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构筑有效的社区养老服务网络
●卢达理
我市６５岁及以上老年人占全市人口总数的６．６２％，即将进入老龄化社会。面对老龄人口增速加快的趋势，建立和完善一种以社区为地域、以社区文化为归属感、由社区提供社会养老的服务网络势在必行；由社区向老年人提供生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的全方位服务体系，是对传统养老方式的创新，是市场经济条件下发展养老事业的必然要求，也是加强和提高城市基层社会管理水平的题中应有之义。
我们的人口老龄化是政策性老龄化，是在经济不发达的条件下，成功地推行计划生育的结果，是人为的且加速进行的老龄化，这增加了我们解决老龄化问题的难度。坚持家庭养老和社会化养老相结合，建设和完善社区养老服务网络，是目前较好选择。如何构筑有效的社区养老服务网络是摆在我们面前的首要任务。
１、地方政府在构筑社会化养老服务网络过程中，要充分发挥其领导、组织、协调的职能，把老龄工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，对社会化养老服务网络建设进行规划和设计，引导养老服务走社会化、产业化的路子。要建立健全本地区老龄工作议事协调机构，提供必要的工作经费；充分发挥各有关部门的积极作用，从长计议，增加资金的投入，坚持每年为老年人办１－２件实事，切实为老年人特别是特困残老人解决实际问题，让社会化养老服务网络的优越性得以逐渐体现。
２、现有的养老设施少、简陋，已不能满足老年人的多种需要，必须投入大量资金，加强养老服务的硬件建设。紧紧抓住民政部启动全国“社区养老福利服务星光计划”这一契机，结合本地区、街道、社区居委会的实际，坚持优势互补、服务老人的原则，新建和扩建一批老年人福利服务设施和场所，逐步形成社区居委会有站点、街道有服务中心、市有服务中心的点面结合的老年人福利设施网络。如梅岭居委会可依托市第一医院的技术优势，重点建设老年医疗服务设施；江滨居委会可依赖其原有组织老人娱乐活动的经验和场所，加强老人娱乐场所的建设，以及进一步完善其早已闻名全国的中老年婚姻介绍所。养老服务设施的建设要走市场化的路子，政府在加大投入的同时，应当制定优惠政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构，新建小区或城市规划应当把老年服务设施纳入规划并认真付诸实施。
３、强化软件建设，围绕“六个老有”形成完善的、全方位的老人服务项目。通过选拔和培训，建立和健全各种专职或兼职服务队，如老人生活服务队、医疗保健服务队、法律援助队等等。采取多种服务方式，为老人提供针对性强、实效性高和易操作的服务内容。随时随地为老年人，尤其是高龄的、生活不能自理的、鳏寡独居的老人提供各种有偿的生活服务。如定期上门照料老人的衣食住行，为老人读书、读报，陪老人聊天，建立家庭病房等等。对一些有吸引力的服务项目，可以向社会推荐，让有心开发老年服务项目的企业或个人来投资，从而进一步提高服务和管理水平。
４、加大宣传力度，利用各种传媒、夜校、重大节假日和辖区内的宣传栏，宣传我国老龄政策、老龄化问题和面临的困境，鼓励全社会特别是中青年，都来关注老龄问题。组织青年志愿者服务队，切实为老人做些实事，不摆花架子、不搞形式主义；同时组织有能力的老年人，组成老年人志愿者服务队，在社区安全、卫生、道德评议、教育下一代等方面发挥自己的余热，让他们老有所为，并且使之经常化、制度化，在社区内形成一种老、中、青、少互动互助的良好社会风气，充分提高社区市民自我管理、自我服务、自我监督的能力，促进社区精神文明建设，保证社区的稳定和安全，为社会化养老服务网络的运转提供和谐的环境。
５、加大培训力度，构筑一支高素质、懂业务、热爱养老工作的干部队伍和服务大军。在现阶段三明还不可能提供大量就业机会的条件下，经过选拔和短期培训，让一些人参与社区养老服务工作，不失为一条解决就业的捷径；同时可增加老龄工作部门的人员编制，配齐、配强工作人员，这是组织和实施社会化养老服务网络工程的保证。
作者单位：梅列区委党校 | 
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