巩固创优成果 构建山区大旅游

巩固创优成果　构建山区大旅游

姜长华

    永安市创建“中国优秀旅游城市”活动于2000年11月通过国家旅游局的验收，2001年元月被正式授予“中国优秀旅游城市”称号，同时，桃源洞风景区被国家旅游局评为４Ａ级旅游区。由此永安市踏上了做为旅游城市发展的新起点。从通过验收至今的近一年时间，在省、三明市旅游局的大力支持下，永安市紧抓“创优”工作不放松，继续坚持“创优”工作“重在发动群众参与，旨在提高旅游产业素质”、“不做表面文章，注重实绩实效”的指导思想，深入、扎实地开展“创优”工作，使全市旅游工作的发展环境进一步得到改善，经济效益、社会效益和环境效益不断提高，“创优”工作取得新的成效，旅游业环境发生新的变化，城市建设步伐继续加快，旅游城市形象日益形成。由于市委、市政府的高度重视以及全市旅游氛围的逐步形成，区域联手、城乡联动、优势互补、资源共享、多方参与的大旅游格局正在形成。同时，旅游产品开发获得新的成果，极大地满足了市民及旅游者的需求，旅游服务质量有了新的提高，旅游市场管理取得新的进展，旅游业精神文明建设达到新的高度。
    回顾今年的“创优”工作，永安市在荣获“中国优秀旅游城市”称号后，能继续取得明显的工作成效，主要是抓好以下五个方面的工作：
    一、确立目标抓定位
    “九五”期间，永安市通过创建“中国优秀旅游城市”这一载体，使旅游产业实现跳跃式发展，旅游经济成为国民经济新的增长点，从而在全市的产业结构调整中发挥重要作用。在荣获“中国优秀旅游城市”称号后，今年，市委、市政府又对旅游业重新定位，在《永安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，将旅游业确定为重点培育和壮大的五大主导产业之一，明确指出：“坚持政府引导型的发展战略和‘大旅游、大市场、大产业’的发展方向，积极营造‘政府引导、部门联动、社会参与’的发展环境，实现旅游资源优势向旅游经济优势的转化。”在开展建设“三明的泉州”活动中，永安市委、市政府又提出“把搞活旅游经济作为发展后劲的主要增长点。……促进旅游业发展，使永安成为名副其实的旅游城市”。新的产业定位、新的工作目标、新的发展方面，表明了永安发展旅游的信心和决心。年初，永安市政府召开2001年度全市旅游工作会议，对“创优”工作进行总结表彰，对今年的旅游工作进行部署，明确今年全市旅游工作的主线是“宣传促销和二次‘创优’”。市委、市人大、市政府、市政协多次组织有关旅游经济和产业发展的专题调研，及时研究、解决旅游发展中的新情况、新问题。我市还注重改善旅游投资环境，在9月份市委、市政府刚出台的《关于改善投资环境鼓励投资兴业的若干规定》中，明确对新办的从事旅游业的企业实行特别优惠措施，为旅游经济的发展营造宽松的环境。
    二、寻找差距抓整改
    2000年底，永安市委、市政府在国家旅游局检查验收后，针对“创优”中暴露出的不足和差距，进一步开展“创优”活动，对薄弱项目逐项加以整改。对城市基础设施方面存在的问题，要求把“创优”工作与整个城市的建设和管理结合起来，做好经营城市文章，促进城市经济发展。在城市规划上，对现有城市总体规划，按照建设山区中等现代化城市的要求，进行科学合理的调整，并突出抓好规划实施过程中的有效监督工作，高标准搞好城市建设，以适应中国优秀旅游城市的发展要求。同时，不断提高全体市民的文明程度和旅游意识，培养市民从我做起、从小事做起的服务意识，把为旅游者指路、让座、介绍旅游景点等小事做为自觉、自愿的行为，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。在城市卫生和旅游餐饮卫生方面，以城建监察大队为主，对步行街、五一路等7个重点部位实行定岗管理和巡逻管理相结合，杜绝乱摆摊现象，今年来共查处违章占道经营1300起。按照属地管理的原则，抓好小街巷、居民区及城乡结合部的环境卫生整治工作。深入开展“日巡查、周整改、月小评”的城市管理综合检查活动。卫生部门狠抓食品卫生工作审查发证、企业改造和查处取缔三个环节，确保食品卫生达标。在旅游行业管理方面，成立了整顿和规范旅游市场秩序领导小组，旅游、公安、工商、物价等部门密切配合，联合行动，坚决打击取缔旅游市场的不法行为，保护了旅游者和旅游经营者的合法权益，逐步形成依法治旅、依法兴旅的局面。为加强旅游安全管理，转发了国家旅游局《关于加强旅游安全管理、防范各类重大安全事故的紧急通知》，与公安消防部门开展旅游消防安全专项整治等工作，以保证旅游安全这条生命线。
    三、加大投入抓建设
    一个城市的建设水平是该市综合经济实力的具体表现。我市在城市建设方面突出高标准、高起点。今年，我市特意邀请了法国专家义务咨询协会（ＥＣＴＩ）会员、旅游专家阿兰·本森先生对我市进行旅游考察，对我市的旅游业发展及城市建设提出许多宝贵的建议。今年，我市在旅游基础设施建设方面重点抓四项：
