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●潘峰
加入ＷＴＯ，是我国进入新世纪后，进一步改革开放融入经济全球化的必然选择。而“入世”之后，我们必将面临激烈的国际竞争，这种竞争既是企业之间的竞争，更是政府管理方式、机制与效率的竞争。这将意味着加入ＷＴＯ也是对政府的挑战，而其实质是对我们党的建设的巨大挑战。作为组工干部我们要正确认识和应对加入ＷＴＯ面临的种种挑战，进一步增强大局意识、学习意识、改革意识、法制意识和创新意识，积极应对“入世”。
一、增强大局意识，进一步更新思想观念。
ＷＴＯ是一个开放的体系，“入世”为我国加快改革开放提供了契机。然而不可否认目前仍有少数组工干部的思想观念比较保守，有的还不能适应改革开放和市场经济的需要。有的仍没有从小而全的自然经济观念的束缚中解放出来，安于现状，市场经济意识不强，缺乏创新的锐气；有的长期受左的思想影响，因循守旧，求稳怕乱，习惯老经验、老办法想问题、办事情，对改革的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，缺乏组工干部应有的勇气和胆略；有的缺乏开放意识，闭关自守，画地为牢，对市场经济缺乏正确的认识。这些陈旧的观念，将对在新形势下做好组织工作产生无形的阻碍。
中国加人ＷＴＯ，作为组工干部要进一步增强大局意识，尤其要联系国际国内大背景，联系全党全国工作大局来考虑我们的组织工作，做到熟悉国情放眼世界面向未来，进一步解放思想、更新观念。要努力克服墨守陈规、求稳怕乱、谨小慎微的思维方式，确立人才资本观念、组织生产力观念、组织科技化观念和组织超前性观念。要努力学好邓小平理论，深刻认识对外开放的重大历史意义和现实意义，要充分认识到，中国敞开大门迎接世界经济全球化的挑战，在挑战中抓住机遇、加快发展，是振兴民族经济的必由之路，坚定对外开放的信心和决心，增强我们参与世界经济竞争的勇气，提高对我国加入ＷＴＯ重要性和必要性的认识，把思想统一到中央决策上来。要客观地分析和认识加入ＷＴＯ的利弊，克服恐慌心理和消极悲观情绪，振奋精神，不断提高驾驭经济的能力，始终站在改革开放和现代化建设的前列，以自己的模范行动推动市场经济新秩序的建立和社会主义市场经济的发展。
二、增强学习意识，进一步完善知识结构。
加入ＷＴＯ后，我国将更加开放，全面走向世界，组织工作的范围也将进一步扩大任务更加繁重情况更加复杂因而对组工干部的素质要求就更高。作为组工干部应始终保持一种不负重托的压力感、避免淘汰的危机感和时不我待的紧迫感不断学习充电开阔视野拓宽知识面加强自身业务素质修养。除了必须具备较高的文化素养，还要进一步了解国情、了解世界，提高战略思维能力。除了学习政治理论还要深入学习经济知识、科技知识、法律知识、历史知识、文学知识学习一切反映当代世界发展的新知识特别是要认真学习ＷＴＯ、财税金融、西部大开发方面的知识和电脑等自动化办公技巧学习和掌握与组织工作密切相关的最新科学知识如领导科学、人才科学、行为科学、组织科学等。要始终坚持理论联系实际的学风既向书本学习也要向实践学习既向先进典型学习也要向人民群众学习要多为干部创造机会到境外学习、实地考察，以丰富知识、开阔眼界。当前尤其要强化组工干部的ＷＴＯ规则的学习教育，初步了解和掌握如何在改革开放、宏观调控，行政管理、经济政策、对外贸易、法律法规等各项工作中自觉遵守和运用ＷＴＯ规则。同时，世界经济的一体化，国与国之间的竞争一定程度上也体现在管理水平的竞争上，加ＷＴＯ后要求我们的管理要高水准、高档次，因此组工干部还要学习一些管理知识，学习一些外企的管理经验，要有一种甘当小学
生的精神，实实在在地，积极主动地学习一些国外成功的管理经验。组工干部还要多学习中国的法律和国际法规，不但要学会与国人打交道，还要学会与世界各国的朋友打交道，在工作中遇到涉外问题时，要善于用国际法规来处理事务，在保持不损害国家和民族利益的前提下，妥善地、友好地参与处理具体事务纠纷，维护民族的合法权益。
三、增强改革意识，进一步搞活选人用人机制。
加入ＷＴＯ后所面对的激烈竞争，归根到底就是人才的竞争。虽然我们在选人用人上已进行了一些大胆的改革，也取得了一些成效。但目前这种机制尚不完善，选人、用人的标准较为滞后、办法途径较为单一，一般是由组织选人多，而在群众推荐、个人自荐上少。有的论资排辈，重资历轻能力，按部就班，压抑和埋没了一些年轻的优秀人才，挫伤了人才的积极性、创造性；有的不看主流，而是以偏概全、求全责备；有的片面求稳，对那些创造性地贯彻上级精神、敢想敢干的人不敢大胆使用，“能者上庸者下”的用人机制尚未形成。这将不利于市场经济条件下人才竞争的需要，不利于扩大经济快速健康发展，甚至面对“入世”，将有可能导致一次人才的大流失。
