在2024年全省机构编制数字化改革工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，紧紧围绕机构编制数字化建设，以“三抓三促三增强”为统揽，不断提升机构编制数据管理的精细化、科学化、标准化和规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的机构编制数据支撑。

一、抓管理，促规范，增强数据系统性

一是横向联动顺畅高效。出台《进一步规范全市机关事业单位机构、编制和人员管理的若干意见》，明确机构、人员编制、经费调整、核减手续、科级干部职数等管理细则，构建起编制部门“管两头”，组织、人社、财政部门“管中间”的协调配合机制，推动形成从编制职数核定、人员录（聘）用、干部配备到工资核定与统发的全流程数据管理模式。前移用编审核关口，严格按照“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按程序进人”的要求办理用编审批事项，根据实名制数据库中职数使用情况，为组织部门办理备案手续提供职数依据，从源头把牢干部职数预审关，确保在核定职数内配备干部。二是纵向联动规范有序。采取“1＋1＋5”工作模式，即1套机构编制实名制管理系统，市级1名总管理员，5个县区各设1名管理员，强化对县区上报数据的审核，做到全市数据一盘棋，报送数据质量高。同时，对各级在编人员信息进行及时维护和动态监管，定期开展机构编制数据核查，对超编、超职数配备的单位及时发出预警通知，树牢机构编制“红线”意识，提高机构编制管理水平。三是内部联动无缝衔接。持续优化内部运行流程，机构编制事项审批、干部任免决定后，同步传送至机构编制电子政务中心，监督检查科对照实名制数据库，对全市编制使用、领导职数使用及“三定”规定执行情况进行动态监督核查；事业单位登记事务中心对照实名制数据库中机构变化情况，及时督促完成事业单位登记、变更、注销等工作，确保各科室（中心）业务衔接紧密、环环相扣。

二、抓审核，促质量，增强数据精准性

一是严把数据质量关。坚持指标、口径、标准“三统一”的原则，做到机构规格、编制类型、经费形式等信息必须和“三定”规定相一致，人员“三龄”、职务职称等信息必须和干部档案以及组织、人社部门的文件相一致，从源头上保证了数据的真实准确。同时，将实名制系统数据维护放在首要位置，建立日更新、月统计、季分析的动态管理模式，由专人及时更新数据库，定期对全市行政、事业单位在编人员信息进行全面统计、清理、完善，确保统计数据推送及时、规范、准确。二是严把数据审核关。坚持实行机关事业单位补充人员年度计划管理，把牢编制使用前置关口。加强线上数据分析，为机构编制审计提供重要依据，形成定性准确、评价合理的机构编制审计报告。三是严把数据安全关。构建完善的数据安全体系，运用好网络安全保护系统和应用安全服务系统，监管涉密信息在线和离线状态的储存、流向，实现电子涉密信息的智能预警、安全可控。建立健全机构编制实名制系统管理机制，明确实名制管理系统平台的使用权限、操作流程及具体应用，有效提升数据管理的规范化水平。

三、抓运用，促发展，增强数据实效性

一是数据赋能改革高质量。将数据库的应用贯穿到市县事业单位重塑性改革、深化乡镇管理体制机制改革、开发区管理体制机制改革等重点工作始终，强化事前准备、事中控制、事后调整。特别是在推动新一轮机构改革中，充分发挥实名制数据库“龙头”作用，为机构撤并、职能调整、编制人员划转提供数据支撑，确保改革顺利推进。二是数据赋能经济社会发展高质量。聚焦市现代化“三城”建设，深化实名制数据库应用，建立人才专项编制“蓄水池”，着力破解教育、卫生、科研等领域引进人才“无编可用”等难题。去年以来，共引进高层次创新人才80余人，有力服务保障了市建设高水平高中储备教育人才、“百优人才”引进、市直事业单位招才引智用编需求。三是数据赋能基层民生事业高质量。精准研判全市中小学教职工实有人数、超缺编和近三年人员减员等情况，因校制宜，精准施策，做好全市中小学教师空编整体测算，合理提出用编建议，为优化教育资源配置提供科学有效的编制数据保障。2023年以来，市委编办指导县区为113个生源较多中小学校动态调整编制383名，引导100余名教师向城区中小学流动，有效地化解了县（区）域内教职工编制和人员配置不均衡等结构性矛盾。同时，加大基层卫生领域编制倾斜力度，根据乡镇人口数量核定编制总量，优先保障基层医疗卫生事业的用编需求，为县（区）医疗卫生系统事业单位补充专业技术人才290余名，切实增强乡镇卫生院公共卫生服务能力。

发言完毕，谢谢大家！