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刘德亿 黄荣发 严有俊
作为全市宏观经济综合管理部门的机关党组织，如何开展机关党建工作？三明市发展计划委员会机关党委在这方面进行一些有益的探索。近年来，他们坚持围绕经济建设中心，在服务中心工作过程中讲作为、增活力，不仅有力地促进了各项业务工作的完成，而且有效地推进了机关党的建设。委里多项业务工作和精神文明建设受到市里表彰，效能建设的做法经验得到国家计委、省计委的肯定和推广，２０００－２００１年先后有４位同志被省评为重点项目建设先进工作者，机关党委和机关党支部连续十余年被市委和市直机关工委评为党建先进单位和先进基层党组织。
一、做促进业务工作的带头人
首先，积极协助行政负责人完成工作任务。近几年，该委机关党组织主动把抓好有关业务工作的落实作为党组织的一项重要责任，根据本委工作职能和中心任务，适时靠上去做工作、当参谋，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和联系群众的优势，通过多做凝聚人心的工作，把全委上下工作积极性调动起来，保证了党组重要工作部署的贯彻落实。１９９８年，市委、市政府决定开展项目年活动。他们及时召开全体党员大会进行动员，组织了“开展项目年活动我们怎么办＂的大讨论要求大家积极参与这项工作主动协助行政领导抓好项目年活动和项目工作的督查，及时掌握反馈深化项目年活动和项目工作开展情况，协调项目工作中出现的有关问题。通过几年的努力，项目年活动成效显著，全市的固定资产投资保持了稳步的增长，有效拉动了三明经济的发展。京福高速公路三明段、沙溪河防洪一期工程、尤溪街面电站、三明市区污水处理二期工程等一大批重点项目立项开工建设，仅去年他们就抓了６０个项目，争取资金两个亿，今年又抓项目４５个。这几年三明项目年活动能开展得轰轰烈烈、卓有成效，与该委机关党组织积极发挥作用是分不开的。
其次，自觉服从服务于整体工作大局。该委机关党组织把党建工作与委里的业务工作有机地结合起来，做到工作共同研究部署、共同实施抓落实、共同总结评比表彰。在抓好正常党建工作的同时，重视发挥基层党组织在完成业务工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。对上级党委布置的重点党建工作任务，及时向党组汇报，统筹安排好相关任务的落实。在历时两年多的“十五”计划的编制中，机关党委不仅抓好机关党员干部对中央和省的计划的学习，领会精神实质，掌握有关政策，而且协助党组组织有关科室人员深入基层农村、企业调查研究，对新增因素进行摸底，为三明市国民经济和社会发展计划草案的编制创造条件。去年纪念建党八十周年，活动较多，又适逢“十五”计划和年度计划要出台。他们科学安排工作，让大家以主要精力搞好计划编制，党建活动见缝插针进行，使计划按时报送市人大审议通过，有关纪念活动也开展得有声有色。
第三，充分发挥党员的先锋模范作用。针对委机关干部职工大多数是党员的特点，机关党委提出“一个党员就是一面旗帜”，要求广大党员干部“吃苦在前、享受在后，在学习、工作中当先锋、做模范”。几年来，为做好对外招商项目储备工作和组织参加每年厦门“９·８”、福州“５·２０”等招商活动，机关广大党员干部带头深入基层、深入一线调查研究，加班加点，搞好招商项目核查，并协助委行政领导组织单位参加有关对外招商洽谈会。同时，他们还发动青年党员利用互联网，组织项目进行网上招商；安排纪检监察组（室）帮助认真做好重点利用外资项目工作的跟踪服务工作，督促抓好项目资金的到位和项目的开工建设。在经济结构调整、产业优化升级的重点、目标、措施的确定，以及重点名牌产品、高新技术产业化项目、重点企业（集团）、重点项目的确定中，党员干部献计献策发挥了很好的作用，有效促进了全市项目年、招商引资、经济结构调整等工作的开展。
二、做服务基层群众的贴心人
一是切实转变机关职能。在市场经济条件下，转变职能，实现政企分开，提高服务水平，已成为大势所趋。该委机关党组织积极配合和协助党组在转变机关职能上做文章，把过去以下达指令性计划为主转变到下达指导性计划为主、以行政管理为主转到依法管理、运用市场调节为主上来，多在指导、服务基层上下功夫。三明市过去城乡电网建设较落后，影响经济的发展。该委牵头实施电网改造，协同行业部门解决林地征用、经费投入等问题，至去年底已竣工１５６２个村，改造面达百分之九十以上，完成投资４．８５亿元。三明有宁化、清流、建宁等五个中央苏区县，由于种种原因，经济发展滞后。他们跑省跑部，积极争取国家规定的贫困县同等政策的扶持，帮助拉项目，改善道路、自来水等基础设施，受到基层群众好评。
