民政局履行全面从严治党主体责工作报告

2023年，市民政局认真落实市委、市纪委监察委关于加强党的建设履行全面从严治党主体责任的各项工作部署和安排，认真学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实深入贯彻落实党纪学习教育精神和具体安排部署，进一步强化“四个意识”，紧紧围绕我市党建“四大工程”，全面落实从严治党“四项机制”，大力实施“五化”管理，持续开展“党建+”行动，严格落实“两个责任”，强力推动从严治党各项工作落实，各级党组织管党治党能力明显提升，党建工作水平稳步提升。现将工作开展情况报告如下：

一、开展的主要工作

（一）坚持以上率下，力促主体责任落实。一是全面提升管党治党能力。市民政局党组着眼提升局党组管党治党能力，认真落实市委“四项机制”，按照实施意见要求，坚持把局领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任纳入全局工作同研究、同部署、同落实、同考核。在党组会上及时传达学习市委主体责任领导小组和领导小组办公室第一次会议纪要，研究部署全面从严治党工作。年初，召开落实全面从严治党主体责任述责述廉大会，组织对局属单位机关党建工作进行述职评议考核。严密组织召开领导班子年度民主生活会，认真开展批评和自我批评，不断提升班子团结质量。4月份，制定了《局党组和班子成员全面从严治党主体责任清单》，主要领导与各级党组织书记签订了《全面从严治党目标责任书》。二是贯彻落实“一岗双责”要求。局党组落实全面从严治党主体责任，坚持每月召开党组会议，定期听取工作汇报，分析研判全面从严治党工作形势，及时传达市委、市纪委监察委有关全面从严治党工作要求，部署从严治党工作安排。党员领导干部认真落实双重组织生活制度，并坚持深入基层党组织进行实地调研，督促基层支部落实党内制度，加强党的建设。局领导班子成员深入到各自联系点参加基层党支部组织生活会并指导基层党支部开展民主评议党员工作。三是层层传导从严治党压力。坚持把落实全面从严治党主体责任列入党组重要议事日程，做到常讲常议。3月份召开述责述廉大会，组织基层党组织书记述责述廉，5月份制定《党组班子和班子成员的全面从严治党主体责任清单》，签订《全面从严治党主体责任目标责任书》，明确目标任务，班子成员按照《履行全面从严治党主体责任记实手册》要求，履行“一岗双责”职责，落实规定动作，开展具体工作，传导责任压力。全年党组研究全面从严治党主体责任工作8次，召开民主生活2次，班子成员带头参加双重组织生活和党日活动10次。6月份，在全局开展“我和我的祖国”微型党课系列活动，以党支部为基本单位，结合每月主题党日活动，要求各级党支部书记和班子成员到所在党支部带头宣讲，并积极引导党员人人上讲台讲党课。推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，增强了基层党组织和党员的“四个意识”，全面从严治党工作呈现齐抓共管、稳步推进的良好态势。

（二）加强政治建设，夯实党建工作基础。一是严格执行党的政治纪律。坚持把严守党的政治纪律、政治规矩作为党员干部履职的基本要求，把秦岭北麓西安境内违建别墅问题列为严重违反政治纪律、政治规矩的反面典型，持续对照检，及时校正认识偏差。3月份印发《中共某地市民政局党组2023年中心组理论学习计划》，开展了13次集中学习研讨，确保党员干部时刻保持清醒地政治头脑，坚决做到“两个维护”。二是扛起意识形态工作责任。坚持把党管意识形态工作摆在重要位置，在党组会上对意识形态工作进行研究部署，把意识形态工作纳入党组中心组理论学习计划，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。七一前夕组织党员重温入党誓词，学习《关于严禁共产党员非工作原因进入教堂等宗教场所的规定》。建立学习强国微信群，督导党员每日不低于35学分。在组织集中学习时引导党员加强对《习近平中国特色社会主义思想三十讲》等优质课程的系统学习。利用局门户网站“党建宣传专栏”和“某地民政”等微信公众号，积极发布活动信息，宣传党的理论、党的主张。利用“先锋党建云”网络平台加强党性教育，开展网上交流。三是认真抓好巡察问题整改。对去年中央巡视和市委巡察指出的问题进行再梳理再总结，倒查整改情况，采取销号管理。自觉接受组织和群众监督。特别是针对党的建设和党内制度落实方面存在的不足，全面加强组织建设，强化政治意识和规矩意识，建立和完善党内有关制度，细化落实措施，对涉及到人事调整和轮岗未整改到位问题在5月份集中进行了整改落实工作。目前，巡察指出*个方面*个问题已经全部整改完毕。