    １、加大景区绿化、美化工作力度。编制了桃源洞—石林风景区五年绿化规划和贡川电站库区205国道沿线的绿化规，今年，仅在桃源洞—石林风景区就种植各种树苗1040株，花苗1100余株，草皮1500平方米，。
    ２、全面推行ＩＳＯ14001环境管理体系认证。今年桃源洞—石林风景区认真开展ＩＳＯ14001环境管理体系认证工作，为改善景区环境，在景区增设了4个消防器材库，对公厕污水和生活污水实行监测排放，在桃源洞、石林景区垃圾贮放点设置了分类贮放容器，在景区内游客集散场所设置7组垃圾分类收集容器，实现了景区垃圾分类收集。经过近半年时间的努力，桃源洞—石林风景区已通过欧盟奥地利品质保证协会对景区进行的ＩＳＯ14001环境管理体系认证。
    ３、石林风景区不断完善旅游区基础设施建设。新建管理房1座，拓改景区游步道400米，旅游区管理和服务水平也明显提高。
    ４、以项目为突破口，加大旅游资源开发力度。以福建石林整体开发、葛里生态旅游区开发、安贞堡人文旅游资源开发、天斗山绿色旅游开发等项目为重点，编制科学规划，通过多种经营方式，引进资金进行开发建设。目前，天斗山风景区已正式对游人开放。其余景区的开发正在进行。
    四、开拓市场抓宣传
    在今年元月荣获“中国优秀旅游城市”称号和桃源洞风景区被评为4Ａ级旅游区后，永安市委、市政府即决定将2001年定为“旅游宣传促销年”，制定了《2001年旅游宣传促销工作方案》，确定了“立足本省、开拓两线”的旅游市场定位。一是做好主要客源地的公众宣传。我市旅游经济开发区先后到福州、厦门、漳州、泉州及上海等地，与当地新闻媒体建立了友好关系，并取得明显成效。截至6月份，我市已在《中国旅游报》、《新民晚报》、《上海新闻晨报》、《申江服务导报》、《福建日报》等20余种报刊和杂志上发表永安旅游稿件近二百篇，在福建电视台、东南电视台、厦门电视台、泉州电视台、漳州电视台、上海东方电视台、上海虹口教育电视台等栏目中播放介绍我市旅游的风光片二十余次。有10余批新闻媒体组织员工到我市旅游、度假、采风、创作。强大的新闻宣传攻势，为永安旅游开拓本省及上海客源市场创造了良好的舆论氛围。二是针对旅行社和大型企业工会组织进行宣传。在搞好公众宣传的同时，我市组织促销团到福、厦、漳、泉和上海、江西的南昌、赣州召开旅游推介会，提高永安旅游的知名度，加强我市旅游企业与各地旅游同行的沟通与联系。三是积极参加各级旅游主管部门组织的宣传促销活动，树立永安旅游形象。参加了三明旅游局组织的赴广东梅、潮、汕、深圳等4地开展的旅游“大篷车”宣传促销活动。6月份组团参加了国家旅游局在成都举办的“2001年国内旅游交易会”和三明市政府在沙县举办的“全国竹藤交易会”。9月份参加了省旅游局组织的赴日本、韩国的大型旅游促销活动。通过广交朋友，加强了与国内外旅游界的合作与交流。四是拍摄《永安歌谣》旅游音乐电视剧。为提高永安旅游在全省乃至全国的影响力和知名度，由我市筹资与福建东南电视台、福建省电视艺术家协会联合摄制上下集《永安歌谣》音乐电视剧。该剧通过音乐电视剧这一新的艺术的手法，以音乐歌曲为构架，将桃源洞、石林、安贞堡等永安秀奇的自然风光和纯朴独特的乡土民情充分展示给全国亿万观众，从而达到宣传永安、宣传永安旅游的目的。目前，该剧的现场拍摄工作已全部完成，预计10月将完成该剧的后期制作。该制作完成后，将在中央电视台第六套黄金档播出，并将做为“五个一”工程福建省参展作品。五是做好旅游城市形象宣传工作。先后在三明市列东江滨设立了长55米，高15米的“中国优秀旅游城市—永安”大型户外广告牌；在205国道永安与三明交界处设立“中国优秀旅游城市—永安欢迎您”跨公路大型广告牌；在东南电视台、省有线电视四个台气象服务节目中播放旅游景点开窗。此外，还印制了2万余本《永安旅游指南》小画册、5000张旅游广告招贴画，制作了近700把旅游广告伞、2000个旅游广告袋。
    五、巩固成果抓“二次创优”
    今年三明市开展创建“中国优秀旅游城市”活动，并向我市下发了“创优”责任状。市“创优”指挥部将“创优”项目分解成18项，逐项落实到各部门，要求各责任单位把三明“创优”作为一项重要的中心工作，明确职责、强化落实，做到主要领导亲自抓工作，集中必要的时间、人力、物力，保证各项目标任务的完成。一年来，各创优责任单位认真配合三明市开展“创优”工作，积极巩固已取得的“创优”成果，开展二次“创优”，7月、9月，市创优指挥部两次召开会议，听取各“创优”责任单位工作情况汇报，并根据三明市创优的验收时间及责任目标完成情况，重新制定了《三明市“创优”永安项目倒计时阶段责任分解表》，要求各单位高度重视创优工作，克服麻痹思想，狠抓薄弱环节，认真按序时进度组织实施，确保“创优”工作万无一失。