在全市交通运输行业两新党建工作推进会上的讲话

同志们：

在市委的坚强领导和市委组织部两新工委的有力指导下，全市交通运输行业党委按照“扩大覆盖、分类指导、精准施策、齐抓共管”原则，紧密围绕“红色畅运”两新党建品牌深化，持续探索创新、克难攻坚，推动行业党建不断取得新成效。今天，我们在这里召开全市交通运输行业两新党建工作推进会，主要目的是贯彻落实省、市相关工作会议精神，对今年全市交通两新党建工作再部署、再推进。

刚才，部分行业党委、货运企业代表进行了交流发言，措施实、表率好、成效足，值得学习借鉴。其他未发言的县（市、区）同样也有可圈可点的成果。比如，X区起草《关于支持区物流行业高质量发展奖补政策的若干意见》，通过硬件升级、提质发展、招商引资等推动物流行业高质量发展，进一步激发物流市场活力。温岭市通过健全组织队伍、完善党建“工作网”，夯实两新党建基层堡垒；通过成立调解工作室、建立指导员履职清单，完善“货车司机—行业党委”诉求表达直通机制，为企业纾困解难。市从人才队伍建设和福利机制保障等方面入手，满足交通行业人员职业发展和物质生活需求，为交通行业高质量发展提供人才保障。X县以X物流园为主阵地，通过党委领导进企讲党课、清廉阵地联建等方式，有效推进交通文化、清廉文化、企业文化相互融合。X县聚焦货车司机实际需求，建设司机之家，成立货运物流行业工会，组织开展职业技能培训等。X县借助数字化为党建工作赋能，推广应用党建线上云平台，让党建活动覆盖更全面。

下面，我再讲三方面意见：

一、充分肯定交通运输行业党委成立以来主要工作

自去年8月成立全市交通运输行业党委以来，我们凝心聚力、统筹谋划、精准施策，全市交通运输行业党建工作体制机制基本建立、群体向心力进一步提高、暖心关爱举措落实落细、典型引领作用逐步发挥，值得充分肯定。

一是强化组织统领，扣紧两新党建“责任链条”。打造“1＋9＋N”组织架构，牵头成立市级行业党委，指导成立9个县级行业党委，并实质性运转。第一时间出台党委工作规则、工作要点等，明确行业党委定位和成员单位职责，同步建立工作考核、交流晾晒、信息报送等机制。联合乡镇街道力量，基本掌握全市27个货运企业党组织、131名货车司机党员数据，全年新建党组织2个，成功纳管流动党员53名。

二是强化思想牵引，筑牢两新群体“信仰堡垒”。以宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，线上通过微信群及时推送总书记重要讲话、新党章等学习内容，线下组织集中收看党的二十大，组织学者、青年宣讲团赴货运企业宣讲党的二十大精神，组织市行业党委副书记开授党课等，持续筑牢全行业思想根基。

三是强化保障措施，擦亮两新服务“温暖底色”。推行《联系重点货运企业工作办法》，督促行业党建指导员和助企服务员开展“六个一”服务198次；充分发挥工会、妇联等力量，成立市、县两级行业妇工委，落实关心关爱货车司机“暖心十二条”，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”、四季关爱货车司机志愿服务等活动，及时回应园区和司机诉求。疫情期间关心关爱滞留货车司机，组织志愿者送去保障物资等，去年以来，共解决货车司机诉求189条，开展慰问服务1300余人次，切实维护网约车、货车司机等从业者权益。

四是强化典型示范，打造两新品牌“金色名片”。开展“先锋”带动，以“党员亮身份、车辆亮标识、企业亮承诺”为抓手，引导党员佩党员徽章、戴标识上岗服务，在诚信经营、安全出行中当先锋、作表率。开展“示范”带动，定期开展“最美货车司机、最美卡嫂”评选活动，去年以来，获评省级“最美货车司机”3名，创建省级两新党建示范点3家，1个案例入选省行业党委典型案例库，并在《人民日报》《交通旅游导报》上刊登，相关工作得到省厅行业党委领导充分肯定。

