在厅党组理论学习中心组作风建设专题学习研讨会上的发言材料

当前，正值学习宣传贯彻党的二十届三中全会之际，开展“作风建设提升”行动，是省委立足下半年繁重的经济目标任务和干部队伍实际，作出的一项重要决策部署。我们组织这次厅党组理论学习中心组集体学习研讨，目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和省委“作风建设提升”行动部署要求，进一步把全厅上下的思想统一起来、动力激发出来，营造躬身入局、担当作为、改革创新、狠抓落实的浓厚氛围，推动党的二十届三中全面精神落地生根，开花结果。

刚才，我们集体学习了二十届三中全会精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述和省委**书记在全省“作风建设提升”行动部署会上的讲话精神。下面，我结合个人学习情况，就做好作风建设工作，谈谈以下几点意见，与大家共同交流。

一、充分认清“作风建设提升”行动的重大意义

在全省开展“作风建设提升”行动，充分体现出省委、省政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。必须充分认识开展“作风建设提升”行动的重要性、必要性和紧迫性，坚定不移抓好推进实施，确保不折不扣落到实处。

（一）要认清重要性，深刻领会习近平总书记关于作风建设的重要论述。党的十八大以来，围绕作风建设，以习近平同志为核心的党中央先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，彰显了我们党一鼓作气抓教育、持之以恒纠“四风”的鲜明态度。习近平总书记从2017年在党的十九大上提出增强“八项本领”，到2018年在学习贯彻党的十九大精神研讨班上强调做到“五个过硬”，到2020秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上要求提高“七种能力”，到2022春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上要求练就过硬本领，发扬担当和斗争精神、再到2024春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上强调要自觉做良好政治生态的有力促进者，发扬彻底的自我革命精神，节俭朴素、谦逊低调，坚决反对形式主义、官僚主义等，彰显了习近平总书记对加强作风建设的要求既一以贯之，又不断升华。我们要以习近平总书记重要论述为遵循、为指引、为方向，通过开展“作风建设提升”行动，推动全厅广大党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大促进，以高度的政治责任感把作风建设这个总书记关心关注、反复强调的事抓实抓好抓出成效。

（二）要认清必要性，准确把握省委开展“作风建设提升”行动的战略意图。7月19日下午，省委**书记在全省“作风建设提升”行动部署会上指出，加强作风建设，是落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体行动，是回应群众期盼和市场主体呼声的必然要求，是推动全省高质量发展的现实需要。全省上下要认真贯彻落实习近平总书记和党中央部署要求，从严从实加强作风建设，扎实开展“作风建设提升”行动，推动党风政风持续向好。今年以来，省委提出开展生态环境整治三年攻坚行动，厅党组制定了《全省自然资源系统生态保护修复三年攻坚行动方案》，明确了“九大行动”和“37项重点攻坚项目”，作风建设跟不上，影响的是全省大局，贻误的是事业发展。我们要强化使命担当、提升行动自觉，通过开展“作风建设提升”行动，锻造一个个铁脚板、硬脊梁、宽肩膀，共同扛稳扛牢加快建设现代化强省的历史重任。

（三）要认清紧迫性，作风建设是实现经济社会高质量发展、提升治理体系和治理能力现代化的现实需要。当前，我省正处于改革创新发展的突破期，能否抓住机遇、跟上时代，在国家发展大战略中抢先机、在构建新发展格局中抢先入局而不出局，最关键的是要有一支素质高、能力强、作风实的干部队伍。对于全省自然资源系统而言，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。要充分利用好“作风建设提升”行动，查短板、找差距，优作风、强本领，把干部队伍现代化视野打开，更好地适应新时代新征程自然资源工作需要。

二、要锤炼敢担当善作为的过硬作风

紧紧围绕习近平总书记提出的“八项本领”“七种能力”和“五个过硬”要求，紧密结合省委“作风建设提升”行动部署要求，我感到，重点要“提升四种能力”。

（一）提升政治能力。重点抓好“三个第一”。严格落实“第一议题”制度，办好“第一课程”，落实“第一标准”。要善于从政治上观察和处理问题，准确把握中央决策意图、工作安排，结合实际创造性开展工作。不断提高政治执行力，完善贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署工作机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。当前，开展自然资源生态保护修复三年攻坚行动就是落实习近平总书记重要指示要求的实际举措，这个任务如果还不高度重视、抓不出成效，就是信念不坚定、政治不清醒。

（二）提升群众工作能力。要践行好群众路线。把“四不两直”作为调研方式，多到群众中去，多交群众朋友，主动倾听群众呼声，尊重群众首创精神，多向基层干部群众、企业家、各类人才、社会各界人士躬身请教，使我们的各项决策部署、政策措施更加顺应民意，更加符合实际。做到“三个更加”。更加紧密联系群众，深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象’’活动，丰富“双报到” “一线体悟” “机关开放日”等常态化联系群众载体。更加有力服务群众，深化 “我为群众办实事”实践活动，做到抓生态保护修复充分考虑群众需求，下大力气整治环境污染，让人民群众共享高质量发展成果。更加注重倾听群众，充分发挥政务服务便民热线、政务网站、民意调查等渠道作用，广泛搭建政民互动平台，听取群众意见。

