2024年全市应急管理工作总结

2024年**市应急管理工作总结

**市应急管理局

（2024年*月*日）

一、工作开展情况

今年来，**市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“***”为主目标，以大力推进安全生产治本攻坚三年行动和****行动为主抓手，以“从头从紧、从头从严”为主基调，以“安全隐患真查彻改”为主导向，狠抓各项工作落实。截至**月**日，全市发生生产安全事故**起、亡**人，同比分别下降**%、**%，未发生较大及以上生产安全事故；有效抗御了**次洪水过程和超历史强降雨，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝”的工作目标，全市安全形势总体平稳；***被国务院普查办评为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”；防汛工作“***”的经验做法得到省防办的充分认可和广泛推荐。

（一）在整体推动上，坚持“领导抓、抓领导”，强化责任。紧紧抓住“关键少数”，坚持以上率下、示范带头，做实风险研判、隐患整治、监管执法等举措，树牢鲜明的责任导向。

一是党政领导带头抓。全市各级各部门及时跟进学习习近平总书记关于安全生产和防汛抗灾工作重要指示批示精神，并持续抓好贯彻落实。印发**委*政府领导班子成员《安全生产责任清单》《2024年度安全生产任务清单》，通过*级领导带头抓安全、管安全、查安全，推动各县市区、部门、企业领导干部落实安全生产责任。今年来，已召开**常委会会议、市**常务会议专题研究安全防范工作11次，市委、市政府**领导对防汛、燃气、危化品、道路交通、防溺水、地质灾害防范、龙舟赛等重点领域安全防范亲自部署、调度、问效，市级领导包县市区下沉一线进行督导56人次。

二是部门领导具体抓。严格落实“管行业必须管安全”的要求，印发《**市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《**市****行动方案》，在25个市直部门中开展33个专项整治行动，各市直部门靠前一步、主动作为，稳步推进行动落地落实。如：针对市内外同类型事故或重大事故隐患，市委会发布《警示函》《提示函》《交办函》49件；针对农村地区车多面广、道路通车里程长、交通安全风险隐患存量大等特点，公安交警部门研究出台《**市农村道路交通安全管理“**联动”机制》，整合执法资源，联动开展道路交通安全整治；又如针对夏季溺水事故多发的实际，教育部门研究出台《关于加强预防学生溺水工作**条硬措施》，严明举措，凝聚合力。

三是企业领导主动抓。引导企业主要负责人带头开展安全生产法律法规和知识学习，带头开展安全检查；指导全市800多家企业和施工单位实现了重点工序、重要工种作业“一会三卡”全覆盖，提升企业安全基础；举办全省工贸企业有限空间安全整治和专家指导服务以及企业“安康杯”安全管理技能比武，开展企业主要负责人等培训3304次，完成企业“三项岗位”人员培训1.2万人，不断提升企业负责人、安全管理人员、一线员工安全等重点人群的安全素养和技能，督促企业从“要我安全”向“我要安全”转变。笔杆儿网，www.biganzijiayuan.com

（二）在隐患排查上，坚持“反复抓、抓反复”，强化整治。市安委会充分发挥牵头抓总协调作用，每月组织召开全市安全生产月点评会，定期分析形势、通报问题、部署工作，推动隐患排查整治常态化。

一是应急直管行业方面。根据季节变化带来的安全风险变化，在部署开展危化品、烟花爆竹、工贸、矿山等专项行动的基础上，还开展了“*安”“*安”“*安”“*安等专项整治，全方位、全时段、全过程管控安全隐患。今年来，出动督导检查人员550人次，查处烟花爆竹案件数量同比增长283%，查处成品油数量同比增长18%；检查非煤矿山49矿（库）次，发现问题隐患176条，其中重大隐患13条，立案5起；开展交叉互检工贸企业259家，排查各类问题隐患853条，其中重大隐患38条。

二是道路交通方面。加大道路交通安全隐患治理，全市投入经费****万元，已完成县、乡公路安全隐患整改****处，****公里乡道隐患排查整治也已完成90%；将农村公路安防设施建设纳入*政府大抓落实激励，目前已全部完成年度农村公路安防设施施工图设计，完成安防工程建设**公里，为省定目标的**%。今年全市道路交通亡人数同比下降25.64%。