二是大力加强机关效能建设。一方面，他们紧紧围绕“三减（简）一提高”，狠抓审批、审核制度改革。根据市委、市政府关于改革审批审核制度的一系列指示精神，协助行政领导组织有关科室对涉及该委的审批审核事项进行全面清理，并根据国家、省上的规定，进一步减少审批项目、简化审批程序、提高办事效率。至目前，该委已减少审批项目１２项，下放审批２项，简化合并１项，审批时限有较大的缩短。另一方面，从健全完善效能建设制度入手，在抓好原有效能建设的ＡＢ岗制度、服务承诺制度等落实的基础上，建立了机关效能建设监督员制度，聘请市人大、政协、纪委、民主党派等部门的６位同志为委机关效能建设监督员，对委的机关效能建设工作进行监督。同时，先后组织他们到县（市、区）、项目单位开展效能建设工作明查暗访，有效促进了机关效能建设的落实。
三是大兴调查研究之风。他们把转变作风作为机关党的建设的一项重要任务来抓，深入基层广泛开展调研，努力为市委、市政府做好经济工作决策当好参谋和为基层群众服务。这几年，该市每个市级项目的立项、招商项目的确立、经济结构的调整，都事前组织广泛深入的调查、研究和论证，把前期工作做好做实。去年年初，该委机关党组织根据省委提出的“四个课题”确定了自身调研方向，并把任务分解到具体科室、责任人、责任领导，参与增强经济发展后劲的调研工作，形成了一系列调研报告，为市委、市政府提供决策参考。
四是抓好党风廉政建设。机关各党组织注意加强对党员干部的党风廉政教育，认真组织学习中央和省、市委有关精神，贯彻落实江总书记“治国必先治党，治党务必从严”的指示，在科级以上干部配偶中开展“廉内助”教育活动，请永安监狱职务犯罪人员以身说法，不断增强党员干部的防腐倡廉的意识。他们认真抓党风廉政建设责任制的贯彻实施，严肃查处违反党政纪的人和事。去年，该委下属一个公司经理出现了违纪案件，他们积极配合市直机关纪工委进行了认真调查，并按照有关规定给予党纪处分。
从市发展计划委机关党组织在开展机关党建工作的实践中，我们得到以下启示：
——强化党的意识是前提。党政机关各部门都担负某个方面管理职能，主要任务是做好职责范围的工作，且大多数干部职工是党员，不像工矿企业、农村里的党员那么突出，这样客观上易使一些党组织、党员弱化党的意识。近年出现一些党员行政领导不愿做党建工作、一些党员不愿参加党的活动，就是党的意识不强的反映。对此，发展计划委机关党委十分重视强化党员党的意识，经常对党员进行党的基本路线、基本纲领、基本理论教育，组织开展党的知识竞赛，增强广大党员党的意识，牢固树立党的观念。因而，机关党建工作开展起来，就比较顺畅。
——增强服务观念是根本。党在社会主义初级阶段的基本路线，是“一个中心，两个基本点”，这就决定了机关党的各项工作都要服从和服务于这个中心。该市发展计划委机关党组织摆正党建工作在本委整体工作中的位置，增强服务观念，主动了解和把握党组的工作意图，围绕中心思考问题，围绕中心开展活动，围绕中心发挥作用。如：围绕市委提出的“项目年”开展党建工作，发动党员干部积极参与这项工作，充分发挥模范带头作用，就是服从服务大局的具体体现，也是该委党建工作能取得党组和行政领导支持的根本所在。
——坚持党组指导是关键。中央领导多次强调指出“加强机关党的建设关键在党组”。发展计划委机关党组织把紧紧依靠党组的指导，作为加强机关党的建设具有全局意义的关键环节来抓。主要是建立健全了党组抓机关党建工作的责任制；落实党组书记每年两次以上听取汇报交流机关党建工作的制度；党组切实为加强党建工作提供有力的指导和服务，帮助解决党委在开展工作中遇到的实际问题。因而，该委机关党委及各支部“五有”比较落实，即有机构、有人员、有经费、有制度、有活动，党建工作不断加强。
——抓好制度建设是保障。抓好党的建设，必须走依靠制度建设的路子，用制度保证党的建设健康有序发展。市发展计划委机关党组织能顺应新形势，根据新的机关党建工作领导机制，以及《条例》对机关党建工作的要求，建立完善一整套党建工作制度，如书记联席会制度、党建工作目标责任制、党委（党组）书记抓党建工作责任制、党风廉政建设责任制，以及健全完善党员的教育管理和发展、党内监督、思想政治工作等一系列制度，用制度规范机关党建工作。因此，该委尽管业务工作很忙，但党建工作从不间断，制度化、规范化水平不断提高。
（作者单位：中共三明市委市直机关工委）
（责任编辑：陈明钦）
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