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刘振兴
结合“三个代表”重要思想的学习教育活动，去年将乐县组织开展了以“联户扶农”为载体的带创文明村户活动，有效增强了农村精神文明建设的实效。
一、主要做法
实行“五联五扶”，形成“四动”机制。“五联”是指党政机关联户扶农、党员干部联户扶农、科技人员联户扶农、营销人员联户扶农，各类经济组织和群众联户扶农；“五扶”是指经济扶农、科技扶农、道德扶农、法制扶农、文化扶农。“四动”是指领导带动、政策促动、多方联动、真情感动。全县有８
７
个县直部门、单位和省、市条管单位挂村联户扶农。为充分发挥文明单位的示范带头作用，县委文明办还组织了８
２ 个省、市、县三级文明单位与村结对子开展“五个一”活动（为挂钩村办一件实事、订一份报刊、找一条致富路子、帮扶一户贫困户、培育一户种养大户）。３
７ ６ 名副科以上干部挂钩扶持贫困户，实行“五子攻坚五到户”责任制，即出点子，帮扶措施到户；换脑子，提高素质到户；找路子，落实项目到户；扶学子，济困助学到户；给票子，帮扶资金到户。４
９ ３
名各类技术人员纷纷进村入户为农民提供技术服务；一批活跃在田间地头的营销人员挂村包户帮助种养户跑市场。全县各级妇女组织、共青团组织、老人协会、关心下一代协会和４
７ ６ 个帮教小组、１ ８ ２ 个计生协会、９ ０ ４
个协会小组均能结合实际开展帮扶活动。
二、活动成效
从一年多来的实践看，“联户扶农”活动成效主要体现在以下几个方面：
一是切实增加了农民的收入。在活动的组织开展过程中，全体挂村联户单位与个人把增加农民收入做为“联户扶农”的主要目标。挂村联户单位和各级领导干部共向上争取各项基础设施建设资金２
４ ６ 万元，落实扶贫资金７ ４ ． ３
万元，帮助联系户改造低产田１ ． ６ ８
万亩、低产果园１ ． ０ ４ 万亩、毛竹山８ ． ４ ７
万亩，修复水毁工程２ ６ 处、排洪沟８ ． ７
公里。去年全县农业总产值５ ６ ６ ３ ４
万元，比增４ ． １ ３ ％ ；农民人均收入３ ３ ３
２ 元，实际增长１ ５ ９ 元，比增５ ％ 。
二是拓宽了农产品的销售渠道。有关部门积极组织营销人员联户扶农，扩大了５
２
个农副产品产销协会规模，组建农产品市场供求信息中心和县级专业协会２
７
个，为农民提供农产品经纪和行业经营服务。全县落实订单农业９
． ２ ５ 万亩。县农业科技部门积极组建“科达实用菌发展中心”，采取公司联农户的办法，联合注册打出了“玉华洞”、“龙栖山”等实用菌品牌，带动全县发展食用菌栽培５
８ ０ ０ 万袋，使我县荣获“全国实用菌先进县”的称号。
三是增强了农民科技致富的本领。为适应加入Ｗ
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的新形势，提高农业的科技含量，增强农民科技致富本领，县科协确定４
个涉农学会与８ 个乡镇１ ５ 个村开展“村会协作”活动，举办各类农村实用技术培训班１
９ ７ 期，培训干部群众９ １ ６ ３
人次，推行新技术４ 项，开展科技咨询４ ２ ０
人次，发放科技信息１ ６ ０ 多份，解决技术难题４
２ 个，搜集２ １ ０
多种科技光盘巡回各乡村播放。全县各乡镇也都注意加强科技普及推广力度，使每个农村劳动力都能掌握１
—２ 门致富技术。去年全县科技贡献率达４ ２ ％ 。
四是进一步转变了干部工作作风，密切了党群、干群关系。通过开展“联户扶农”活动，广大党员、干部深入基层摸实情，在群众中鼓实劲，仅各级文明单位为各挂钩村户办实事就达２
４ ６ 件，其中为挂钩村铺设“文明路”７ ８ 条（１
４ ０ ６ ０
米）。通过实实在在地为群众办实事，贴近“三农”办好事，既加深了干部对群众的了解，又增强了人民群众对党和政府的信任。
三、几点思考
