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陈红兴 罗旺水 邱夕连
) {3 Z$ U5 M. y 从２０００年下半年开始，中共宁化县湖村镇党委开展了以提高干部素质为立足点，以密切干群关系为切入点，以推动经济发展为落脚点的练好“三项内功”、实践“三个代表”主题活动，并在全镇开辟了８５个实践区域
) C- ~0 L/ h% ^! j" y 。自去年下半年农村＂三个代表＂学习教育活动开展以来，此项活动的开展得以逐步深入，内容也日臻丰富，并收到了明显成效。
, C& k$ f' }6 }5 b' w- O$ F& s 一、活动起因
) N3 w3 R" N8 @) j7 ^ 党的十一届三中全会以来，湖村镇广大干部群众立足实际，深化改革，逐步调整经济结构，使农村经济得到了长足的发展。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步建立，新的发展形势对乡镇干部提出了新的更高的要求，过去以行政命令为主开展农村工作的方式方法已严重滞后，干部与农民群众之间的“距离＂正在拉大。一方面，乡镇干部的思想观念跟不上形势发展的要求，面对转轨变型期农民迫切要求致富的新课题，感到在工作方式方法上老办法不管用，硬办法不能用，新办法不会用，力不从心，有掉队落伍之感；另一方面，广大农民群众迫切需要懂技术会管理，能为农民勤劳致富出点子办实事的实用型干部。从湖村镇的实际情况看，全镇９０位干部职工，掌握农、林、水、畜牧水产等专业知识的干部仅占３５％，尚有大量的干部又因种种原因而显得知识陈旧，“充电”不足，存在学非所用的现象，难以适应农民群众的需求。同时，该镇又是一个资源丰富、开发潜力巨大的镇，具有水果、林竹及丰富的矿产、旅游资源。如何变资源优势为经济发展优势，从根本上需要发挥广大干部群众的聪明才智，需要全镇干部职工掌握服务本领，才能做到因地制宜，发挥优势，发展经济。镇党委、政府经反复的调查研究，决定以提高干部整体素质为立足点，帮助干部练好“理论功、科技功、实用功”，增强全镇干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高为人民服务的本领和驾驭农村经济工作的能力，以适应新形势下农民群众对乡镇干部的要求。
3 b* }4 W; N* F2 U3 c3 k6 M( J 二、具体做法 8 U6 b4 s. v6 f1 D
练好“理论功”。从２０００年１２月开始，镇里确定每周四晚为干部职工理论学习时间。全体镇干部人手一册《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》和人手一套《中国农民知识读本》，镇党政领导对干部的学习进行分专题辅导，帮助干部职工掌握和理解“三个代表”重要思想的理论内涵，读通弄懂各类知识读本的要义，通过经常性的学习和受教育，广大干部职工逐步掌握了党在农村的各项方针、政策及法律法规，增强了进村入户宣传党的方针、政策的针对性和化解矛盾、融洽干群关系的能力。
; i# ?7 M) o$ S- G! X& H 练好“科技功”。“要给群众一碗水，自己要有一桶水”。为此，该镇加大了对镇干部各项科技知识和技术的培训力度。把培训重点放在水蜜桃栽培管理、烤烟田管、畜禽养殖上。从去年初开始，将每周一晚确定为农村科技知识培训时间，围绕湖村特色，聘请银杏专家、果树技术员、畜牧兽医师等有关人员授课，每月对干部职工参训情况进行一次测验，确保学有所成，学有所获。至目前止，共举办各类果树栽培修剪、肉鸡养殖培训班４８期，受训人数达４６５３人次。经过一年的努力，全镇干部职工基本上掌握了果树栽培修剪、肉鸡饲养等技术，涌现了一批能够手把手指导农民发展生产的技术员、“土专家”，为全镇经济的发展打下了坚实的基础。
7 |5 s9 z% d, J4 j4 G0 n. B 练好“实用功”。一方面，镇里为每位干部职工配备了果树修剪刀、修剪锯等一套实用工具，并在培训时讲授使用方法的基础上，由专业人员组织镇干部到实地学操作。 5 m+ A2 f0 i4 m0 f, T7 \! _# f
去年６月１５日组织全镇干部进行现场烟叶初分预检和水蜜桃夏季整形、修剪实用技术比武，涌现出一批实用技术操作典型。镇里因势利导召开经验交流会，请“能人”、“土专家”当“先生”，进一步提高了全镇干部实用技术操作的熟练水平。另一方面，镇党委将全镇１２个村划为８５个“三个代表”活动实践区，每位干部职工都包一实践区开展为民服务。镇里给每位干部配备了《社情民意登记簿》，针对实践区内农民的需求，结合自身所学的知识，积极为农户出谋划策，提供致富信息、项目和技术。这些干部将自己的姓名、联系电话制成卡片，并在实践区内挨家挨户张贴，为农民发展生产及解决生活中的难题提供方便。近一年多来，广大干部职工切实转变了作风，把思想认识统一到努力实践“三个代表＂上来，在村组取消招待费的情况下，能够住到村里、沉到户上、进到田间地头，在自己的实践区内充分利用自己所练就的“三项内功”等本领来为农民增收出谋划策或提供服务。镇党委适时地制定了干部在实践区内包农民增收、包群众遵纪守法、包群众落实计生政策，为群众办实事的一系列制度和要求，还专门制定了此项工作的月考评办法。还根据群众的要求，建立了“农业９６９１５５”服务体系，抽调了１６名初、中级职称人员组成服务队并设立热线服务电话，为农民群众服务的体系不断健全和完善。如今，干部深入基层为农民服务，帮助群众解决困难和问题已蔚然成风。
