县委副书记、县长在县健康县城建设问题整改工作会上的讲话

同志们：

今天召开这个大会，主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，全面落实全省全州推进健康县城建设工作会议精神。针对3月和4月州级交叉考核反馈问题进行认真剖析，对我老秘网县国家卫生城镇和健康县城建设工作进行再动员、再部署，各单位、各乡镇、各部门要进一步统一思想、提高认识，全力以赴开展好此项工作，把问题整改到位，确保从本月开始两项工作都“脱黑争红”，到2024年，获得国家卫生县城命名，建成健康县城。刚才，X同志汇报了国家卫生城镇和健康县城建设工作开展情况，特别是针对我们存在的问题，从指标上给大家进行了一次分析，整体来看，我们的整改情况十分不理想，X镇和X镇作了发言，包括从刚才汇报的情况来看，我们没有从主观上查找我们自己存在的问题，问题仍然存在、还未整改、持续性不强，所以今天这个会既是安排部署会，也是整改反思会。希望大家按照自己发言的决心，认真的抓好贯彻落实。下面，就如何打好这场翻身仗，我讲三点意见。

一、提高思想认识，认清当前严峻形势

国家卫生城镇是国家卫生健康方面的最高荣誉，也是评价一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建卫生城镇，是进一步改善人居环境、提高居民生活质量的重要举措，是优化投资环境、提升城市品味的现实需要，是保障和改善民生、提高群众生活质量的内在要求，健康县城建设更是习近平总书记亲自部署、党中央高度重视的大事、要事。全县上下要牢固树立“抓国家卫生城镇创建和健康县城建设就是抓发展、抓环境、抓民生”的理念，铆足干劲、攻坚克难，以更强自觉、更大力度、更严要求、更高水平抓紧抓实相关工作，让群众生活环境更美好，让城市更宜居。

我老秘网县连续两次在全州被列入“黑榜”名单，对我们来说是当头一棒、沉重打击，是创卫工作以来历史最低记录，从去年下半年到现在，此项工作我们是原地踏步，甚至是倒退的，在一定程度上将我们3年来付出的一切努力一票否定。此项工作成绩不佳主要的责任也在我，没有一项一项的研究部署下去。但我也想请问在座的各位，你们的主体责任落实到位了没有？乡镇、部门的任务落实到位了没有？责任网格单位任务完成了没有？希望大家不要从客观上再找借口，多从主观上找自身原因。县委、县人民政府对创卫工作目标明确、势在必得。4月14日召开的全县“七城创建”和“城管革命”视频会议上，X书记明确指出今年6月到明年12月，我老秘网县必须顺利通过州级、省级、国家级评估验收，获得国家卫生县城和国家卫生乡镇荣誉称号，坚决不能拖全州创卫整体工作的后腿，这个是死任务，没有讨价还价的余地。如果我们不能从思想上引起高度重视，快速转变不良作风，那么落后的标签会始终贴在我们的身上。面对今年、明年的州检、省检、国检，我老秘网县任务十分艰巨，6月份州级要来做初步评审，州政府的态度十分明确，如果因为谁导致州级评审未通过，就处理相关的责任单位、责任人，这里包括我在内，我是和大家荣辱与共的。所以能不能打一个翻身仗，怎样打好这个翻身仗，希望会后各级领导干部要深刻反思。

二、坚持问题导向，加快补短板强弱项

自2020年启动国家卫生县城创建工作以来，在省州的高度重视和相关部门的大力支持下，在广大群众的积极参与下，2021年3月病媒生物先进城区创建顺利通过省级评审验收，为国家卫生县城创建争取到了第一张门票；同年10月，国家卫生县城创建各项指标基本通过省级评审验收；2022年7月6日，创建省级慢性病综合防控示范区顺利通过考评验收。这些成绩都是靠大家坚持不懈的努力换来的。会前我一直在思考，为什么我们在经历三年的疫情，特别是去年的三次疫情下，我们仍然能取的那么好的成绩，疫情过后，我们此项工作一直往下掉，呈断崖式下降，各位也要深思。5月15日的电视电话会议通报了我老秘网县今年3月和4月连续2个月考核分数排在全州末位，听到这个成绩，我是冒着汗、害羞的，如果我们连扫地这个工作都做不好，何谈其他的工作。现在，我们已经没有后路可退，必须在“黑”中痛定思痛，向“红”上奋起直追。

