市委政法委书记在基层网格员交流培训上的讲话

刚才大家实地观摩了**县的2个村，并听取了**县、**市、**县部分示范村（社区）的经验做法。现在继续召开基层网格员交流培训会。8月9日全市动员会后，各县（市、区）坚持党建引领基层治理，全面部署网格员培训工作，**市积极与政法委沟通，以**为重点制定网格建设实施方案；***县会同党委组织部、政法委召开动员会或座谈会；***区也已经进行了工作部署，重视程度显著提高。刚才，大家听取了***典型经验介绍，尤其是***县“一网五化”基层治理模式为我们提供了有益的经验，总的来看，各地都有所动作，但是，与中省的要求和基层群众的期盼相比、与市委要求相比，我们的工作还存在一定的差距，进展还不平衡，比如：***县到现在还拿不出一个成型的村或社区做典型示范；对基层网格建设情况掌握不详实情况依然存在；部门之间作用发挥不顺畅，没有形成工作合力推进此项工作；***要加快工作推进进度，尽快组织召开动员会培训会，协调各有关部门认真研究工作措施，抓实抓细网格员培训工作。就如何破解这些问题和下一步工作，我讲四点意见：

一、学以致用

党的二十届三中全会决定提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”网格工作的目的，就是通过服务察民情、解民忧、聚民心，打造共建共治共享的基层治理格局。今天我们召开网格员培训观摩会，重点是农村，是围绕乡村治理，各地各部门要坚持党建引领乡村治理，突出政治引领、组织引领、服务引领、任务引领、机制引领，要以问题为导向、目标为导向，围绕网格员队伍建设，健全乡村治理体系，提升治理能力，加强党的领导，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，努力实现固本强基、强基为民。要以今天的观摩和会议为契机，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，用好网格员的“工作线”，把群众和政府的关系从“你和我”串成“我们”，从“要我做”变成“一起做”，从“管理”变成“治理”，从“管理对象”变成“共建主体”，逐步推动全市实现共治共管、共建共享。

二、做实网格

一是合理划分网格，延伸治理触角。各地在网格建设方面，取得了一定经验，也有好的做法，这里我再强调一下，网格划分要坚持“遵循实际、规模适度、便于服务、利于治理”的原则，村级网格建设，要充分考虑人口规模、居住情况等因素，以村民小组为基本单元，立足于加强农村基层组织体系建设、有利于加强村级党组织领导和完善党组织领导下的村民自治机制角度，合理划分网格，织密织牢乡村治理网格；同时，要按照中央有关文件要求，坚决落实“多网合一”，要以基础网格事项清单为基础，探索建立网格事项准入机制，把资源、网格治理力量纳入党建引领乡村治理“一张网”，做到“一网统管”。二是选好网格员，配强治理力量。农村是熟人社会，网格员配备要结合村庄实际，把有履职能力的党员、热心公益事业、愿意为群众服务的村民、志愿者、退役军人、驻村有一技之长的企业人员等吸纳进网格员队伍，配齐配强网格力量，村干部、驻村干部要包联网格，打造“包联干部、网格长、网格员”网格治理主力，实现党组织领导下的村民自治，形成党员带头、群众参与、共建共治共享的乡村治理格局，促进乡村治理力量倍增。三是立足网格事项清单，提升治理效能。网格最基本的功能是“上情下达、下情上传”。《网格事项基础清单》归纳起来有六项内容。①排查上报矛盾纠纷、安全隐患、灾害事故等信息，协助做好处置工作；了解社情民意，发现并报告违法违规线索，宣传安全生产防灾减灾等知识；②宣传和党的政策理论、法律法规、推进新时代文明实践、弘扬时代新风；③力所能及地帮助群众办一些事，办不了的就通过这套体系向上反映，尤其是特殊重点人群帮扶和代办便民服务；④积极宣传群众身边好人好事；⑤致富帮带，为群众积极创造就业岗位，带动群众致富增收；⑥积极参与村级事务管理，收集并向村“两委”反映群众意见诉求。总之，明确网格员工作事项，使他们更好的发挥前哨作用、成为宣传政策的“嘴巴”、发现情况的“眼睛”、倾听群众诉求的“耳朵”。让群众有事随时能找到党员、干部、组织，这就是网格员的“前哨”功能。要通过强化培训、健全组织体系、运用信息技术手段等方式，确保相关信息第一时间采集，出现问题第一时间解决，群众诉求第一时间反馈。

三、健全机制

在全市网格员培训观摩动员会上，我强调紧抓两项重点，其中一项就是完善网格员激励关怀机制。今天的会议侧重点是乡村网格化治理，我还要说一下网格员激励机制建设。农村是熟人社会，各地对网格员要有别于城市社区的激励关怀，我们吸纳的网格员来源于群众，他们更看重的是获得群众认可和荣誉感以及社会价值，因此，在激发干事动力方面，一是考虑政治激励，把优秀网格员作为村级后备力量，按程序选进村“两委”班子，优先考虑发展党员；二是精神鼓励，定期评选优秀网格员，在村公示栏张榜表扬，带动更多村民争当网格员；三是网格员积分兑换实物。我看了一些外地经验材料，有的地方试行积分管理，向优秀网格员奖励印有村党组织赠送字样的工作生活物品，我觉得这个方法很好，这样做，实际上是对网格员工作和身份的认同，同时也是一种精神鼓励。

四、压茬推进

各县（市、区）作为责任主体，要树立全市“一盘棋”的理念，要压实各乡镇街道、各职能部门的责任，进一步明确各自的责任和职责范围，明确推进各项工作的时间点、路线图，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持、密切配合。市县两级政法部门要结合各地实际，切实做好网格划分、设置，彻底扭转网格划分“各自为政”的局面；组织部门要发挥组织优势，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设，强化党建引领，在网格员政治待遇方面给予适当倾斜；宣传部门要充分利用各类媒体，积极宣传各地的成功做法，同时，对相关业务进行培训，提升应对媒体的能力和水平；社会工作部门要发挥部门优势，加强网格员业务培训，充分发动行业协会、“两企三新”有业务专长的业务骨干积极投入志愿者队伍中来，同时，不断发现、总结各地的成功经验，迅速推广，让大家少走弯路。各级各部门要心往一处想、劲往一处使，形成上下联动、各方共同参与的工作格局。

同志们，市委对基层网格化治理工作高度重视，寄予厚望。希望大家拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感和真抓实干的责任感，推动全市网格化治理走深走实，推动全市社会治理效能不断提升，以最快的速度、最高的质量，交出让领导放心、群众满意的成绩单。

今天的会议到此结束，散会。