在信访局党组理论学习中心组集体学习会上的讲话

同志们：

市委十二届四次全会对信访工作提出的“深入践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为第一政绩”“推行‘接诉即办’改革，建立健全群众诉求高效解决机制”“坚持用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系”等要求，是全市信访系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神的努力方向和重要抓手。当前和今后一段时期，全市信访系统将把学习贯彻本次全会精神作为重要政治任务，切实用解决信访问题成效检验学习贯彻成果。下面，我强调几点意见。

第一，要毫不动摇坚持和加强党对信访工作全面领导，确保信访工作不偏航。实践证明，只有把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能凝聚起做好信访工作的强大力量。要始终旗帜鲜明讲政治。坚持信访工作政治属性和信访部门首先是政治机关定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决扛起政治责任。严格落实“五级书记抓信访”、党委定期听取信访工作汇报、党政领导“双包保”信访工作等机制制度，推动各地各部门牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，把维护群众合法权益、防范信访风险隐患、解决信访突出问题作为政治任务部署落实、一抓到底。要用好联席会议机制。充分发挥信访联席会议机制作为党加强对信访工作领导的重要抓手作用，加强综合分析研判，针对普遍性、苗头性、群体性问题及时提出对策建议，努力进入党委政府决策。不断整合工作资源和力量，注重发挥联席会议成员单位作用，尤其推动职能部门履行好行业监管和系统治理职责，努力形成工作合力，切实把党的领导贯穿于信访工作的各方面全过程。

第二，要毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想，确保人民立场不动摇。全会提出，要深入践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为第一政绩。信访工作是送上门的群众工作，必须准确把握人民属性，始终站稳人民立场，始终把群众信访作为第一信号，把维护群众合法权益作为第一任务，把群众满意作为第一标准。要在集中攻坚信访积案上体现人民立场。按照党中央的部署要求，继续紧盯信访积案和突出问题不放，坚持力度不减、标准不降、干劲不松，以“钉钉子”的精神，一年接着一年干，一件接着一件办。对于老问题，坚持常态化化解信访积案，严格落实我市总结固化每日调度、点名通报、提级包保、专项督查等七项措施，推动“案结事了”“事心双解”。对于共性问题，坚持以重点领域突出问题专项治理为重要抓手，集中梳理、深入分析、精准交办、跟踪督促、对账交账，推动职能部门通过政策供给批量解决问题。对于新产生的信访问题，严格落实首办责任制，强化“接诉即办”工作模式，优化工作流程，压缩办理时限，切实提高一次性化解率和群众满意率，有效防止矛盾激化、信访上行。要在密切联系群众上体现人民立场。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大兴调查研究之风，推动各级领导干部深入基层一线，真正同人民群众坐在一条板凳上，在面对面、心贴心、实打实地沟通交流和解决问题中增进理解、赢得信任，真正把群众反映的诉求搞清楚，把法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，努力用信访干部的辛苦指数换取人民群众的满意指数。要在较真碰硬、敢督敢办上体现人民立场。认真发挥党委政府专项督查、信访联席会议联合督查、信访部门带案督办、职能部门系统督导机制作用，把发现不了问题作为督查工作最大的问题，为了人民群众敢于“瞪眼睛、唱黑脸”，敢于同形式主义、官僚主义作斗争，对督查情况毫不留情地点名道姓下发通报，真正发挥督查的“利剑”作用。

第三，要毫不动摇推进信访工作法治化建设，确保信访问题得到依法依规解决。全会强调，坚持用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。信访工作是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是推进全面依法治国的重要方面。要强化法治思维，坚持用法治方式解决信访问题，确保各类诉求通过相应法定途径得到妥善解决。要在推进预防法治化上下功夫。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，通过信访网电平台、群众满意度测评系统、信访接待场所当面征求意见等方式，加强对倾向性、苗头性、普遍性问题的分析，精准提出意见建议，推动党委政府科学决策、依法行政，努力从源头上减少矛盾和问题。要在推进受理法治化上下功夫。按照《信访工作条例》明确的“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全完善依法分类处理信访诉求清单，做到精准分流、精准转送，让各类信访事项在法律框架内有序运转，实行“五化”闭环管理。要在推进办理法治化上下功夫。落实申诉求决类信访事项“受理→调解→行政三级办理→法院两级终审→检察院法律监督→人大监督”路线图，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，努力实现“案结事了”“事心双解”。要在推进监督追责法治化上下功夫。信访部门既要严格落实受理、督办信访事项责任，也要落实提出监督追责建议职能，加强对受理、办理和引发信访问题责任的追究，做到责任主体、责任环节全覆盖。要在推进维护秩序法治化上下功夫。大力宣传信访典型案例，积极引导群众依法表达诉求，自觉摒弃以闹求决、以访牟利等错误行为，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

第四，要毫不动摇推进信访问题源头治理，确保信访矛盾纠纷不上行。全会要求，推行“接诉即办”改革，建立健全群众诉求高效解决机制。基层是群众信访的源头，也是解决问题的关键。做好信访工作、解决信访问题，必须坚持统筹兼顾、标本兼治、重在治本。要树立大抓基层导向。以信访问题源头治理为立足点，在基层和一线树立信访工作及早做、随时做、抓紧做的鲜明导向，防微杜渐、抓早抓小，真正实现小事不出村、中事不出乡、大事不出县、矛盾不上交，以抓源头、解难题、保稳定的实际成效，更好地服务改革发展稳定大局。要压实源头治理责任。在党委和政府的统一领导下推进源头治理工作，动员各方力量，共同推进落实。领导干部既要强化对信访问题源头治理的具体指导和总体把关，也要严格落实领导干部接访下访和包案要求，不当“甩手掌柜”。行业主管部门认真履行“系统抓、抓系统”责任，主动解决职责范围内的信访问题。各级信访联席会议建立健全配套制度机制，牵头组织专门力量，及时研究化解重点问题。要统筹兼顾重点工作。将源头治理工作主动融入党建引领基层治理工作，健全矛盾纠纷多元协调化解综合机制，进一步深化全国信访示范县创建工作，大力开展“大督查大接访大调研”活动，推动各地在化解矛盾、维护稳定等方面补短板、强弱项，持续加大工作力度，积极创造具有本地特色的基层治理经验。

我就讲这么多，谢谢！