（三）提升抓工作落实的能力。抓落实，根本在于干部的执行力强不强的问题。什么是执行力？我认为就是“三个不”：接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不打折扣。当前我们正处于爬坡过坎、攻坚克难的发展阶段，不论是空间规划、要素支撑、耕地保护，还是生态保护修复三年攻坚，必须有一支作风优良、执行力强的干部队伍去推动、去落实。但是，有的干部对待工作推三阻四、找客观原因拖延应付，领导批来批去、部门转来转去、会议议来议去，就是解决不了问题；有的简单问题久拖不决，审批过程对着上级制定的程序生搬硬套、挑问题、找麻烦，服务企业和项目时，以不好协调为借口，慢作为、不作为。这些看似是执行力差的小问题，实则是制约发展的大影响，要作为这次行动的一项重点，下大力气坚决整治。要做到“三落实”。盯上靠上快落实，加大重点工作督查督办力度，完善交办事项“马上就办”机制。压实责任真落实，对重点工作实行“挂牌销号”，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化。考核问效细落实，坚持细致细究，强化过程控制、细节管理，广泛开展干部“亮绩” “赛绩’’活动，实行“红黄绿”挂牌，对指标进展不佳的实行“上门”督 导、跟踪问效。

（四）提升改革攻坚能力。实现高质量发展，必须坚持以改革破局、以创新出彩。要大量提升专业能力，把强化专业素养作为必修课，争当胸怀“匠心”的专业型人才。我们一些干部与沿海发达地区干部之间的差距，看是理念、能力的差距，实则是学习力的差距。比如，项目落地和招商引资，如果不懂经济，不了解前沿知识，缺乏专业素养、专业能力，出去招商时和人家说话不在一个频道上，就很难把项目谈成。要积极学习借鉴先进地市经验，着力破除思维定式和路径依赖，变“事事找惯例”为“大胆创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。自然资源工作在全省经济社会发展中责任重大，承担的全国试点很多，比如数字建设，目前已经取得了初步的成效，在全国处于领先地位，但是对比国内外先进地区差距还很大，要把眼界视野放的更远一些、思路更开阔一些、步子更大一些，向先进学习、向先进看齐。

三、要汇聚干事创业的强大合力

要以“作风建设提升”行动为契机，汇聚干事创业的强大合力。坚持领导带头、躬身入局；坚持聚焦问题，标本兼治；坚持统筹结合，推动工作。下半年年，要重点推进如下攻坚任务。

（一）持续攻坚国土空间布局优化。持续健全完善国土空间规划成果体系。形成指引可持续发展的行动纲领。健全国土空间规划法规政策和标准体系。探索建立生态基本控制线、工业区块控制线、混合用地、战略留白用地的管理办法。

（二）持续攻坚要素支撑保障。优化配置新增建设用地指标，优先保障大项目、好项目用地需求。全面实施土地征收成片开发，压茬开展农转用报批，确保重大项目用地及时获批。保障土地供应。力争工业用地供应比例不低于年度供地量的**%。全年供应土地不低于*万亩，确保国家、省重点项目顺利落地开工。强力推进批而未供和闲置土地处置三年攻坚行动，力争消化批而未供土地**%以上，完成年度闲置土地处置任务。

（三）持续攻坚耕地用途管制。推进“智慧耕地”系统建设，打造“田长智治”应用场景，推动全市各级田长管理事项落地上图，实现“谁的地、谁来管”，构建全面保护、责任到人、严格监管的耕地保护监管网络。严格耕地保护目标管理。健全耕地保护激励机制，调动基层政府、村集体经济组织保护耕地的主动性和积极性。

（四）持续攻坚国土空间生态修复。深入推进生态保护修复三年攻坚行动，推进国土空间生态修复顶层设计。谋划省域国土空间生态修复总体布局，逐步推进山水林田湖草一体化保护修复。开展全域土地综合整治。打造生态宜居、环境优美、节约集约、具有人文特色的乡村空间样板。统筹矿山生态修复。加大社会资本参与矿山生态保护修复支持力度，着力培育典型示范案例。

（五）持续攻坚自然资源资产产权制度改革。开展2024年林草生态综合监测评价，查清林地、草地、湿地资源储量及其质量、结构和动态变化情况。推动自然资源资产管理改革。探索土地资源资产全民所有权实现形式，促进土地资源资产合理利用、保值增值。优化自然资源和不动产统一确权登记。开展自然保护地、矿山、河流等自然资源统一确权登记。

（六）持续攻坚数字赋能。形成自然资源核心数据资源库，构建大数据资源体系，打造自然资源“一张图”，夯实自然资源“整体智治”数字基础。建设“数智自然资源”辅助分析与综合决策中心，实现自然资源基础数据展示、三维辅助规划分析、耕地资源保护监管等事项的一屏纵览和科学决策。

我就谈这些，谢谢大家！