（三）科学选人用人，提升干部管理水平。一是严格落实党管干部原则。局党组始终坚持把党管干部原则摆在重要位置，全面加强干部教育培训，抓好干部的管理使用。全年共选派70余人次参加组织部门、民政部门组织的主题班次，各类干部培训、轮训培训。4月份，扎实开展纪律处分决定执行情况专项检查工作，努力提升制度化、规范化水平。二是严把选人用人关。始终坚持好干部选用标准，严肃组织人事纪律，严守规定程序，坚持民主、公开、竞争、择优的原则和德才兼备、以德为先的用人标准选拔任用干部。严格按照标准和程序，组织实施局属事业单位科级干部调整工作，对*名民主推荐的考察对象进行了考察并进行公示。党组书记利用以案促改工作动员部署会对新任职干部进行集体廉政谈话，分管领导对新任职干部进行个别廉政谈话。三是认真落实干部考核评价机制。按照干部管理权限，严格执行平时考核、年度考核、任期考核制度，考核中把政治标准放在首位，聚焦实践实干实效，突出考准考实，强化考用结合，全面准确的反映了考核对象情况，持续调动全局干部的积极性、主动性、创造性，持续营造风清气正的用人环境。

（四）严肃作风纪律，推动党风廉政建设。一是扎实开展“以案促改”工作。把严明政治纪律和政治规矩放在监督工作首位，4月份召开党风廉政建设工作会，坚定不移的推动全面从严治党持续深入。6月份召开“以案促改”工作动员部署会，传达市纪委监察委《以案促改通知书》有关要求，局党组成员、机关科室、局属单位代表分别在会上作表态发言。按照以案促改工作方案，扎实开展“五个一”活动，组织局机关全体干部、局属单位班子集中观看《巡视利剑》四集大型专题片，并组织局全体党员干部结合学习12起典型案例撰写一篇个人心得体会，局属各党支部利用主题党日组织每名党员干部签订了《党员干部廉洁自律承诺书》，让广大党员干部通过学习警示案例、观看廉政专题片、签订廉政责任书在思想上真正受到洗礼。在党组会上，对以案促改阶段性工作也进行了具体安排部署，确保以案促改工作扎实推进。9月12日，召开中秋国庆节前警示教育工作会议。11月，组织局机关正科级以上干部和局属单位班子成员到检察院预防职务犯罪警示教育基地进行参观学习。二是紧盯“基层减负”整治形式主义官僚主义。以“树牢宗旨意识、改进工作作风”为机关党建的根本目的，选定“领导干部联系乡镇帮扶、推动行业政策落实”为机关党建项目，落实具体帮扶措施，宣传民政部门行业扶贫政策，使领导干部进一步接地气、增才干、转作风。深入学习贯彻央办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，今年局本级发文数量较去年同期下降42%，提倡“短实新”文风。办会方面少开会、开短会，开管用的会，尝试党组会与局长办公会、中心组学习会合开套开。严禁机关随意发通知要求基层填表报数、层层报材料，干扰基层正常工作。三是抓好廉洁制度落实。认真落实党内制度要求，领导干部带头参加双重组织生活，如实上报个人有关事项，自觉接受群众和组织监督。5月份，部署排查整治“天价烟”背后“四风”问题工作，组织党员干部签订《倡导清风正气拒绝“天价烟”承诺书》。局领导班子及机关全体人员、局属单位党员干部，结合单位及自身岗位实际，重点围绕推进扶贫民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面，深入查摆剖析个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题。局党组、局属各单位班子共查摆剖析存在问题*个，全局每名党员也都开展了个人查摆剖析，查摆了自身存在的问题、差距和不足。在局派驻纪检监察组的全程监督指导下，机关各科室、局属各单位根据部门职能和工作流程，共排查廉政风险点54个，指导督促机关各科室、局属各单位全面建立或者修订完善本科室本单位的《廉政风险防控工作制度》。指导局属各单位深入学习并参照局工作制度建立健全、修订完善本单位的相关工作制度，用制度建设推动本单位作风纪律建设和党风廉政建设向纵深发展。

