人大主任在2024年在全市人大工作座谈会上的讲话

各位代表，同志们：

习近平总书记在去年底中央经济工作会议上指出，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。省委信长星书记在今年省人代会闭幕会上强调，抓落实必须不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，必须积极主动抓落实，必须聚合众力抓落实，必须以钉钉子精神抓落实，必须聚焦实际问题抓落实。紧盯目标、狠抓落实是党委政府的工作方法论，当然也是人大系统的工作方法论。特别是在全年时间过半的关键节点，更要对照年初确定的各项目标任务，对照中央和省委、市委最新部署要求，回过头来看一看落实的力度、进度、效度怎么样，对工作做到心中有数、胸中有策、手中有招。

首先，要突出重点抓落实。要扎实推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。学习实践活动贯穿省十四届人大履职五年。我们要强化对学习实践活动的组织谋划，提升我市学习实践活动的“显示度”。要充分发挥五级人大代表作用，鼓励他们争当履职模范，大力宣传代表履职生动实践，并加大对上报送工作动态的力度。要认真落实“五讲”机制，扎扎实实办好“人大代表讲坛”，引导代表以讲促学、以学促干。要全力抓好省委实施意见专项督查问题整改落实工作。省人大常委会近期将组织对整改落实情况开展“回头看”，市县两级人大要高度重视，主动向同级党委报告，按照阶段性目标和时间节点，既抓好人大领域各项整改举措落实，又加强面上整改的统筹协调，着力从体制机制上解决问题，真正把中央和省委文件要求落到实处。要全面贯彻落实省委、市委全会精神。一方面，对于已经纳入既有立法、监督计划且正在推进的项目，要全面落实、充分体现发展新质生产力的鲜明导向和最新要求，推动省委、市委决策部署全面有效落实。另一方面，要充实完善年度工作计划。结合本地实际，选择相关课题进行调研，推动各地在发展新质生产力上积极探索、前瞻布局、形成合力。要结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，扩大代表对加快发展新质生产力有关立法、监督工作的参与，组织代表广泛开展深入调研、跨区调研，引导激励代表围绕科技创新、产业发展等方面积极建言献策，展现全市人大代表在助力发展新质生产力中的积极作为。

其次，要改革创新抓落实。守正创新是人大工作始终不变的主题，改革则是人大履职提质增效的重要抓手。要全面强化人大经济监督职能。随着高质量发展和中国式现代化建设的逐步深入，人大经济监督的任务越来越重。市委王进健书记多次要求人大要加强对全市经济运行情况的监督。我们要进一步督促落实《关于加强经济工作监督的决定》《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，深化预算管理制度改革，全力防范化解政府债务风险，加大对审计查出问题整改的监督力度。加强预算全口径审查和全过程监督，守好百姓的“钱袋子”，确保有限的财政资金用在“刀刃上”。推进乡镇国有和集体资产管理监督是我省人大系统对社会领域监督的一项创新之举，是对基层人大监督工作的补位和规范。要通过监督，推动乡镇人民政府摸清资产家底、提升管理水平，自觉主动向人大报告资产管理情况，自觉接受人大日常监督，这也是提升基层人大工作水平的重要抓手。要全力推进开发区人大工作。去年底，我市实现了省级以上开发园区、功能区代表议政会全覆盖，在年初人代会上选举产生了人大开发区委员会，出台了开发区人大工作指导意见。下一步，市人大开发区委员会要切实履行好相关职责，统筹好全市开发园区人大工作。各地要因地制宜推进开发区人大工作，在建立运作模式、明确工作职责、健全工作机制、提高履职质效、发挥代表作用等方面加强探索和创新实践，努力打造开发区人大工作样板。要加强乡镇（街道）人大建设。乡镇（街道）人大是人大系统践行全过程人民民主的最基础单元，建强乡镇（街道）人大至关重要。这两年，省市人大通过文件落实督查、乡镇（街道）人大工作条例执法检查等方式，强力推动基层人大建设。特别是，从人大代表中选配兼职乡镇人大副主席和人大街道工委副主任，这项工作落实好，有利于充分发挥人大代表作用，有效充实基层人大工作力量。目前，省内部分地区已经先行先试，在操作层面和制度层面都落实到位了。我市要加大推进力度，代表工委要理清工作思路，指导基层做好相关工作。近期，市人大常委会主任会议成员也将分别赴乡镇（街道）进行调研，并实地督查乡镇（街道）人大组织建设和相关工作落实情况。要推进“数字人大”建设。在省市的共同推动下，市县乡三级联动，有力有序推进“数字人大”系统纵向贯通工作。通过前期系统推广培训、数据录入、组织登录等工作，“数字人大”建设已经取得了阶段性成果。希望全市人大系统高度重视“数字人大”的使用工作，充分运用“数字人大”平台，及时记录数据、有效利用数据，推动系统真用、实用，更好发挥助力代表履职、扩大公众参与、促进履职协同联动的系统功效，以数字化赋能我市人大工作高质量发展。