三是消防安全方面。出台《贯彻落实<**省电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条专项整治行动实施方案>任务分解表》，明确22项重点整治任务，加大对生产、销售、改装、停放充电等环节的安全监管。今年来，共摸排登记在册电动车40万台、住宅小区837个、楼栋4358个。对占、堵、封疏散通道和设置影响救援逃生障碍物的，按照“应拆尽拆、边查边改”的原则，办理行政处罚案件151起，督促拆除影响救援逃生障碍物2.9万处。

四是城市运行安全方面。市安委会印发《城市运行安全隐患常态化排查整治联动机制工作方案》，由市应急、消防、教育、卫健、民政、商务、交通、住建**个市直部门分别制定《排查整治方案》，对中心城区**大重点行业领域开展专项排查，明确**个联点帮扶市直单位同步进行指导和推进隐患整改。各县市区比照市级方案对县城区、乡镇集镇区同步推进排查整治。截至**月17日，中心城区亡人安全事故同比下降35.6%。

五是文化旅游方面。在全省率先完成应急广播体系建设，建成1个市级平台、8个县市区平台、106个乡镇及1408个行政村（社区）前端、各类终端超2.8万个，每年安排运维资金1200余万，终端实时在线率保持在95%以上。

城镇燃气、建筑施工、特种设备、防溺水等领域专项行动均在有力有序推进。今年1-*月，全市共排查重大隐患3688个，完成整改3659个，整改率为99.2%；发现非法违法行为1.5万余起，立案1588起，责令停产停业整顿135处，取缔关闭17处，接报并查实重大隐患和违法行为831起，兑现奖励21.03万元。

（三）在灾害应对上，坚持“联动抓，抓联动”，强化防范。坚持“横向互通互联、纵向贯通到底”的工作机制，在会商研判、预警预报、响应启动、应急准备、调度指挥、人员避险等方面，强化联动抓应对。

一是防范洪涝灾害。强谋划部署，严格落实“五包一配”防汛抗灾责任制，汛期排查整改隐患800余处，落实“以船以车代仓”“应急抢险土源”等抢险处险物资，建立市县机动抢险队155支12197人，开展“两演练两培训”1097场次、受训2万余人。强指挥调度，气象、水文、应急等部门密切关注雨水汛情发展，发布气象预警信号57期、覆盖14.8万人次。及时启动防汛Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应各1次，***、**等7个乡镇启动Ⅰ级响应。提前申请**水库泄洪并启动**级梯级水电站防洪联合调度，积极开展城区和内湖排水防涝，对51座超汛限水位水库组织人员24小时驻坝防守。强险情处置。组织干部群众20.9万余人次上堤巡查，累计清基扫障2634公里，搭建防守棚1150个，牵线架灯969公里，开挖导浸沟17142条。及时补充抢险物资，增调编织袋40万只、彩条布40万平米、土工布5万平米等。协调前置现役救援部队**支**人、市本级救援队伍1156人，有效处置管涌、渗透等险情152处。退水期，坚持思想不松、人员不撤、措施不减、巡查不停，直到险情完全消除。

二是防范地质灾害。重预警。综合利用各部门专业优势，织密织牢地质灾害防御责任网，利用山洪灾害预警平台、村村响、预警广播等多种手段，向强降雨覆盖区域的各级防汛责任人、山洪灾害重点村常驻人口等发送预警信息。重排查。探索推出查险避险“33850”排查法、“挪床行动”等工作机制，山丘区各地“跳出在册查隐患”，扩大排查范围，加密巡查频次，对在册隐患点、中高风险斜坡单元每日巡查3-5次，全市共派出巡查人员6.5万人，巡查在册隐患点5692次、中高风险斜坡单元16574个、切坡建房12万户。重转移。涉险群众按照“应转尽转、应转早转”的原则，紧急避险安全转移30323人。按照“住前不住后、住上不住下”的原则，开展挪床行动52064人，成功避险地质灾害100余起。