（五）扎实推进党纪学习教育党纪学习教育。局长以“守初心、担使命、抓落实，做绝对忠诚、群众满意的民政干部”为主题为同志们上党课，党纪学习教育期间每名领导班子成员分别到联系点党支部上党课，12名基层党支部书记也完成了专题党课。党组书记带头，局领导班子成员陆续到分管科室和局属单位开展谈心谈话，全面检视问题。领导班子共检视问题12个，班子成员共检视问题*个，已全部整改完毕。领导班子成员结合分管工作分别选定了9个调研课题并高质量完成了调研报告，召开了调研成果交流会。注重发现和解决群众所急所需所盼的热点、难点问题，通过“跟着办事群众跑一次”“向办事群众问一计”等活动，引导全局党员干部都行动起来，结合日常工作特点，虚心征求群众意见，认真检视具体工作中存在的问题，分两批梳理出了“为民解忧”行动具体事项清单共计*项，在11月底完成整改落实，让教育更加接地气、见实效、得民心。在专项整治活动中，及时召开专题会议研究部署，建立了任务分解台账，明确了牵头领导和责任科室，实行“清单化管理、台账式推进、周报制总结”，我局承担的*个专项整治工作取得了扎扎实实的成效。

二、取得主要工作成效

2023年，在市委、市纪委监察委的正确领导下，在局各级党组织和广大党员的共同努力下，全面从严治党主体责任在全局得到较好落实，工作成效明显。一是领导班子凝聚力向心力不断增强。在党纪学习教育中，领导班子坚持扛稳主体责任做出表率。局领导班子坚持边学习边调研边检视边整改的思路，在率先垂范的基础上，找准党纪学习教育两个层面的结合点，认真谋划部署，做到了上下联动，互为促进。通过深入学习和集中研讨，局领导班子成员不断检视局党组和自身存在的问题，也通过分管工作存在的问题反思自身在学风作风方面存在的不足；通过谈心谈话、检视问题，局领导班子成员更加准确地聚焦关键问题，更加科学地选定调研课题。通过问计于民、广泛调研，局领导班子成员在改进工作方法作风、为民解忧办实事方面有了新思路和新举措。二是支部建设逐步走向规范化。全面从严治党必须以支部建设为基础。领导班子成员以落实主体责任为主线，开展机关党建“灯下黑”问题专项整治，局党组、机关党委引领各党支部全面深入学习《基层组织工作条例》和《党员教育管理条例》，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，做到“雷打不动”，形成常态。基层各党支部普遍反映，严肃党内组织生活是发挥支部战斗堡垒作用的关键环节和重要抓手。三是党员干部身份意识正在唤醒。局党组高度重视解决好党纪学习教育“上热下冷”的问题，采取党员调查问卷的形式，通过合理设置主观问题，摸清各支部党纪学习教育活动开展情况，督促党员落实好党纪学习教育活动要求。经过党纪学习教育的洗礼，党员干部的思想认识得到有效提升，在民政工作的各个领域，党员干部发挥先锋模范作用、改进学风作风、主动担当作为、立志攻坚克难的现象屡见不鲜。广大党员干部进一步认清了精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，能够主动适应日趋严格的教育管理，主动剖析自身存在的问题并立行立改。

