完善机制 注重实效 积极探索党建工作增活力的路子
近年来,三明市委坚持“围绕中心、务实创新”的原则,按照“一手抓上层,形成合力;一手抓基层,增强活力”的思路来开展党建工作,使党建工作与时俱进,显现出生机和活力。 一、健全机制,加强对党建工作的领导 一是强化管党意识。针对一些地方和部门的“一把手”,抓党建工作的责任意识不够强的状况,去年以来,市委建立了党建工作年度专题述职会制度,分别召集县市、区委书记和市直部门党组(党委)书记就履行职责情况进行述职和讲评,使第一责任人进一步增强了管党意识,确立了“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,认识到作为一级党组织主要负责人,不仅要全面负起党建工作的领导责任,亲自部署党建工作,提要求,交任务,而且还要经常深入基层调查研究,总结经验,发现新情况,解决新问题,推动党建工作的落实。二是完善联系制度。市、县两级在认真落实领导干部联系县市、区、乡(镇),包括参加所联系县、乡班子民主生活会等已有的制度基础上,近年来,新增加了党政领导班子党员干部联系国有企业党建工作制度,建立健全了国有企业党建工作、非公有制经济组织党建工作、农村党建工作等联席会议制度,加强对党建工作的分类指导。三是适时分析形势、加强督查。市、县两级党建工作领导小组坚持党建形势分析会、党建工作督查等制度,经常分析党建工作形势,研究存在问题,提出阶段性工作要求,并经常组织党建工作督查,做到平时督查与半年、年终检查相结合。通过不断健全和完善相关制度,在全市较好地形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实,齐抓共管党建工作的机制和格局。 二、营造氛围,扩大党建工作的影响 一是会议宣传。市委主要领导对党建工作十分重视,始终把党建工作与经济等中心工作共同部署,不论是重要会议讲话,还是下基层调研,都强调加强党的建设的重要性。特别是在年初召开的市委经济工作、组织工作等会议上,都对党建工作进行了全面的动员、部署和安排,做到思想不放松、任务不放松、目标不放松、领导不放松、措施不放松,促使党的建设和经济建设相互接轨、同步运行、共同发展。二是媒体宣传。我们先后在《三明日报》、三明电视台、《决策参考》、《三明学刊》开办了“党的建设”和“党建论坛”等专版、专题和专栏,在《三明快讯》开展了“抓党建、创新业”好信息评选活动。今年还结合纪念建党80周年,在《福建党建》第七期组织了三明党建宣传专版。三是调研宣传。注重深入基层开展调研,及时总结推广党建工作的好做法和好经验。市委主要领导经常带头深入基层开展党建调研,先后有《发展是根本,党建是保证》等15篇调研文章,在《学习·研究·参考》和《福建通讯》等中央和省级刊物上发表。近年来,我们每年都有重点地开展专题调研,先后有重点地对国企党建、农村党建、乡镇党委建设、发展党员工作、“三个代表”学习教育等进行了专题调研。今年,又根据省委关于开展“四个专题”调研的部署,认真组织了“党的建设如何增强活力”六个子课题的调研,并在此基础上,形成了《三明市“增强党的建设活力”课题调研报告》,《报告》对如何解决当前党的建设中存在的问题,进一步增强党的建设活力,提出了对策和建议。近年来,共形成党建方面各种题材的调研成果100多个,有近一半的课题调研报告在省级以上刊物发表,连续三年被省委党建办评为党建重点课题调研活动组织奖,调研成果多次获得一等奖。 三、创新载体,丰富党建活动的内涵 一是开展“一对好搭档”活动。为了进一步加强乡镇党委建设,1998年,我们在乡镇广泛开展争创“六个好”乡镇党委的同时,增加了争当党委书记、乡镇长“一对好搭档”活动的内容,目的在于通过“一对好搭档”活动的开展,促使乡镇党委书记、乡镇长两个“一把手”之间的优势互补,团结共事,自觉做到互相督促促勤奋学习、互相尊重促民主决策、互相支持促工作开展、互相监督促勤政廉政,推动争创“六个好”乡镇党委活动的扎实开展,促使农村党的建设整体水平的提高。开展活动以来,市委共评选和表彰了11个“六个好”乡镇党委和12对“好搭档”。同时,一些县市、区还结合争创“五个好”村党支部活动,开展了争当“一对好主干”活动,引导村书记、村主任做到共谋、共勉、共为。二是开展“驻村夜访”活动。针对一些农村基层干部工作不实、作风漂浮、方法简单的状况,在认真总结泰宁县龙安乡开展的干部“驻村夜访”活动的基础上,1999年11月,我们在全市范围内推广了以“进百家门、知百家事、解百家难、交百家友、暖百家心、促百家富”为主题的干部“驻村夜访”活动。引导农村基层干部深入群众宣传“上情”,掌握“下情”、沟通“感情”,做到引导群众、宣传政策,联系群众、增进感情,服务群众、排忧解难,发动群众、发展生产,从而改进了干部工作作风,提高了干部素质,密切了党群干群关系,推动了基层工作,维护了农村稳定。中央电视台《焦点访谈》栏目曾专题报道了泰宁县龙安乡开展干部“驻村夜访”活动的做法和经验。通过这些行之有效的活动,进一步丰富了党建活动内涵,拓宽了党建工作渠道。 四、服务经济,增强党建工作的活力 近年来,我们在贯彻党建工作的指导思想过程中,不仅重视解决如何实践的问题,而且重视观念创新,努力找准党的建设与经济建设的结合点。 一是开展“大家谈”活动。