三是防范极端天气。组建12人防范应对专班，组织8个县市区和气象、交通、电力等19个单位加密会商研判和监测预警，发布《自然灾害联合预警》12期，先后启动极端天气应对Ш级、Ⅳ级应急响应4次。低温雨雪冰冻期间，排查大跨度建构筑物、顶棚、棚屋、临时工棚等5710处，避险转移1946人，最大限度减少了灾害损失，较好应对了3轮低温雨雪冰冻灾害天气和3轮极端对流天气过程，确保了未发生大面积和长时间电力通信和供水供气中断事件，未发生大规模拥堵和长时间人员、车辆滞留。

四是防范森林火灾。印发《2024年森林防灭火工作要点》，及时有效管控重点人员和野外火源，推进高火险县市区森林防灭火专业队伍建设，举办全市2024年森林火情火灾处置桌面推演，开展为期3个月的森林防灭火春季大练兵活动，不断提升火灾防控和扑救能力。部署开展清明、秋季森林防灭火专项督查，现场交办问题**个并督促整改到位。今年未发生森林火灾。

二、存在不足

（一）事故管控还不够好。截至**月**日，全市道路交通亡人数虽然同比下降了25.64%，但事故总量仍较大，仍是管控的重点和难点；发生小火亡人事故*起、亡*人，同比均上升66.6%；发生了多起涉及多人伤亡的事故，被省安委办通报，如**区“**”溺水事故造成3人死亡，**镇“**”客车侧翻事故造成**死、**伤，***人民路集贸市场“**5”顶棚垮塌事故造成**死、**伤等。

（二）安全基础还不够牢。安全生产工作“政热企冷”“上热下冷”的局面未从根本上发生转变，部分中小型企业安全生产基础薄弱，安全投入不足、管理混乱，隐患排查流于形式，企业自查重大隐患数仅占全市总数的**8%；部分单位对本行业本地区的安全风险研判不足，督促落实“企业自查、行业互查、专家诊查”的要求还有差距；部分群众安全意识薄弱，不具备发现隐患、应对风险的基本素养。

（三）灾害防范还不够优。在今年的防汛抗灾中，因堤防基础薄弱、安全管理不严格，防渗处理和护坡建设历史欠账较多，导致发生险情152处；全市有中高风险斜坡单元1.6万余处、中高风险切坡建房12万余户、地灾隐患5000余处，防范和治理难度大；**、**等**个森林火灾高风险区尚未建立森林防灭火专业队伍，部分地区对野外火源管控不力，今年来已发生火情4起。

三、下步工作安排

我们将进一步坚定年度目标，以防范遏制较大及以上事故为重点，坚决打好****攻坚之战。

（一）切实防范遏制安全事故。学好用好&#8204;52个行业领域《重大事故隐患判定标准》，动员各级各部门持续、深入、全面开展隐患大排查、大起底、大整治，突出安全风险高、安全隐患多的部位，确保位置偏僻、接受检查少的单位不放过，确保多次检查、多次查处隐患的单位不放过，确保隐患整改不到位的单位不放过。对非法违法行为，依法采取挂牌督办、警示曝光、停产整顿、关闭取缔、责任倒查等措施，强化“一案双罚”“行刑衔接”。

（二）切实做好防灾减灾救灾。注重优化应急指挥调度机制，坚持全市“一盘棋”，进一步明确各条块责任分工，着力构建上下贯通、反应灵敏、一插到底、扁平化管理的指挥机制。要持续加强防洪防涝、森林防灭火、地质灾害防治、气象监测等基础设施建设，健全常态化巡查巡护机制，确保巡查、防控等工作不留死角。要注重提升应急响应和保障能力，全面落实预警叫应和反馈机制，加强应急救援队伍建设，不断提升全市自然灾害应对能力和水平。

（三）切实提升应急能力水平。持续加强乡镇应急能力建设和示范创建，以点带面提升基层防灾减灾能力。比照全市乡镇应急能力比武活动模式，对部门专业救援队伍、乡镇综合救援队伍、社会救援队伍组织开展轮训。进一步强化**中心运行保障，更好地发挥物资储备、队伍前置和训练演练的作用，不断推进大练兵常态化、大比武规范化、大演练实战化，构建形成“政府主建、应急主用、消防主训”的应急救援新格局。