在2024年全市党建引领提升城市基层治理推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。基层治理是国家治理的基石，基层稳则大局稳，基层安则社会安。新形势下，城市党建工作必须坚持以人民为中心，把基层治理摆到社会治理、国家治理体系中更加重要的位置，不断提升党建引领城市基层治理效能。下面，我强调几点意见。

一、提升组织能力，发挥党组织引领作用

一是优化组织设置，筑强基层堡垒。要构筑市、区、街道、社区四级联动体系，市级要当好“发动机”，加强统筹协调、全面指导，区级要加强支撑保障、检查督办，充分发挥街道社区党组织引领作用，做强街道“龙头”、做实社区“战斗堡垒”。实现组织覆盖纵向到底，按照“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”纵向管理链条，选择在群众中有一定影响力的社区干部、老党员等担任网格党支部书记和楼栋长，带头参与社区治理并列入党员考核清单，让每个党员都成为群众的“主心骨”、基层的“一面旗”，形成“党组织发动、党员带动、群众互动”的工作局面。二是聚焦社区精细化治理新要求，变“粗线条管理”为“微网格治理”。按照便于管理、任务相当、界定清晰、类别集中、全面覆盖、不留空白的原则，优化设置工作网格，消除管理盲区。采取单独组建、联合组建等方式，将党支部或党小组建在网格上，做强基层治理体系末梢。积极推进综治、民政、城管等各类网格“多网合一”，将各部门职能、人员等整合到网格中，变“网格林立”为“一网统管”。三是配强专职队伍，提升专业能力。根据社区常住人口数量和工作量动态变化，配齐配强社区党群服务中心专职人员，明确其职业路径，激发主动性。重塑对社区工作专业性的认知，注重对党群服务中心人员的社会工作专业理念方法和实践操作培训，转变工作方式方法，适应现代社区治理面临的新情况新要求。四是突出治理创新，注入发展活力。坚持贯彻新发展理念，鼓励社区党组织守正创新，勇闯新路，紧紧围绕各个社区人群构成、地域文化、群众需求等，不断探索“一社一品”的微治理、微创新，最终汇聚形成党建引领共建共治共享治理格局下的社区治理新模式新路径。

二、提升宣传能力，凝聚百姓建设共同家园共识

一是突出思想政治引领。社区党组织和党员要坚持带头学理论、学思想、学方法，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想基础上，灵活运用理论研究推动社区治理实践。社区党组织采取邀请理论专家高端讲、组织百姓名嘴通俗讲等群众喜闻乐见、雅俗兼具的宣讲形式，让新思想新理论飞入寻常百姓家，把党的声音传递到百姓心坎，让百姓真理解、真认同。二是营造向上向善氛围。重点加强社会主义核心价值观在社区的培育和践行活动，充分发挥新时代文明实践阵地的功能作用，开展道德模范、系列好人等典型挖掘宣传，让崇德向善在社区居民中蔚然成风。三是满足群众文化需求。针对新时代人民群众的新情况新需求，开展乡愁文化、融合文化、睦邻文化等建设，推动文化产品、文化设施、文化服务向社区倾斜，打造“一社一品”文化服务品牌。组织社区文化节，搭建社区居民展示文化才艺、体现自我价值的百姓大舞台。因地制宜推进城市书房建设，助力全民阅读，推动全民文明素质提升。

三、提升凝聚能力，推动社区各方主体共建共治、同频共振

城市基层社会治理是一项复杂的系统性工程，需要动员和整合各种社会资源，汇聚各方面的动力活力，在基层社会治理体制机制上进行综合创新。一是健全协同运行机制。建立完善街道“大工委”、社区“大党委”制度，推进街道社区与驻区单位党组织有机联结，充分发挥其职能优势。大力推进基层社区党建、单位党建、行业党建互联互动。新时代城市基层党建工作要以基层社区党组织为中心，有效联动单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、价值共识、资源共享、人才共用、机制衔接、功能优化。着力打造区域党建联盟，以区域化党建整合社会资源，实现同步聚合、同频共振、同向发力。要强化“开放融合、协同整合、共驻共建”理念，积极推行机关企事业单位与街道、社区党组织联建共建，组织动员党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众，破解形式主义官僚主义难题。二是引导多方参与社会治理。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织，积极支持引导社会力量参与城市基层社会治理。规范有序开展向社会力量购买服务工作，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，推动实现多方参与、协同治理格局。三是着力构建共建共治共享新格局。紧扣城市基层社会治理目标，通过强组织、建机制、搭平台、创品牌、简流程、优服务、提质效，不断延伸党建工作触角、拓宽党群服务阵地、创新党建工作模式、丰富城市基层治理的载体与路径，形成共建共治共享新格局。

四、提升服务能力，精准对接群众需求

随着经济社会的发展，居民群众需求日益呈现出多层次、多样化、差异化等特征，要全力推动党群服务中心提档升级，全覆盖建设便民利民惠民的“党建+”邻里中心，切实把群众的烦心事、操心事、揪心事办好办到位。一是加强服务阵地功能建设。建好社区服务阵地综合体，是增强社区组织向心力的基础工作，不能简单地追求“高大上”，热衷于“造亮点”“建门面”，而是要看群众是否愿意来。二是优化公共服务格局。打造“15分钟社区生活圈”，不断完善社区周边生活、商业、交通配套，让群众日常生活更便捷、更舒心。壮大为民服务资源实力，设立社区党建为民服务专项经费，纳入财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的增长机制，基本保障社区“有钱办事”。三是精准服务办好惠民实事。鼓励社区利用现有资源条件，因地制宜盘活社区集体资产，兴办劳务、物业、绿化等经济实体，提供居民就业等服务，同时壮大社区集体经济实力。服务群众关键是要做到“产销对路”“供需对接”，对接群众需求，细化服务举措，全力为群众办实事、办好事。四是做好信息化建设统筹规划，整合数据资源。通过云计算、大数据、人工智能和区块链等信息技术和载体手段，打造线上线下一站式“智慧党建”综合服务平台，构建区域互动、数据共享、信息互通的大数据库，对基层党建、基层治理、公共服务等内容进行有效的优化整合，推进城市基层党建工作和业务工作实现技术融合、业务融合、数据融合。

同志们，党建引领提升城市基层治理是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员干部的共同努力和密切配合。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动我老秘网市城市基层治理工作再上新台阶！谢谢大家！