二、准确把握当前行业党建工作面临的新形势新要求

党的二十大鲜明提出，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。党和国家机构改革方案，明确要求组建中央社会工作部，负责统筹指导新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，发出了进一步加强新领域新阵地党的建设的强烈信号。今年上半年，中组部、省委组织部、市委组织部接连召开会议，对推动新就业群体党建工作作出一系列重要部署。我们要从以下几个方面强化认识：

第一，要旗帜鲜明讲政治，深刻把握两新党建的重大意义。从工作定位来看。习近平总书记强调，要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。从作用发挥来看。总书记强调，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。非公企业党组织要发挥好“两个作用”（党组织在职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用），增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。从覆盖提质来看。总书记强调，要不断提高党的建设质量，新兴领域党建不能有“死角”“盲区”；要扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；加强新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，等等。这些新论断新要求是谋划推进两新党建工作的新的逻辑起点，我们要站在巩固党的长期执政、推进强国建设、民族复兴伟业的政治高度，旗帜鲜明地抓好两新党建，推动党的理论和路线方针政策在两新领域一贯到底。

第二，要服务大局有担当，彰显交通两新党建新作为。X以民营经济立市，总书记更是给予了我们“再创民营经济新辉煌”的殷殷嘱托，我们交通运输作为民营经济的关键一环，尤其是货运行业，在X也有着深厚的历史和基础。今天在座的各位企业代表，对X货运的兴衰发展想必是感同身受的，大家都是对X货运发展的突出贡献者，因此责任更加重大。2019年新冠疫情爆发以来，全市两新党组织建立了平战转换机制，在市委领导下，行业主管部门助力企业抱团发展、复工复产，期间许多货运企业承担社会责任，成为疫情应急物资运输的“先锋队”，驰援武汉、上海以及我老秘网市各地。在此，我代表市交通运输行业党委，向广大的货运企业、司机朋友们表以诚挚的感谢！当前，X市特别是民营经济也遇到了一些困难，货运行业受到疫情的影响仍在缓慢恢复，这两年疫情平稳以后中央、国务院对促进民营经济发展壮大出台专门意见，省委出台了“民营经济32条”，市委出台了“民营经济30条”。越是特殊时期，越要彰显党建特殊之功，我们两新党建要以主动抓、抓主动的积极作为，助力X民营经济再创新辉煌。

第三，要千方百计解难题，实现两新党建提质增效。近两年，全市交通两新党建取得了一定成效，但我们也要清醒看到，对标对表市委“打造新时代民营企业党建高地”的目标要求，我们还存在不少短板和弱项。主要体现在以下几个方面：部分新成立的党支部、联合党支部党建基础薄弱，组织生活开展还欠规范，亟需进一步加强；组织基础薄弱，全市货运企业有7000多家，20辆车以上企业有201家，但是成立党组织的只有27家，党组织的覆盖面仍然不够广；党建指导员、行业党委专职党务工作者的选派管用还需要进一步加强；两新党建示范精品在全市范围内不平衡，与省内其他地市相比数量还不够多；等等。对于这些问题，我们必须保持清醒认识，始终保持大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、强基础、促发展。

三、推动交通两新领域在主题教育上当先锋、作表率

自今年9月份开始，自上而下开展第二批主题教育，更加深入基层、覆盖面更为广泛，根据省委、市委相关要求，需要加强分类指导、精准施策，市委结合两新领域的特点和实际，提出了“一线抓两全”（“一线”是“一线工作法”，“两全”就是“全力提效促发展、全面强基提质量”。注：此处的“两全”区别于全市主题教育中的“全力促发展，全面强基础”提法，略有不同），与市委主题教育整个面上做法是一致的。两新领域主题教育“一线两全”怎么抓，这里再作下具体要求。

