市纪委监委关于落实容错纠错机制激励干部担当作为情况汇报

习近平总书记指出，“要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重”“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。市纪委监委牢记嘱托，主动作为，在突出严管厚爱结合、激励约束并重的同时，围绕“干部敢为”综合施策，始终以公心用好纪法戒尺，明导向、兜底线、强氛围、树标杆，让干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，用关心关爱的温度点燃干部敢为愿为的激情。

一、以横向联动、纵向一体的容错体系体现关心关爱，为敢为愿为的干部筑起“防火墙”

习近平总书记2023年7月到江苏考察时强调，要完善担当作为和保护机制。**认真对标、及时对表、时刻对照，纪检监察机关全力协助党委健全机制、建强载体，围绕优化营商环境、招商引资、项目建设、环境保护等重点领域，推动发改、工信、商务、生态环境等相关部门牵头细化容错纠错适用情形，列出更加明晰、更具针对性和可操作性的正面清单，为更大力度推动干部敢为愿为提供具体参照。近年来，**各级纪检监察机关在容错纠错、查处诬告陷害行为、失实检举控告澄清等方面制发政策文件18份，其中市级制发5份，各地制发13份，有效搭建起横向联动、纵向一体的制度体系，既树立了鼓励党员干部敢为愿为的鲜明导向，也为想干能干者筑起一道“防火墙”。丹阳市纪委监委在容错纠错、鼓励改革创新等方面，牵头建立“四专项、一载体、八项措施”的干部敢为机制，在制度体系保障下，当地108名干部组成“招商先锋团”“红色代办员”，主动沉到一线服务企业、服务发展，推动基层产生敢为愿为的“化学反应”。**市纪委监委将常态化推动容错纠错向前向后延伸、范围向基层一线覆盖、重点向矛盾前沿领域倾斜，让一线干事创业者更多感受到组织的温暖。同时，持续健全防错、容错、纠错全链条机制，督促容错纠错对象及其所在单位及时组织整改并健全体制机制，从源头上杜绝失误和错误重复发生，从机制上为敢试者“开绿灯”、为敢干者“兜住底”。

二、以换位思考、担当负责的实际行动体现关心关爱，让敢为愿为的干部挺直“腰杆子”

如何为担当者担当，考验着执纪者的胸怀担当和政策水平，为负责者负责首先要自己敢于负责。需不需问责、能不能容错、要不要澄清，不能唯上、不能唯书、只能唯实，只有纪法情理贯通，实事求是调查分析，恰如其分作出处置，才能避免“容错变错容”。近年来，**市纪委监委认真落实“三个区分开来”，持续释放“三项机制”穿透力、引领力。对在推进产业强市、保障民生实事、挽回国有资产损失等方面一心为公、不谋私利，因缺乏经验、先行先试出现失误错误等72人和3家行政单位予以容错免责。实施失实检举控告澄清69件，旗帜鲜明为干事者撑腰。2023年对26人实施容错纠错、为56人澄清正名，较2022年分别增加188%、273%。2023年9月，**市纪委监委对**市开发区党工委、自然资源和规划局党组在缺少相关文件情况下，通过容缺为群众办理不动产证行为进行容错免责，使相关部门和工作人员放下包袱、打消顾虑，较短时间内完成安评报告、专家审评意见、安全管控方案、部门会商意见等材料和手续办理，目前已办理不动产权证156本，解决困扰2000多名居民10多年的办证难问题。**市纪委监委始终按照市委“落实好激励干部敢为善为十条举措”部署，一手优化容错纠错工作指引，立足“事前保护”和“事后补救”双轮驱动原则，在全市范围内统一明确提出申请、调查核实、认定反馈的责任主体、工作流程、办理时限，标准化、高效化实施容错纠错工作，力求“应容尽容”；另一手优化澄清正名和查处诬告工作流程，在规范审批程序、澄清方式的同时，坚持“一人一方案”抓好落实，该澄清的及时妥善澄清，该查处的坚决果断查处，让诬告者付出应有代价，让干事者挺直腰杆工作，决不让想干能干的干部“流汗又流泪”。

三、以严肃规范、精准慎重的问责导向体现关心关爱，帮敢为愿为的干部回正“思想阀”

问责是全面从严治党的利器，用好了是治庸治乱“撒手锏”，用不好则成了鞭打快牛的“假把式”，不仅会寒了干部的心，更会降了发展的温。**市纪委监委把握事业为上、实事求是、容纠并举原则，坚持一切从公心出发、对干部负责，遇事多一分理解、少一些苛责，既保持问责应有“力度”，也体现纪法该有“温度”。近年来，全市问责党组织和党员干部数呈下降趋势，2023年党纪政务处分人数同比下降26%，有效改观了党员干部“干得越多、错得越多”的思想误区。在跟进中央生态环保督察反馈问题整改中，对明知故犯、违规决策的领导干部从严处理，对已尽报告义务或仅是执行领导要求的工作人员依规依纪从宽处理，取得较好政治效果、纪法效果和社会效果。**市纪委监委将按照省纪委四次全会“促进从严管理监督和鼓励担当作为高度统一”要求，进一步健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，既防止“一有错就问责”“一问责就动纪”等泛化倾向，也防止“问下不问上”“问低不问高”等乏力苗头，决不让失责干部漏网，更不让无责干部背锅。同时，将推动“干部敢为”与整治形式主义、官僚主义问题有机结合，严肃整治“庸懒散慢拖”等不作为、慢作为现象，严密防范“形象工程”“政绩工程”“新形象工程”等乱作为、假作为问题，真正让“躺平式”干部躺不住、让混日子干部没市场。

四、以崇尚实干、求真务实的工作氛围体现关心关爱，用敢为愿为的干部树好“新标杆”

纪检监察干部作为纪法工作者，对“可为”与“不可为”有清晰界线，也应对干事成事还要不出事有深刻理解。扬中市纪委原副书记郭克生是纪检监察干部的先进典型，他长期扎根基层，以一股“没有条件创造条件也要上”的精气神，苦干实干带领村民发家致富，使贫穷落后的联合村成了扬中市闻名的小康村。为号召纪检监察干部带头实干、埋头苦干，组织编排了廉政锡剧《郭克生》，在全市公演后引发干部群众热烈反响。此外，坚持以实际行动破解群众长期重点关注的民生难题，对丹阳市界牌镇某居民安置房工程，由**市纪委监委强化统筹协调，聚焦土地指标、资金筹措等关键节点，全力推动解决问题，促成该项目在停工6年后重新开工建设，相关信访量下降近90%；2023年底安置房建成并交付，619户居民长达八年住房问题得到圆满解决。近期，对市区两级人大代表、政协委员和企业代表等进行问卷调查，大多数人认为全市“干部敢为愿为”的浓厚氛围基本形成。4月份以来，市纪委监委结合党纪学习教育，进一步做实做细政策宣讲、典型通报等工作，对办理的容错案件加强分析研判、综合考虑影响，在一定范围内通报或进行宣传解读，让敢闯敢干者看得到、有参照、没顾虑，最大限度发挥“容错一个、激励一片”正向效应；不断做好实干担当典型培树，号召全体党员干部以干实事者为标杆、以实干事者为榜样，在全社会营造扎扎实实、踏踏实实干事创业的浓厚氛围，为交出“**很有前途”时代答卷提供坚强保障。