“先行论坛”专家学者访谈选载之二

海西应先行三明要争先
“先行论坛”专家学者访谈选载之二
www.smnet.com.cn 2009-04-26 09:26:12
努力先行先试     记者：2004年初省委就提出了海峡西岸经济区建设的战略思想，你觉得在海峡西岸经济区建设中，三明具有什么地位与作用呢？另外，对卢展工书记提出的“前锋、基地、枢纽、支撑”这四个词怎样理解？     王开明：三明在海西中的地位与作用，我想就是市委提出的奋斗目标中12个字，即“连接沿海、辐射内陆、联动周边”。这就是它在海西中的作用。2007年“两会”期间，卢展工书记在三明代表团高度概括了三明在海西建设中的地位与作用，即“前锋、基地、枢纽、支撑”这8个字4个词。“前锋”是在省八次党代会上第一次提出来。海西要拓展腹地，三明、南平、龙岩三个设区市要起到纵深推进、拓展海西腹地的前锋作用。从三明市委这几年运作来看，前锋含义更有拓展。除了纵深推进的作用外，还有在改革开放方面也起到前锋作用。譬如说，林权制度改革也起到前锋作用。还有对台合作方面，山区对台合作好像离得很远，但是我们三明林业合作方面也起到前锋作用。还有我们是革命老区，所以三明市委提出在老区建设方面也要起到前锋作用。第二是“基地”。三明市委、市政府提出要建设四个基地，即：海西经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地、生态旅游胜地，这四个方面概括得非常好，体现了三明产业发展重点。第三是“枢纽”。山区长期以来受交通制约，但是三明这个地方真是一块经济发展的热土，有铁路、高速公路，还有未来的飞机场，在这么小的地方，集中了那么多高速公路、铁路，还有国道、省道。还有在建的两个非常有意义的交通线路，一个是泉三高速公路，还有一个是向莆铁路要经过这里，将来会成为连接沿海、辐射内地、联动周边的枢纽。最后一个“支撑”作用。从经济角度看，最大支撑作用，一个是生态支撑。三明是我国南方重要林区，也是我们省生态屏障，森林覆盖率这么高，是一个很重要的生态支撑，也是闽江上游。另一个是起到资源支撑作用。我们省资源比较短缺，三明有许多宝贵资源。包括矿产资源，铁矿石、石灰石、钨矿等等，还有包括特色农业资源、林业资源、旅游资源等可起到支撑作用。我想四个词概括的非常好。     记者：你觉得在两个先行区建设中三明具有怎样优势？     王开明：三明在两个先行区建设中，不管是科学发展也好，对台合作也好，它都可以完全有条件，经过努力争取走在海西建设的前头。它的优势也比较明显，如资源优势特别明显，有矿产资源、森林资源、特色农业资源、旅游资源，资源非常丰富。我们省面积是12万平方公里，三明2万多平方公里，超过全省的六分之一，是块宝地。三明的生态优势也非常明显，到了三明感觉到空气特别清新，到处一片绿色。这几天走了几个地方，包括三元区、梅列区、沙县等等，森林覆盖率都达80%以上，西面有的地方可能还更高，超过全省的平均水平，我们全省是63%。除了森林覆盖率高以外，还有淡水资源非常丰富，以沙溪为主，可以说是江河湖泊纵横交错，这是第二个优势。这几年，三明市委、市政府在保护生态方面做了很多努力，甚至可以牺牲一些项目，保住青山绿水。第三个优势就是人文优势也很明显，比如说它的客家文化，老区的红色文化，还有各地方不同的文化，这些也很明显。最后一个优势就是三明的工业基础比较好，曾经是福建省的最重要工业基地，资源型工业发展的非常好，所以说它的基础比较好。这样在两个先进区建设中应该可以发挥自己的优势，争取在有些方面走在全省的前列。     记者：刚才提到三明在海西建设中起到“连接沿海、辐射内陆、联动周边”的作用，那么三明怎样才能做到“连接沿海、辐射内陆、联动周边”？     王开明：一方面，就是要把交通建设好，这是最基础的条件，如果交通不畅，你想联动、想辐射就不可能。第二，要做大自己的经济总量，把自己的经济搞上去，这是很重要的。如果你交通很好，但经济很弱，怎么带动人家。我很赞同三明市委、市政府最近提出的区域战略布局和产业发展思路。在区域布局上，提出“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”16个字，很符合三明的实际。在产业发展思路上提出，工业方面提出要突出工业、提升工业，农业方面提出要加强农业、做特农业，第三产业发展方面提出要培育三产、搞活三产，这些思路很符合三明实际，这对推动“连接沿海、辐射内陆、联动周边”会起到很重要的作用。     记者：三明市委、市政府在区域发展方面提出要“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”，你能具体解读一下这四句话吗？     王开明：永安、沙县、市区是三明现在经济发展最好的，工业也是发展最好的带动力较强的中轴线，所以要强化主轴。