第一，力行一线工作法。全市交通两新党建工作都要全力践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动，坚持开门搞教育，深入一线抓调研指导、难题破解。各县（市、区）行业党委领导要带头扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，在主题教育中切实帮助交通新业态新就业群体办理一批实事好事。各单位的“一企两员”（即党建指导员、助企服务员）要深入两新党建企业抓指导、送服务、强组织，更好为企业服务。这方面我们县市区也作了很好的探索。比如路桥聚焦货物运输相关企业及个人贷款难问题，联合农商银行等开展“车轮上的金融”服务，为货运企业和司机群体授信共计5.5亿元；临海市行业党委领导到辖区企业进行党建指导、宣传贯彻主题教育的相关要求，主动谋划解决危货企业停车难问题。这些做法都值得大家学习借鉴。企业的党组织书记要切实担负起“第一责任人”职责，当好本部门与上级党委政府、行业主管部门与党员职工之间的桥梁纽带，为企业发展和维护员工合法权益及时发声、反映诉求。

第二，全力提效促发展。围绕中心抓党建、抓好党建促发展，关键是要提升两新党组织实质作用发挥的整体效能，增强党组织政治功能和组织功能。习近平总书记在今年9月份考察浙江时发表重要讲话，对于开展主题教育专门讲了要加强基层党组织建设，更好地发挥“两个功能”。那么“两个功能”的具体标准是什么？通过何种途径来发挥“两个功能”作用？结合两新党组织来看，党组织的政治功能，主要是看党组织学习贯彻党的创新理论紧不紧、实不实，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决策部署是否坚决有力，领导工会、共青团、妇联等群团组织是否有力有效，对两新组织职工群众政治引领和政治吸纳好不好，战斗力是衡量标准；党组织的组织功能，主要是看党组织对党员的教育管理监督服务是否严实，团结凝聚服务职工群众是否有效，促进两新组织健康发展是否可见可感等，组织力是衡量标准。全力提效促发展，重点是健全党员作用发挥机制。这里重点强调两个方面。一方面，要从严从实抓好党员教育管理。第二批主题教育的难点在两新企业有关党组织要牵头负责、条块联动，把“口袋党员”“隐形党员”要找出来，确保主题教育对象全覆盖。要健全“多重纳管、双向共管”机制，确保流动党员也要全员覆盖、不漏一人。另一方面，要持续深化实施党员先锋工程。要健全落实党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺、先锋指数考评等机制，引导党员立足岗位做贡献、争一流。今天我们听到几家企业代表发言，党员作用发挥在实践中得到具体化，关键岗位有党员来引领，攻坚破难由党员来牵头，党员先锋岗发挥了很好的作用，希望大家回去后能够学习借鉴，真正推动党员先锋作用落地见效。

第三，全面强基提质量。第一个方面，是全面推进党组织规范化建设。总书记强调，要推进支部规范化、标准化建设。从调研情况看，全市货运企业党组织规范、示范党组织数量还不够多，可看可学可复制可推广的标杆型党组织数量也不足。下一步，我们要注重如何抓典型、促规范、创示范，在省、市两级货运企业党建示范点中，总量争先、品质创优。与此同时，要发挥“条块协同”抓规范创示范的机制优势，实现抓党建与促行业规范发展的有机统一。第二个方面，是持续建强“两支队伍”。总书记曾对“两支队伍”有专门的要求，加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设。“一支”是抓两新党组织书记队伍，“另一支”是抓两新党建工作指导员队伍。无论是党组织书记，还是党建工作指导员，都是推进两新党建工作覆盖的重要力量。要结合主题教育，通过多种方式，督促他们做好党建指导和服务助企工作。

四、扎实做好下阶段行业党建重点工作

通过这两年的努力，我们把行业党建工作的体系架构初步搭起来了，各方面体制机制逐步理顺，规定动作做到位、自选动作有亮点。下阶段，要围绕打造新时代两新党建统领高地这一目标，深入实施“红色畅运、强基共富”工程，按照省市相关要求，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会影响力。

有几方面工作，还需要大家协同推进：

一是关于货运企业党组织建设工作。今年，按照“分层分类分步”的建设思路，依托业务链条、管理链条、社区网格管理等，在实现50辆车以上货运企业党组织“应建尽建”的基础上，通过单独建、联合建等方式推进50辆车以下货运企业党组织建设，实现“能建尽建”。希望各地行业党委进一步加强指导，在走访调研服务过程中，引导有1—2名党员的货运企业，通过组建联合党支部等形式，灵活组建企业党组织，及时纳管货车司机流动党员。继续开展工会、妇联、共青团等群团建设，扩大市县直接联系企业群团组织和工作覆盖面。