再次，要凝心聚力抓落实。第一，要凝聚起全市人大系统合力。赵乐际委员长强调，全国人大系统是一个整体。省人大常委会近年来通过建立上下联动机制，推动全省各级人大同题共答、同向发力，凝聚广泛共识，持续推动重点工作落实，不断提升新时代人大工作质量和水平。比如，推进基层立法联系点建设，现在我们有省级立法联系点1个，市级立法联系点26个。建好立法联系点只是基础，用好才是关键。市县两级人大要加强对基层立法联系点的指导，帮助解决日常管理、工作开展、队伍建设等方面存在的困难和问题，将立法联系点作用发挥好。第二，要凝聚起全体人大代表合力。人大代表是人大工作的活力之源，充分发挥代表作用是各级人大始终面临的课题。我们要通过增强代表的荣誉感，进一步激发他们的履职热情。比如，我们设立了人大代表经济运行观察点、建立了预算审查监督联络员等制度，就是通过发挥经济领域代表的专业性，提升人大经济工作监督质效，更好服务全市经济高质量发展。在工作中，我们要对经济运行观察点和预算审查监督联络员反馈的信息及时作出回应，并向党委政府报送、向相关部门反映。可以围绕相关议题组织召开座谈会、集中调研等，全面听取他们对于当前经济发展的意见建议，更好发挥观察点和联络员的作用，进一步提升人大代表的荣誉感责任感。第三，要凝聚起党委和“一府一委两院”合力。人大工作是党委工作的重要组成部分。今年的综合考核更加突出“加强党对人大工作的全面领导”和“支持和保障人大及其常委会依法履职，不断发展全过程人民民主”。我们要主动向党委汇报，比如乡镇人大兼职副主席的配备、重大立法监督计划、重要改革事项等等，争取党委的支持，更好地完成工作目标。同样，“一府一委两院”接受人大监督，也要提前沟通好，从而保证监督效果。总之，要通过党的坚强领导、“一府一委两院”的良性互动以及人大工作方式的不断完善，实现人大履职的高质量。

同时，还要扎扎实实提质效。全面提升人大工作水平是各级人大的共同目标，也是新时代人大工作的必然要求。做好人大工作既要树立问题导向，也要追求结果导向，扎扎实实地履职行权，才能实现全市人大工作水平的持续提升。一是高效能的履职行权。今年全市人大的工作主线是“稳中求进、提质增效”，稳中求进是工作方法，提质增效是工作目标，要提升立法质效、监督实效、代表工作成效。比如，我们要以与市法院建立地方性法规融入审判实践协同联动工作机制为契机，推动地方性法规更好融入司法审判实践，成为法官裁判案件的法律依据，让“立出来”的地方性法规“立起来”。二是高质量的形象展示。讲好人大故事、讲好人大代表故事、讲好全过程人民民主故事是我们的重要职责。做好宣传工作也是总结工作经验、展示工作成效的重要窗口。下半年，研究室要加强全市人大新闻宣传工作的组织协调，形成一批高质量的宣传稿件，争取在国家和省级媒体上多发声、发好声。办公室要把人大发布微信平台运行好，内容上要加大对县（市、区）人大特色工作和人大代表履职实践的宣传，并优化版面设计，提升读者的阅读体验。三是高标准的纪律要求。目前党纪学习教育正处在纵深推进的重要阶段，作为人大系统干部，我们要通过学习教育，真正把党纪执行体现到捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉上，体现到依法履职尽责、增进民生福祉的责任担当上。全市人大系统是一个整体，良好的氛围和工作环境需要大家共同维护。近期市委印发了“过紧日子”相关文件，我们更要带头执行，不折不扣落实好相关规定。

同志们，做好新时代人大工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为推动我市经济社会高质量发展、建设现代化新城市作出新的更大贡献！

谢谢大家！