三、存在问题

一是党建工作仍有短板。局党组在坚持创新发展理念上做的还不够，主动研究新情况、解决新问题方面需要加强。部分党员领导干部依然存在“重业务轻党建”思想，忙起工作忘了党建。有时基层党组织在抓党建过程中不去思考，不讲方法，受痕迹管理和过程考评的影响，就党建抓党建，党员“被学习”、“被活动”的情况也偶有发生。二是主动作为上做得不够。工作上还存在重部署轻检查的现象，主动作为发现问题、解决问题推动工作的意识不强。基层党组织在抓党员经常性管理教育上不够主动，责任意识、服务意识不强，工作作风不实。个别党员受“个人主义、实用主义、享乐主义”等不良思想侵蚀，觉悟不高、作风不实、担当意识不强的问题在某些领域还不同程度地存在。三是制度落实质量不高。体现在有时到联系点党支部开展活动不经常，与党员干部谈心交心少，检查工作蜻蜓点水、走马观花，浮于表面；有的党支部党日活动开展不深入、不经常，质量不够高；“三会一课”、党支部工作档案记录不规范，党员积分管理落实不认真。在谈心谈话、组织生活会等活动中有时存在形式主义，起不到教育党员、管理党员、监督党员的目的。

四、下一步工作打算

紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，结合党纪学习教育党纪学习教育，牢固树立问题导向，制度化常态化开展以案促改工作，紧盯管党治党薄弱环节，对照问题精准施策，切实进行整改，真正把加强党的建设履行全面从严治党主体责任的工作要求落细落实。

（一）牢牢把握党组建设的政治属性，切实扛稳政治责任。一是学习贯彻党的二十大精神。要求每名领导班子成员、每名党支部书记都必须充分认清学习宣传贯彻党的二十大精神是当前我们一项重大的政治任务，真正发挥表率作用，加强工作组织领导，适时组织开展集中研讨活动，开展研讨要结合单位工作实际，营造浓厚的研学氛围，使党的二十大精神深入人心。充分发动广大党员干部职工，自觉带着思考来学习、带着感悟来传达、带着智慧来贯彻，真真正正把二十大精神搞清楚、弄明白，自觉做到树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强党组政治建设。组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育党员牢记党员身份，严格执行党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，始终做到与中央同心同德、与市委同步同频，确保中央、省委和市委对民政工作的部署不折不扣的落到实处。三是履行政治管理监督责任。严格按照《加强的党的建设履行全面从严治党主体责任清单》规定的内容、措施和步骤，履行管党治党主体责任，针对“七个有之”要组织开展自查自纠，并持续做好对执行上级决策部署的监督检查，防范和纠正全面从严治党主体责任落实力度层层递减、搞变通、打折扣等问题。

（二）牢牢把握上级党委的政治要求，认真抓好各项工作。一是坚决整治形式主义、官僚主义。对照中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义意见指出的12类问题，认真落实中央、省委和市委关于为基层减负的文件精神，深入查找全市民政系统党员干部存在的突出问题，逐项整改并巩固提高。二是有效防范化解廉政风险。全面加强资金监管，对专项资金使用情况加强监督检查，及时发现和整治问题隐患，确保资金安全和效益的发挥。三是持续推动全面从严治党主体责任深化。督促各级党组织和领导干部落实全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，大力支持派驻纪检监察组的监督检查和执纪问责，严肃查处违法违纪违规问题，自觉接受监督监察，持续深化成果运用，高质量的推动全面从严治党主体责任的落实。

（三）牢牢把握工作重心，以党的建设高质量推动中心工作高质量。一是突出抓好“关键少数”。把党建工作列入各级党组织重要议事日程，大力加强服务型党组织建设，着力形成真抓实干、争创一流的良好氛围。把培养高素质的党员干部队伍作为长远工作抓紧抓好，不断夯实基层党建工作基础。二是切实抓好中心工作。围绕当前经济形势和全市中心工作，重点抓好4个专项行动，为推动产业转型升级和高质量发展提供人才支撑。三积极探索基层党建工作机制。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力加强党支部标准化、规范化建设，发挥党员在克难攻坚任务中的先锋作用，在工作和任务中考察考验干部，努力以党的建设高质量助推中心工作的高质量，为全市民政事业发展做出部门应有的贡献。