一是要牢固树立发展的观点。只有实实在在贴近“三农”（农业、农村、农民），让老百姓获得利益，“联户扶农”活动才能为群众所欢迎，才能不断拓展和深化。将乐县烟草行业的１
１ ８
名烟技员以帮助农民发展烟叶为己任，长年挂村联户指导烟叶生产，形成了手勤做、脚勤跑、嘴勤教、脑勤想的良好工作作风。烟技员对挂包村、联系户的烟农姓名、住址和烟田、烤房一一记在心上，随时上门服务。并通过“烘烤指导单”、“烟叶病虫害防治处方单”、“采收指导单位”、黑板报等多种形式进行技术指导，全县烟技员服务群众率高达９
３
％。在广大烟技员的热心服务下，去年全县烟叶生产大获丰收。烟农售烟总收入达３
６ ６ ３ 万元，同比增加５ ９ ０ 万元。全县５ ２
７ ５ 户烟农户均收入６ ９ ４ ４ 元，有６ ８ ０
户烟农收入逾万元，烟农发展烟叶生产的信心空前高涨。
二是要加强扶持的针对性。必须始终坚持想群众之所想、急群众之所急的指导思想，加强扶持的针对性。白莲镇是将乐县的柑桔生产大镇，去年柑桔总产量达１
１ ５
万公斤，针对卖难问题，镇里组织营销人员积极奔走广东东莞、浙江宁波等地了解市场信息，签订销售合同，把１
０ ０ ０
多吨柑桔全部销出去，且价格比三明市内价每公斤高出０
． ２
元。黄潭镇针对当地老年人多的特点，从外地聘请师傅到本镇教练太极拳，有效地防止了群众练习各种有害气功。这些事例说明，开展“联户扶农”活动必须做到有的放矢，找准关键点。
三是要拓宽扶持的内容。在扎实进行经济、科技扶农的同时，必须着实加大道德、法律、文化等方面的扶持力度，努力促进人的全面发展。要从加强阵地建设入手，建设了一批功能比较齐全的宣教中心和合格的村级图书室，不断满足群众文化生活的需要。同时，要认真开展联户助学活动。去年，将乐县共资助各类贫困生２
２ ０ ０ 人，扶持资金９
万多元。大源乡党委秘书汤建富把挂包的贫困生张秋燕接回自己家中，像对待亲生女儿一样培养的做法，成为扶贫助学的生动典型。
四是要讲求方式方法。在具体操作中，要实行上下结合、条块结合、内外结合。县直各部门与它们在各乡镇的分支机构只有密切配合，联动扶农，才能形成强大的合力。乡镇干部要利用自己熟悉各村各户情况的优势，帮助挂包户合理确定发展项目；而行业部门则应在积极争取帮助筹措资金、提供技术服务等方面加大力度。针对全县２
万多外出打工经商办企业的农民，应该延伸“联户扶农”的触角，扩大扶持面，既为外出人员解决实际问题，又积极引导他们为家乡的发展献计献力。坚持扶穷变富与治愚变智并重，既要注意解决困难群众的燃眉之急，更要注意增强“造血功能”。坚持扎扎实实为扶持对象办得人心、暖人心、稳人心的实事好事，不搞花架子，不搞形式主义，不做表面文章。坚持扶两头促中间，做到扶持各类大户与扶持贫困户并重，既注重发挥大户做为龙头的示范带动作用，更注重扶持各类贫困户脱贫致富，逐步缩小贫富差距，进而实现共同富裕。
五是要切实加强对活动的组织领导。“联户扶农”活动是一个覆盖面广、关联度高的系统工程，在实施过程中，所有挂村联户单位的主要领导都要进村入户开展调研，摸实情、出实招，切实为联系户筛选发展项目、制定发展计划，并积极发挥示范作用。漠源乡党政领导率先垂范，带动全体领导共同为贫困户担保贷款３
万多元资金用以发展生产，促成几十户贫困户脱贫致富的作法，充分说明领导干部在“联户扶农”活动中发挥示范作用的重要意义。
“联户扶农”活动的开展，进一步深化了农村以“双创”为载体的文明村镇创建。去年全县涌现出２
３ 个“十星级文明村”，“十星户”占总农户数的２
２ ％
。广大乡村的面貌有了进一步的提高，知识型农民的数量不断增多。一年多来的实践说明，“联户扶农”活动，符全省委关于“四个紧贴”的要求，是实践“三个代表”重要实践的有益探索，是进一步转变干部作风，密切党群干群关系的较佳着力点，是增进精神文明建设实效的有效途径。
（作者为将乐县委常委、宣传部长）
责任编辑：陈明旺
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