为了奠定抓住机遇、加快发展的思想基础,针对一些地方和部门思想不够解放、作风“虚、捂、漂、浮”等问题,1999年8月市委结合落实“三讲”教育整改措施,在全市开展“正确处理三个方面关系(求真务实与自加压力、稳中求进与开拓创新、齐抓共管与各负其责),加快三明发展大家谈”活动。全市各级党组织认真抓好组织发动工作,在座谈论的同时,积极向报社和电视台投稿,先后在《三明日报》刊发“大家谈”内容的稿件380多篇。通过广泛深入的“大家谈”活动,不仅拓宽了各级党组织的工作思路,增强了各级党组织的服务意识和决策的科学性、民主性,而且使广大干部群众进一步更新了观念,更加坚定了解放思想、实事求是的思想路线,焕发了投身三明改革开放与现代化建设的热情。 二是开展建设“三明的泉州”活动。1998年6月,市委为了在县(市、区)中树立一个用党的建设推动全局工作的典型,加快推进铁路沿线经济繁荣带建设,进而推进全市其他县的梯次发展,实现整个三明地区的共同发展,提出沙县率先建设“三明的泉州”的要求。要求全市各县(市、区)、各个部门学习泉州敢闯敢试、敢为人先的“那股劲”,学习泉州改革开放的思想观念,学习泉州创新、竞争的创业精神,学习泉州符合市场经济规律的、加快发展的运行机制,实现领导方式和工作方法的创新,开创全市加快发展的新局面。三年来,在沙县率先探索和实践的基础上,市委每年都通过汇报会、总结会、现场会等形式对建设“三明的泉州”活动,进行再动员和再部署,指导和推动全市建设“三明的泉州”活动在点上的深化、面上的推开,促进了全市上下思想的解放、观念的转变、作风的改进、机制的创新,为推动全市加快发展、协调发展提供了精神动力和组织保证。 三是实施“致富工程”。把服务“三农”作为农村党建工作的着力点。第一,深化“双带双创”活动。我们将原来开展的以“党支部带领群众奔小康、党员带头奔小康,创小康村、创小康户”为主要内容的“双带双创”活动,深化为以“党员带头学用科技搞营销、党支部带领群众闯市场,创办完善的社会化服务体系、创办稳定的村财增收项目”为主要内容的“双带双创”活动。在“带创”活动中,积极引导农村基层党组织和广大党员努力做到“五注重、五着力”,即注重教育培训,着力提高“带创”主体素质;注重带创形式,着力拓宽“带创”领域;注重开拓市场,着力增强“带创”实效;注重技术推广,着力提高“带创”科技含量;注重典型引路,着力扩大“带创”效应。通过“带创”活动的扎实开展,不仅促进了农村经济的发展,而且提高了农村党员的素质。第二,实施“村会协作”。我们及时总结推广了清流县大路口村党支部实施“村会协作”的做法,引导市、县技术学会、科技机构转变工作作风,改进服务方式,与村里开展“村会协作”,大力开展技术培训和指导,既促进了科技在农村的普及与推广,增强了农民的科技意识,又解决了农民群众一家一户难以办到,却又急需解决的问题,推动了农村产业结构的优化和经济的健康发展。第三,开设“农家155”服务热线。在认真总结尤溪县开设“农家155”专线免费服务电话经验的基础上,市委、市政府把建设三明市“农家155”服务网络作为2001年度为民办实事项目之一,本着“面向农业、面向农村、面向农民,提供快捷、方便、周到服务”的宗旨,安排投入300万元,建立“农家155”指挥协调中心,设立“农家155”专线电话服务系统和专门网络,编印《农家155服务问答》、《农家155服务100例》,成立专家咨询组,设立乡镇服务队和村组信息员,在全市范围内组成市、县、乡、村四级联动的农家155服务网络,为广大农民群众提供水稻、果树、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等技术、信息和农村政策、法规,以及教育、文化等28个方面的咨询服务,较好地解决了新形势下涉农部门服务“三农”的载体和手段问题,在党委、政府与广大农民群众之间架起了一座“情满农家”的连心桥。 五、典型引路,推动党建工作的全面开展 一方面,注重集体典型培育。在农村,结合“学美岭、创五好、奔小康、建新村”活动,先后总结、树立了明溪县紫云村党支部和沙县西山村党支部两个先进典型,在全市开展了“学美岭”、“学紫云”和“学西山”活动。紫云、西山两个村党支部分别受到了中组部的表彰,成为“全国先进基层党组织”。在企业,结合“学南纺,创四好”活动,总结推广了三钢党委向管理要效益、低成本扩张、科技兴企的经验,在全市国有企业党组织中开展“远学邯钢,近学三钢”活动, 继而涌现出永安智胜化工联合公司党委、厦工集团三明重型机器有限公司党委等一批“学三钢”的新典型。与此同时,我们还总结、推广了沙县天泰实业有限公司、市地税直属分局以及永安市燕西街道、梅列区列东街道、三元区富兴堡街道等一批非公有制经济组织、机关、社区党建工作的经验。起到了“点亮一盏灯,照亮、带动一大片”的效果。另一方面,我们还重视党员个人典型的培育和推广。开展了评选“十佳公仆”活动,树立了被称为税务“铁人”的全国优秀共产党员袁庭钰,科技兴林带头人、全国十大绿化标兵王源楠,全国无偿献血金质奖章获得者、省优秀共产党员林瑞班等一批先进共产党员典型,用“在平常时候能看出来、关键时刻能站出来、危难时刻能豁出来”的活生生的身边榜样,来教育和引导全市党员。这些各具特色、看得见、学得来的先进集体和个人典型的树立,不仅使广大基层党组织和共产党员学有榜样,而且在社会上产生了良好的辐射效应。
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