加入ＷＴＯ后，为应对激烈的国标竞争，迫切需要我们革新用人机制，建设一支高素质的干部队伍。因此，这就迫切要求我们组工干部进一步解放思想，冲破陈旧落后观念的束缚，树立适应新形势发展要求的科学用人观念。在选人用人中我们应做到“四个坚持”，即坚持凭实绩用人，坚持任人唯才，坚持用人所长，坚持竞争择优，让大量的优秀人才脱颖而出。尤其要注重选用经济意识强、业务精通、具有创新精神的干部。要坚持辩证法，用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人，善于识别那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的人。要以建立干部能上能下，优胜劣汰机制为重点，深化干部人事制度改革，推进干部“能上能下”，把用好的作风选人与用好的制度选人有机结合起来，将干部人事制度改革作为一件大事抓好不动摇，落实《深化干部人事制度改革纲要》提出的各项改革措施不放松，坚持扩大干部工作中的民主不后退，积极探索干部选任工作的公正机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
四、增强法制意识，促进组织工作由“人治”向“法治”迈进。
加入ＷＴＯ要求我们由人治向法治转变。然而，目前我们的各项制度还不尽完善，对现有制度如民主集中制等的贯彻也不尽如人意，有的执行得不严格，缺乏强有力的监督保障机制。特别是选人用人方面，往往一些人认为组织部门是党委很有权的部门，一些心术不正的跑官、要官、买官、骗官者，把组织部门作为主要的“攻关”对象之一。之所以这样，就是由于传统的组织工作制度还不够科学、细化，在实践中常受到人为因素的影响，使得跑官要官、买官卖官者有机可乘。
加入ＷＴＯ后，客观上要求我们党按照市场经济的一般规律办事，这就要求我们进一步建立、健全并严格执行好各项制度，特别是要严格贯彻民主集中制，从制度建设上消除选人用人上人为因素的影响，使选人用人工作由“人治”向“法治”转变。对干部推荐、考核、研究、任用的各项制度、标准、程序和方法，要通过细化、具体化而实现科学化、民主化、制度化。特别是对干部德能勤绩的考核要尽可能做到定性定量的统一，防止“说你行你就行，不行也行”等问题的发生。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按《条例》选拔任用干部，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，真正做到用好的制度选人，用好的作风选人，选作风好的人。并制定操作性强的实施细则，进一步细化干部选拔任用程序和办法。同时，还应进一步制定和完善相关制度，如干部考核、公开选拔、任前公示、干部交流、试用期制、竞争上岗等，通过加强制度建设，以法规范，有效地克服人为因素的影响，避免在选人用人上搞临时动议、个人说了算，使跑官、要官、买官、骗官者无空可钻，客观上营造出“找领导不如找群众、跑组织部门不如靠自身素质”的良好社会氛围。
五、增强创新意识，提高组织工作的实效性。
传统的组织工作偏重于要求组工干部忠诚、老实、按规矩办事，因而在工作上表现出“循规蹈矩”、“谨小慎微”、“不敢越雷池一步”等墨守陈规的现象；有的存在重上层班子建设、轻基层组织建设的倾向，对基层班子建设抓的不够有力，造成一些地方基层基础不牢、党组织领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不好。随着加入ＷＴＯ进一步开放市场，这将有利于增强党员的自主意识、竞争意识、民主法制意识等，但是市场自身的弱点和消极方面也会带来不良影响，对党员干部的理想、信念和价值观产生冲击。市场经济要求人财物的合理配置，使党员干部的工作岗位频繁交换，这些都对党组织对党员的教育管理提出了更高要求。而有些党组织教育管理的途径单一、办法不多，在教育上缺乏经常性、针对性和灵活性。形式简单，主要是听报告、学文件、念报纸；层次不分，不根据党员的个性差异，有所侧重，而是搞“一刀切”、“一锅煮”；渠道不宽，局限于本地方、本部门，组织党员走出去学习少。在管理上方法简单、力度不够，跟不上形势发展的要求，尤其是对流动党员、下岗党员的管理不够。
加入ＷＴＯ，面临着这些层出不穷的新情况、新问题，许多是“本本”上所没有的。这就要求广大组工干部不仅要有良好的党性修养，而且要具有开拓精神和创新能力。如果我们不能用新的方法、新的思路，解决新的历史条件下出现的新矛盾、新问题，组织工作就缺少新的生机和活力，党建工作就难有新的进步和发展。因此，我们要重视组织工作的理论研究，对出现的新情况、新问题要深入研究，树立具有时代特征的组织工作新思想，新观念，培养造就公道正派、勇于创新的组工队伍；要注重组织工作的机制创新，针对不适应生产力发展的弊端和“缺陷”，结合机构改革，理顺组织部门与党委其它部门的关系，创立新机制，凝聚合力，使组织工作更好地服务经济建设，更有力地促进生产力发展；要致力于组织工作的实践探索，根据加入ＷＴＯ后经济社会发生的深刻变化，积极探索、大胆实践，寻求适应新形势的新思路、新方法，不断改进和完善基层党组织的设置，探求党员教育管理新形式，完善基层组织建设新制度，丰富基层组织活动新载体，全面实践和体现“三个代表”重要思想。特别是要把工作精力多向基层组织建设倾斜，改变以往抓基层组织建设一般号召多、具体指导少的状况，既加强宏观指导，又深入基层抓点示范，以点带面；既抓先进典型，又抓后进典型，使组织工作真正体现上层班子建设与基层组织建设“两个建设”并重、“两个建设”齐抓。
（作者为中共沙县县委常委、组织部长）
（责任编辑：黄元庚）
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