就目前州级督查存在问题来看，我老秘网县创卫工作最大的软肋不是资金和设施问题，而是领导干部的思想问题、作风问题、状态问题。忠俊州长在会上也说，现在有的县市、乡镇存在思想滑坡、麻痹懈怠、思想松劲，厌战情绪等问题，工作总体情况不理想，有些乡镇创卫工作仍然处在起步阶段，创卫的氛围不浓。这就是我们当前创卫工作的现状。当前，X在大力发展口岸经济，X代表着国门形象，创卫工作和国门形象匹配吗？大家是不是觉得这项工作可以不抓了，可以松劲了，其他的工作干得好了，总的来看，思想滑坡是我老秘网县最大的问题。我们一直都说要发扬我们“不怕死、不怕苦、不怕亏”的老山精神，新时代老山精神是要体现在各方面工作上的。回头看一看，州创卫办反馈给我们的126个问题，我想在座的大部分心里是有底的。我也相信大家对这个成绩是害羞的、是不满意的、是想奋起直追的。总体来看就是三个方面存在问题：一是思想认识弱化。各级各部门还不能从建强创佳、争先进位的高度去认识创卫工作的重要意义，认为创卫是务虚工作，是面子工程、政绩工程，没有把创卫工作当作“一把手”工程去较真、去落实。但我想说，一屋不扫何以扫天下，我们连卫生都做不好，如何体现X的城市形象。我们要向习近平总书记学习，习近平总书记对厕所革命专门提出过很多具体的、细化的要求，在国家大事、国际形势千头万绪中，仍然十分关注厕所革命。我们的各级干部不要认为自己高高在上觉得扫地创卫不重要，不落实，你连自己的办公桌、网格区都没收拾好，怎么去安排下面的工作，怎么去紧盯任务的落实。二是责任落实不力。从创卫办到我们涉及的部门、乡镇都存在问题，从刚才通报数据来看，X县排名为第五位，总体情况不理想，相差第一名20多分，两个乡镇共计差第一名123分，这个总分是乡镇和县里面一起评分，我们县城和第一名的砚山来比，差了6.2分，两个乡镇拖了全县的后腿，导致我们落于人后。现在大家就是有厌战情绪，觉得此项工作已经抓了那么长时间，前期工作做的还不错，只要把前面的成绩巩固好就行，但问题的关键是我们连前面的工作也没巩固好，所以导致工作安排混乱，队伍人员少、流动大，责任压实不到位，遇到具体任务临时抱佛脚，随意分工，仓促应对，导致上级检查时网格点位问题多，如：县人民武装部网格片区、侨联网格片区、民族中学网格片区、供水公司网格片区及工信商务局负责的华联超市、互惠超市等存在病媒生物孳生地整治不到位，“三防”设施不合格，“四害”痕迹清除不到位等问题。这个举例只是我老秘网县一部分的缩影，不是没点到的就没有问题。会后，创卫办、各乡镇、所有网格责任单位要下来针对反馈问题全面进行排查。三是督查措施不严。县创卫办对下级督查力度明显不够，一些问题检查认定了，整改通知书下发了，也到现场督促了，但有的责任单位只进行纸上整改，没有实际行动，将问题一拖再拖，拖出“顽疾”，拖成不治之症，简单来说就是把说了当做了，把做了当做好了，简单把反馈的问题当做考核认定，对考核指标不明确。各部门之间协调不到位，以文件落实文件，以会议落实会议，使很多好的制度不能贯彻，好的措施不能落地，重要的工作流于形式。今天早上县委专门组织召开大起底大排查大整改动员会，要求对各类问题隐患进行大起底大排查大整改，创卫工作没做好，就是一个很大的风险隐患，如果因为我们创建不达标，导致全州创建不达标，是要顶格追责的。我长期在基层，我知道大家十分不容易，乡镇、部门等基层同志更苦，各项工作要统筹好，兼顾好，要谈好这个钢琴不容易，但也是对大家能力和水平的考验。很多的工作是牵一发而动全身的，容不得我们有半点含糊和半点闪失。

三、紧盯关键重点，从严从细抓好落实

创建国家卫生城镇和健康城镇建设是一项复杂的、系统的工程，各单位、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，严格按照国家标准，把握重点，通力协作，确保各项任务抓紧落实落地见效。