一个经济区，总要有一个最强势的经济中心或轴线来带动。譬如我们福建，就要靠福厦泉、闽东南带动全省。三明怎么发展，要靠永安、市区、沙县这个主轴，要强化主轴。壮大两翼，指的是什么呢？我是这样理解，这个轴线的东南翼是大田、尤溪，西北翼就是其他一些县，如宁化、清流、明溪、泰宁、将乐、建宁等。这两块都有它不同的特色。特别是东南翼，今后会有发展，如大田，三泉公路一修通，它跟泉州的距离就更近了，跟沿海的距离也就更近了。尤溪现在跟福州的距离就很近。所以，东南翼是今后一个很重要的新增长点。西北翼，目前主要还是农业占比重比较大的县，它们的生态环境很好，特色农业发展很好，生态旅游发展得也很好，今后它有它的发展的途径。这样，通过强化主轴带动壮大两翼，整个三明经济就发展起来了。块状推进，我也琢磨了一下，因为在浙江、江苏也有提到块状经济。在福建，沿海提产业集群等等，山区提块状经济，有它一定的科学依据。因为福建省的地形地貌是这样的，像福州、漳州，虽然看上去面积很大，但是还谈不上是大陆平原，福州还是叫做福州盆地，山区连盆地都称不上，地理学上称为盆谷。它是一块一块的。福建省是八山一水一分田，我看三明只能是九山半水半分田。山区山很多，一块块的要发展好，叫块状推进，每块搞好了，将来就连片发展起来，我觉得这个区域布局提得非常好，很有新意，又简练，概念又比较好记，很直观、很形象。     记者：刚才是谈区域发展，你对产业发展思路又是如何看的？     王开明：三明市委、市政府很注意从实际出发。首先，一个地区要发展，特别是像三明这样资源这么丰富，工业要强，提出要突出工业，提升工业。突出工业的重要性，同时要注意提升，不能走过去那种粗放型的老路，要走新型工业化道路。要提升它的档次、科技含量，特别是资源型加工业，附加值要提高。三明是农业人口占很大比重的设区市，所以农业也不能丢，生态环境这么好，发展生态农业很有优势，要加强农业，做特农业，做出特色来。比如有地方适合种水果的，有的搞花卉，有些搞水产养殖等等。有些是山区特色的，还有搞医药制药的，要根据不同的特点做出特色。第三产业目前在三明还是比较薄弱的环节，三产要搞活、要强化，要加强第三产业的发展。有了这样的保证，区域发展，产业发展，再加上交通基础设施，那么我们就可以实现市委提出的“连接沿海、辐射内陆、联动周边”的目标，把三明建设成为海峡西岸重要区域中心城市。     记者：你认为要把三明建设成为“连接沿海、辐射内陆、联动周边”的海西重要的区域中心城市，当前我们的工作重点在哪里？     王开明：第一个还是工业化，要加快工业化步伐。从福建省来看，还处在工业化中期向后期发展阶段，主旋律还是工业化，目前工业化比重占50%左右。三明也是一样，在整个海西建设中要突出工业、提升工业，加快工业化进程，要想尽办法。目前看主要还是要改善基础设施，改善环境保护，在招商引资中引进一些资源加工业企业，以发挥我们资源优势，还要引进一些高新技术企业，发挥我们生态优势，让工业发展真正达到市委提出的提升的目标，这是最重要的。当然主轴与东南、西北两翼还是有区别的。工业怎么发展，要因地制宜。第二方面是城镇化进程。工业化发展，城市化要跟上。从我国30年改革开放来看，城市化发展虽然很快，但是还是落后于工业化。表现在城市化水平一直跟不上去，农村劳动力没有转移为城市户口。所以城镇化建设过程中要加快制度创新，然后搞好规划，突出城市的文化品位，突出三明的文化特色，各个县（市）都要建设不同风格的城市文化，不断推进城镇化进程。在整个城市化进程中，要注意合理布局，中心城市要怎么建，小城市怎么建，小城市旁边的卫星城镇怎么建，都要规划好，要避免处处开花，力量分散。城市化起来了，第三产业也就起来了。第三个重点，要发展生态文化旅游业。三明的旅游资源确实非常丰富，做的比较好的是泰宁金湖，它有世界地质公园，拿到世界级的品牌，另外还有那些藏在深山无人识的旅游资源，要注意保护，开发利用。像清流、宁化、将乐、明溪、尤溪都有一些很好的生态旅游资源等待我们去开发。在生态文化旅游发展过程中要做好规划、统筹安排。福建旅游业发展的主要问题就是景点分散，所以一定要提倡县市之间、城市之间互相联盟合作，这样才能形成合力，吸引更多游客。第四个方面就是做特农业。要大力发展特色农业，同时要鼓励农民创业。把新农村建设、特色农业、农民创业有机的糅合在一起，我们农村就会有一个新的面貌。最后一个，还要强调山海协作。因为三明要发展，跟沿海之间要互动，特别是招商引资方面，要抓住沿海产业升级转移的机会，尽量让它们的产业转移到三明来。通过这五个方面来实现区域发展思路和产业发展思路。     记者：三明市委、市政府提出了“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”这样一个区域发展思路，请你从经济学的角度来谈谈主轴在区域经济发展中的地位和作用？     