+ v) w7 g: D a6 t 三、初步成效
$ @7 i/ f, `3 L( J/ ~2 s& G 该镇自开展“练好‘三项内功’、实践‘三个代表’”活动以来，农村经济得到快速发展、社会各项事业全面进步。去年，该镇获全县综合考评总分第一名，烤烟、水果、畜牧水产、项目工作、党建、精神文明、社会治安综合治理等工作均位列全县前３名。特别是干部的整体素质得到明显提高，工作作风得到切实转变，党群干群关系进一步融洽。具体表现在：
/ y t3 u0 o- k/ ^( M0 q, ]* { 一是宗旨意识明显增强。镇干部确实能想农民之想，急农民所急，真正倾听农民的意见和建议，为农民排忧解难。该镇多年没有农贸市场，老百姓赶墟全都挤在过境公路上，不仅遭风雨之苦而且堵塞交通，群众意见较大，去年镇领导极力筹措资金建好了一座设施齐全的农贸市场。该镇针对万亩水蜜桃、近万亩订单农业发展中产品的销售问题，着重抓好镇果农协会建设，组织种植、营销大户到周边省、市、县订立销售合同，并在广东梅州、澄海等地设立水果销售窗口，解除了果农的后顾之忧。经干部进村入户实地技术指导后，全镇改造老果园３０００亩， " [- w; r# z: s+ }: i6 }% u
９５％以上的桃园得到较好的管护，去年全镇水果产量达４６００吨， ' R4 W0 ?1 P" P8 P5 v) G+ n
农民售果收入达７３６万元。推行“便民联系卡＂工作制度后，全镇干部职工精神面貌焕然一新，为民服务的热情高涨。现在，农民群众遇到生产生活上的困难，只要一个传呼、一个电话，实践区内的包组干部就会随叫随到，服务群众的质量及群众的满意度明显提高。据统计，去年全镇共发出便民联系卡２３７８张， 5 O8 ]2 K; `6 b% M& @6 q, d# v
为群众解决实际问题１３件，干部在实践区内捐资助困资金达２．７万元， 7 \1 b; C# u+ S- y; t
调解矛盾纠纷２８件，干部在实践区内办好事办实事１５０多件。 - X# W) ^/ ~* {; g* d
二是工作作风明显转变。那种依靠行政命令、简单粗暴作风开展工作的现象已一去不复返了。过去干部下村浮在面上，因缺一技之长而不受农民欢迎，现在却能沉下去，吃住在农家，成了农民的贴心朋友。镇干部曾显仁为下埠村农民余福春脱贫致富尽心尽力。去年春季为余福春购农药、化肥，帮助果园下肥、剪枝、喷药，发展粉皮加工并四处联系销路，使余福春年内就脱了贫。镇干部伊昭华联系黎坊村，当得知该村除了种烟、种稻，农民缺少致富项目后，帮助该村引进“杜太”母猪１１０头，绿头野鸭３０００多只，使黎坊村成为新品种养殖大村。镇干部方金荣去年春在偏远的谌坑村驻村时得知村民黄木和得了急病，已是半夜１１点多了，他毫不犹豫地骑上摩托车把黄木和送到镇卫生院抢救。现在“有困难找干部”已成为湖村群众的共识，不少干部被群众称为“便民１１０”。 " D) A9 g, n4 R/ W! t) [
三是办事效率明显提高。为了使客商进得来留得住，镇里在提高干部为企业服务的意识及提高办事效率上下功夫。镇干部对所挂包的企业实行跟踪服务，做到大事办结不超一周、小事办结不超一天，重点帮助企业解决用电用水、原材料供应等问题，深得业主的好评。厦门金色植物化石有限公司原本已选择好投资地点了，但镇领导得知后仍不放弃，镇党委主要领导先后２次去厦门并承诺有关事项，在最短时间内为该公司办好了林权证、营业执照，迁坟４８０多座，迁果树、竹林１２０多亩，该公司对该镇的办事效率大加赞赏，现已在该镇投资３００多万元建起了蛟湖银杏山庄。今年一季度又实现招商引资开门红，先后签约内联项目５个，项目签约资金达９６０多万元。镇干部钟德峰在实践区内了解到群众对水库放水手续繁多意见较大，回镇向领导反映后镇里立即召集有关部门研究，简化了放水灌溉手续，群众较为满意。
& A% D) i( h7 \! ]3 U) p+ Z! C$ R* N 四是干群关系日益融洽。通过干部进村入户传授致富本领和技术，上山下田与农民交心，农民群众切身感受到该镇干群关系的融洽，建立起了一种新型的鱼水关系，架设起新的“连心桥＂。全镇农民发展生产、增加收入的信心更足了，看干部也顺眼了。镇干部邱小箐的传呼机常常作响，她有传必回，都是实践区里群众询问烟病防治、果树管理、帮忙联系购买化肥农药的，她有求必应，有忙必帮，被村里的群众誉为“好媳妇”。去年该镇未出现群众集体上访和越级上访事件，做到了小事不出村，大事不出镇，刑事案件明显减少。全镇创安覆盖率达９０％， 3 k" b3 C A9 _& `" R( a
已初步形成农民群众勤劳致富、安居乐业的良好局面。
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（作者单位：中共宁化县委办公室）
2 ?4 c( B8 t- u6 J （责任编辑：陈明钦)
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