——找准目标，抓好当前重点工作。在国家卫生城镇创建方面：各部门要紧紧围绕国家卫生县城52项数据指标和7项量化指标开展工作。对于城乡结合部、公路沿线、老旧小区、农贸市场、“七小”行业等创建工作难点。必须拿出过硬措施，加大巡查检查力度，坚决整治到位。X镇、X镇要完成24项数据指标，7项量化指标。要加大基础设施建设，确保主要街道下水道管网安装率、主要街道绿化覆盖率、污水处理率达标，将病媒生物密度控制在国家C级标准。要规范档案资料收集，确保材料完善准确。看似我们的数据指标完成情况较好，但整体达标水平偏低，离全省、全州指标要求还有很大差距，其他县市可能有一个指标不好，冲到了倒数第一，但其他指标完成相对较好，平衡下来综合排名不会过低，导致我们成为了倒数，所以大家不要简单认为指标完成就足够，我们的目标是高水平的达标。同时，档案资料收集是我老秘网县很大的弱项，丢了很多分。这里要特别强调，全县各级各部门要做好档案资料的整理，不允许在档案资料上丢分。县卫生健康局要组织开展好健康教育和健康促进、公共场所卫生、生活饮用水安全和疾病防治和医疗卫生服务，加大对公共场所卫生整治，持续巩固病媒生物密度控制在国家C级标准水平，将孕产妇、婴幼儿、心脑血管和慢性病死亡率保持持续下降状态，努力提高人均期望寿命值。县城乡管理综合执法局要保持市容环境卫生常态化不反弹，规范保洁公司管理，主要街道保洁每日不低于16小时，垃圾日产日清，污水集中处理率大于95％。县市场监督管理局要抓好食品安全工作，确保无重大食品安全事故发生，这是一条底线和红线，特别要关注学生群体和野生菌食用等工作。县交警大队和县城乡管理综合执法局要加大车辆乱停乱放整治力度，确保车辆停放规范有序。此项工作已进行专项安排，县住房和城乡建设局下来要加大立体停车场建设力度，快速收尾。县交通运输局、县交警大队、县城乡管理综合执法局下来要对交通隔离栏进行科学梳理，让老百姓出行更安全、更昂面。县住房和城乡建设局、县农业农村和科学技术局、县城区各网格责任单位及麻栗镇、X镇、X镇要再次开展旱厕排查整改工作，确保城区及城乡结合部无旱厕。融媒体中心要加大宣传报道力度，通过电视台、抖音等平台播放国家卫生城镇创建和健康县城建设公益广告，积极宣传创建知识。同时，融媒体中心要和创卫办加强联动，对没有积极配合的单位、车辆乱停乱放、不礼让行人的要进行曝光。各网格责任单位要常态化开展好每周大扫除活动，要充分动员，充分督促商、住户落实好“门前五包”责任，形成长效机制，让商、住户当好监督员、清扫员、宣传员，并按照“软件资料不丢分”的原则，扎实做好2023年档案资料收集工作。县创卫办要加大对档案资料和重点场所的督查力度，对存在问题早发现、早纠正。同时，要通过“请进来、走出去”的方法抓好全县创卫工作人员的业务培训，切实提高档案管理业务水平。在健康县城建设方面：一是落实常态化管护机制和持续巩固“7个专项行动”成果。县城乡管理综合执法局要保持“清垃圾”行动不留死角，全面整治城市环境卫生，做到裸露垃圾全消除，市容市貌大提升，所有公厕达到“三有三无”，严格落实厕所保洁消毒运行维护制度；要提高重点公众场所洗手设施规范化管理水平，保持数量充足、质量达标、管理到位。县市场监督管理局要持续开展餐馆及农贸市场周边环境整治，确保卫生全达标，农贸市场是工作重点，涉及单位要高度重视。县卫生健康综合监督执法局要常态化、规范化推动公共场所清洁消毒全覆盖，规范卫生质量监测档案，生活饮用水和二次供水水质要达标。县委宣传部要持续倡导“门前五包”常态化，推广健康文明生活习惯，加强健康教育，普及健康知识，倡导健康文明生活新风尚，推进全民参与健康文明生活方式。二是全面推进健康县城建设新“7个专项行动”。各责任部门要按照职能职责，紧盯目标任务，2023年底千方百计完成67项指标。县住房和城乡建设局要全面开展好“绿城市”工作，绿化面积已经初步达标，但要提高绿化美化水平，进一步提升城市污水处理效能。同时，要加强工地管理，规范材料堆放等问题，特别是入城口处磨山片区的施工区域。州生态环境局X分局要持续开展“治污染”行动，确保城市环境空气质量优良天数占比、环境噪声控制和水源地水质达标，基本消除黑臭水体，县级医疗废物无害化处置率达到100％。县卫生健康局要通过标本兼治，重点场所“三防”设施合格率达到95％，积极推进健康细胞工程建设，将各类疾病死亡率控制在国家标准内。县市场监督管理局要确保餐饮服务等级评定结果年度综合得分大于75分，食品生产经营风险分级管理率大于90％。县教育体育局要完善全民健身公共服务体系，实现经常参加锻炼人口比例大于38.5％，学生每天体育活动时间不少于1小时，全民健身氛围持续向好。我们要持续加大力度，县卫健局和县文旅局下来要研究体育场所开放、体育活动开展等工作。县妇联要强力推进“家健康”行动，保持我老秘网县5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率持续优于全州及全省平均水平，城市社区和农村家长学校覆盖率达标。

——强化督查问责，逐级落实责任追究和奖惩措施。县委、县人民政府将拿出一套有力有效的督导、考核、奖惩以及责任追究措施，严格执行责任追究制度，加大考核和奖惩力度，通过公正、严格、科学的考评分出先后，为下步责任追究及奖惩提供有力依据，对消极怠工、影响创建任务大局的单位、责任人进行严肃追责问责。督导组要与县融媒体中心进行联动，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮等影响整体进度的单位、个人给予通报批评、媒体曝光，确保创卫工作落实到位、整治有力、常态化保持。

同志们，虽然创卫工作不同程度上还存在一些问题，但我相信，只要全县上下团结一心，全力以赴，就没有克服不了的困难。县委、县人民政府决心已定，我们要以“创则必成”的信心和决心打好这场攻坚战，各级各部门要振作精神、坚定信念、重拾信心，拿出当年疫情防控阻击战的拼搏精神，攻坚克难，再立新功，全力抓好创卫各项工作，坚决打赢创建国家卫生城镇和健康县城建设翻身仗。