严正：各个地方经济的发展往往不是完全均衡的。三明这个地方，不可能每个县都是均衡发展的。在三明经济发展的历史上，主轴是已经形成了一块经济发展比较快、产业比较密集的区域，这个区域就是永安到沙县，包括永安、三元、梅列、沙县，在这个区域里，主要的产业布置在这个地方，大部分的GDP集中在这个地方，大部分的工业区，如三明现在两个最大的工业区，沙县高新技术产业区、永安的大工业区都在这里集中。三明的发展就是沿着这个主轴，以沙溪两岸的主轴为中心，向两边辐射，这个主轴在三明经济发展中是一个比较明显的核心。在发展经济过程中，还是要把这个核心强化起来，这就是市委提出的强化主轴。主轴的强化包括工业的强化，要把产业一个一个做大。沙县高新技术园区怎么发展起来，三明原有的工业区如三钢、三化这些大企业如何发展起来，永安的水泥有了一定基础怎么做大，永安的纺织也有了一定基础，怎么继续做大等等。要把这些产业向这一带集中，同时把人口也向这一带集中。福建省整个城市密布地区是福州———漳州———厦门这个主轴上。对于内地而言，永安———三明———沙县———南平实际上是福建中部的一个小城市带，这个城市带我把它叫做闽中城市带。我们在壮大主轴的同时，也要把城市带构建起来，把永安做强，把三明做强，把沙县做强，最后形成这么一个城市带，这也是壮大主轴。另外，第三产业，从整个地区来说都需要发展。不管大田、尤溪、建宁、泰宁都要发展第三产业。第三产业往往是集中在主要经济带上，我们提出要“培育三产、搞活三产”，三产主要也是沙县、三明、永安。将来搞物流，物流中心放在哪里，恐怕沙县可能是一个物流中心，因为将来高速公路从这里过，高速铁路也从这里通过，还有原来的鹰厦线。永安也应该是一个物流中心，有好几条高速公路在那里汇集，将来还要开一条铁路去长汀，所以这两个地方应该是整个物流核心点。金融可能要放在三明，三明作为设区市，市区的金融机构应该是金融中心。其它的如会展、商贸中心也主要集中在这个主轴上。所以培育主轴，实际上一个是工业怎么培育，一个是城市怎么培育，一个是三产怎么培育，把这三个都做起来，这个主轴就壮大了。     记者：你刚才提到了构建“永安—三明—沙县”这样一个闽中城镇群，请你再给我们具体描绘一下。     严正：现在永安市人口有18万左右，三明市区大概20多万，沙县县城有10多万，就城镇而言，主要是这三块。实际上这中间还有很多大大小小的工业镇，比如永安还有几个工厂比较密集、城镇人口比较密集的区域，沙县这边也有些城镇人口比较密集，像青州。将它们集中在一起就形成了一个城镇带，这个城镇带从地理概念来说，应该延伸到南平，这条城镇带位于福建省的中部，它实际上是一个人口中心，也是一个经济中心，经济的聚合点。从南平———永安形成了一个聚合点，这个聚合点对整个闽中、闽北都是一个核心，如果能把这块的经济做强，人口做大，人口往这里集中，就会形成这一区域的辐射源，对整个区域经济发展会起到很好的带动作用。我希望从永安到沙县，包括三明市区这块能够逐渐把人口做到80万，将来能做到100万，也就是说，三明市整个的三分之一人口往这里集中，这样城镇群会做得大一些，辐射能力也会比较强一些。     记者：三明经济发展从宏观上如何把握？     严正：三明市委提出要“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”，我觉得这几个方面提得很好。发展是第一要务，只有发展，很多的问题才能得到解决。发展要靠运作，一个个项目要落实下去，要靠项目带动。前面我们讲的这个工业怎么发展，那个要怎么发展，最后还是要靠一个一个项目去落实，一个项目一个项目去解决问题，然后带动整个经济的发展。要做好这些需要大家齐心协力，凝聚合力。不要你搞你的，我搞我的。要弘扬正气，要使大家都把心放在发展上来，这样就能使三明地区发展上一个新台阶。     记者：三明如何对接全省的经济分工？     严正：省里正在加快海峡西岸经济区建设，三明作为海西很重要一个组成部分。说它是绿色后方也好，说它是工业前沿也行，因为三钢是全省重要的工业基地。大家对三明的工业还是比较重视的，希望在海西建设中三明能更好地发挥作用，成为一个重要的工业前沿、工业基地。同时也要带动三明的各个县，要把县城做大，把县域经济做强，尽量做出一些县域经济的特色。要像浙江那样，每个县都有各自的特色。怎么培育地方经济特色，怎么把县城做大，整个主轴怎么培育起来，中心城镇群、闽中城镇群怎么构建，这些工作都要去做。如果大家都能够凝聚合力，弘扬正气，都来突出发展，就可以把三明建设成为一个美好的地方。     （本栏稿件由三明市委宣传部提供）     嘉宾简介     王开明（省政府发展研究中心副主任、研究员）     严正（省社科院原院长、博士生导师、教授）