二是关于重点货运企业联系指导工作。这项工作，今年两新组织党建工作要点中专门作了明确，要求“深化行业党委直接联系重点货运企业党组织制度。”我们要结合主题教育和“大走访大调研大服务大解题”活动，持续深化行业党委直联机制，大兴调查研究之风，扑下身子、走向基层，全力帮助企业解决发展难题，不断提振企业家发展信心。特别对企业党组织的指导要更精细、更专业，为不同发展阶段、不同规模类型的企业提供差异化的指导服务。各县级行业党委要结合目前正在开展的主题教育各项任务，持续做好理论教育、精神宣讲等工作。助企服务员要发挥“哨兵”作用，摸排和协调解决企业在生产、管理、用工等方面问题，及时为企业解困纾难。党建指导员要积极参与企业党组织生活，帮助规范开展“三会一课”、支部主题党日等党内活动，提升党组织标准化规范化水平。各委员、助企服务员和党建指导员每季度联系指导不少于1次。

三是关于强化队伍建设工作。一方面，要抓好党员队伍建设，真正把入党意愿强、综合素质高、示范作用明显的优秀人才选出来、用起来。这块工作，省委组织部非常重视，在今年通过省厅这条线进行过摸排，要求我们对货运企业中，因指标问题迟迟不能入党的优秀司机进行统计，共同推动破题。各单位在指导服务企业的过程中，也要积极挖掘先进典型，不断壮大党员货车司机队伍。另一方面，要提高货车司机队伍能力。大力开展货车司机职业技能人才培育工作，鼓励行业优秀技能人才、劳模典范加强传帮带，组织优秀货车司机参与新就业群体学历提升、货运驾驶员职业技能登记认定，推动把货车司机群体纳入人才队伍建设规划。

四是关于深化关心关爱工作。这项工作，是我们做好行业党建工作的重点和关键所在，充分发挥行业党委各成员单位工作职能，依法打击道路运输行业不正当竞争等行为、推动交通运输行业开展特色职工职业技能竞赛、推动有条件的用人单位建设“妈咪暖心小屋”、开展“美丽卡嫂”评选等各类活动。结合各单位报送的年度重点工作项目清单，常态化开展“大走访大调研大服务大解题”服务，组织走访慰问等活动。进一步畅通诉求表达反馈。发挥“两员”指导联系作用，整合行业党委各成员单位力量，完善诉求表达直通机制，形成诉求闭环办理。

这几项任务与各单位工作职责息息相关，请大家务必高度重视，最后我再强调三方面要求：

一要压实责任到底到边。要按照市委组织部和两新工委的要求，履行主体责任，精心抓好组织实施，发挥党建工作指导员等作用，把两新党建和主题教育各项要求落到每个支部、每名党员，确保抓出高质量、取得好效果；要加快推进县级行业党委推动等各项工作，统筹“抓监管和抓党建”、“管平台和管人群”，形成一体推进、相互促进格局。

二要部门协作联合推动。各单位要积极配合、主动支持，在市委组织部、市委两新工委和市交通运输行业党委的统一领导下，整体联动、合力共为，同时发挥好行业党委成员单位的作用，避免“单打独斗”，利用多种形式共同推进货车司机党建工作全面落地落实，集中力量全面投入到相关工作中去。

三要务求实效融合贯通。两新党建的各项工作，无论是主题教育还是品牌打造，都要建立在工作务实、基础扎实的前提之上。要突出实践实效。坚持以“两新组织得到实惠、党员受到教育”为标准，注重主题教育与两新组织生产经营管理和现代治理、与党员的思想工作实际相融合，坚决避免“两张皮”“走过场”。各部门既要抓实抓好规定动作，又要积极创新创优，比如选树宣传一批身边的先进典型，以身边事教育身边人，大力营造良好氛围。

运输行万里，党建万里行。同志们，抓好交通运输行业党建工作，使命光荣、任务艰巨，我们要以更高的标准、更强的担当、更实的作风，让党组织成为交通运输企业和从业人员的“主心骨”，全力打造行业党建交通样板。