关于文明城市创建工作增实效的思考

关于文明城市创建工作增实效的思考

叶培坤

    追求实效，是做任何工作都应遵循的标准。文明城市创建工作也不例外。近年来，永安市在文明城市创建中围绕“实”字，在求实效上下功夫，创建工作在发展中巩固提高，在连续六年荣获省（县级市）文明城市竞赛评比第一名的基础上，去年又在全省第七届总评中获一流成绩；开展中国优秀旅游城市创建工作，荣膺“中国优秀旅游城市”命名，实施城市畅通工程并通过国检验收，获得全国三等管理水平城市称号等。从永安的实践看，文明城市创建只有讲实效，工作才有动力，才有群众基础，才有生命力。在文明城市创建中要增进实效，我认为主要应抓住四个方面的问题。

    一、增进文明城市创建工作实效，必须以人为本，着力提高市民的素质。市民是城市的主体，也是城市文明的实践者、创造者和保护者，市民素质的高低对城市的文明程度具有决定性作用。因此培养和造就讲文明、懂礼貌、有知识、守纪律的文明市民是文明城市创建工作的基础与核心。提高市民的素质，应把思想政治建设放在首位，突出抓好市民教育。但市民是一个广泛的群体，对象不同，层次不同，要求也不同。因此市民素质教育要体现一个“实”字，既要在受教育对象层次划分上体现“实”，同时又要在教育的内容上体现“实”，也要在落实负责教育的单位上体现“实”。如把市民分成国家机关干部、企事业单位职工、老年人、青少年、流动人口、个体户、私营业主、城市户居民、郊区农民、下岗职工等几个层次，针对不同层次，再明确负责实施教育的主管部门，根据各个层次人员的实际确定教育的内容，因人施教，增强教育的针对性、实效性。当前应当把邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、经济科技法律知识、依法治市与以德治市、“三德”教育等作为教育的基本内容，通过深入细致的思想政治工作和文明城市创建活动，使“做文明人、建文明城”蔚然成风。从实践看，永安市这几年强化市民思想教育，将其与城市树形象、企业增效益、农村奔小康、机关讲效率、学校育人才、行业树新风等结合起来，加强“市民文明公约”等市民
行为规范教育，收到了较好的效果。

    二、增进文明城市创建工作实效，必须发挥城市的中心作用，发展壮大城市经济。城市是区域经济、政治、文化的中心，是社会和经济发展的形象标志。因此，发挥城市中心作用，壮大城市经济，是文明城市创建工作的目标和着眼点。应坚持扩大城市面积规模、人口规模和经济规模并举，促进城市的可持续发展。以城区优、大、强企业为龙头，抓大抓强，培育支柱，加快城市经济的发展。加快城市和城郊农业发展，吸引城市资本和工商资本向农业和农村发展。大力发展城区第三产业，逐步建成繁荣城市、辐射周边的商贸中心、科技服务中心、信息交流中心等。坚持“以城带乡、城乡并进、重点突出、全面发展”的城乡一体化发展战略，以城市为龙头，以集镇为纽带，以广大农村为依托，以发展产业化、集团化经济为重点形式，促进城乡经济联合与协作。永安市从１９９８年开始就明确提出建设“经济繁荣、社会稳定、生活殷实、环境优美、文明开放的内陆山区现代化城市”目标，围绕这一目标，做大城区经济龙头，增强城市辐射、带动能力，按照“南商北工”的城市布局，促进城市南北拓展，发展壮大了城市经济，有力地促进城市的繁荣、发展与稳定，永安市的经济综合实力继续保持全省十强县（市）地位。永安的实践表明，只有不断壮大城市经济，发挥城市的中心作用，文明城市创建工作才有坚实的基础，才能更好地促进两个文明协调发展。

    三、增进文明城市创建工作实效，必须坚持群众利益至上，为市民多办实事好事。文明城市创建工作的全部落脚点和归宿点是为了群众。因此，我们必须把着力点放在与群众利益密切相关、受群众欢迎的事情上，在文明城市创建中处处为群众着想，把群众的利益放在首位，切忌把文明城市创建作为为官者的一种短期“政绩工程”。在文明城市创建过程中，要多为群众办一些实实在在的事；在为群众办好事实事的时候，要充分尊重群众意愿，办哪些事情，不办哪些事情，先办哪些事情，后办哪些事情，都要听取群众意见。办实办好与经济建设密切相关的事，办实办好与党和政府一个时期的重点工作密切相关的事，办实办好与群众切身利益密切相关的事，办实办好群众反映的热点难点的事，办实好事，办好实事。这几年，永安市开展的“讲文明、树新风”活动，着力解决服务质量、文明言行、环境卫生、交通秩序等问题，商业步行街、市区“三线下地”工程、夜景工程、“三河两岸”绿化工程建设，“扶贫济困、情暖燕城”活动的开展，因为与群众的切身利益息息相关，都受到了群众的欢迎，极大地调动了广大群众参与文明城市创建工作的积极性和主动性。同时，群众也在开展文明城市创建活动中得到了实惠。群众普遍反映永安市这几年干部作风好转了，城市变美了，变亮了，变绿了，生活变好了。实践证明，文明城市创建工作增进实效，实就实在多办与人民群众利益密切的实事上，让百姓在创建中得到实惠，这样才能更好地促进群众性精神文明创建活动的健康发展。

    四、增进文明城市创建工作实效，必须加强环境建设，树立城市良好形象。城市基础设施、交通状况、市场秩序、治安环境是城市文明的具体体现，直接关系着市民的生活、生产和交往。因此，努力为广大市民营造安全、文明、开放、向上的城市文明形象和城市环境，是文明城市创建工作的重要内容。要提供良好的城市生活环境。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，优化城市功能，美化城市形象，提高城市品位。抓好以城市道路交通、邮电通讯、供水排水、燃气、污水和垃圾无害化处理设施等为主的市政公用基础设施建设，形成道路交通便捷、供水充足、排水通畅、垃圾处理完善、园林绿化、环境优美的体系。要营造良好的投资环境，坚持把治理三乱、整顿市场经济秩序、提供优质高效服务作为完善城市经济发展软环境的突出内容来抓，依靠体制创新、功能配套、政策扶持、服务完善，营造良好的投资和生产经营环境。要创造安定稳定的治安环境。积极开展“四五”普法宣传教育，坚持依法治市和以德治市结合，认真开展专项严打整治斗争，净化社会治安。有针对性地解决和妥善处理社会各种矛盾，特别是抓好困难居民、困难企业职工和下岗失业人员的思想政治工作，千方百计为市民创造就业机会，着力解决群众反映的热点、难点问题，为经济和社会发展提供稳定的社会政治保障。

必须加强环境建设，树立城市良好形象

文明城创建关键是要惠及群众。