在信访工作专题会上的讲话提纲

同志们：

刚才，传达学习了上级关于信访工作的相关会议精神，通报了今年上半年信访工作开展情况，相关部门分别从各自职责汇报了信访工作进展情况。信访工作是了解社情民意的“晴雨表”、检验干部作风的“试金石”。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习《信访工作条例》和中央办公厅关于信访工作法治化的有关意见，把信访工作作为推动现代化建设的重要抓手，客观、全面、准确看待信访问题，切实提高信访工作的政策性、规范性和专业性，深入分析问题根源，找准发力点，狠抓初信初访化解，妥善解决历史遗留问题，全力推动信访工作取得新成效、再上新台阶。针对抓好下阶段信访工作，我再强调几点意见：

第一，强化目标，明确方向有效干，切实把信访工作做到群众心坎上。群众利益无小事，做好信访工作意义重大、责任重大。要树立正确观念，厚植为民情怀，把群众的事当成自己的事，真正做到了民情、听民意、排民忧、解民难。在初信初访阶段，各级各部门高度重视，把问题解决在基层，把矛盾化解在初期。工作中紧紧扭住“最多访一次”这个关键，着力打造有温度、能办事、有效率、信服力强的人民满意窗口。要制度化、规范化、常态化开展领导干部下访接访，畅通群众诉求表达渠道，切实解决好群众急难愁盼问题。要依法按政策解决人民群众信访问题，防止出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”等倾向，对缠访闹访等侵占公共行政资源、扰乱正常信访秩序的行为予以依法处理。要有改革破题的勇气，坚持对人民负责、对全社会负责，有效破解历史遗留问题，解决好信访积案问题。对于人口基数大、信访量大、矛盾风险叠加的地方，深入推进重复信访积案集中专项治理工作，按照“一域一策一专班”思路，把党支部建在专班和专案上，条块结合、形成合力，集中解决存量问题，有效防止矛盾升级、外溢、上行。要大力实施治理强基战略，主动排查各种社会矛盾，不断提升基层社会治理水平，夯实信访工作基层基础。要坚持依法依规，及时解决合理诉求，严厉打击以访谋利和破坏社会秩序等行为，营造公平正义的社会环境。

第二，强化责任，高度重视抓紧干，持续增强做好信访工作的自觉性。信访工作是党和政府联系群众的“连心桥”，也是维护社会稳定的“减压阀”。各级各部门要提高站位，绷紧思想之弦、强化忧患意识、树牢底线思维，以时时放心不下的责任感做好信访维稳工作。认真学习领会习近平总书记关于做好信访工作的重要指示精神，深刻认识做好维稳安保信访工作的重要意义，及时就地解决好群众合理诉求，依法维护好群众的合法权益，不断夯实党的执政基础和群众基础。把信访维稳工作当成重大的政治任务，时刻保持清醒头脑，坚持问题导向，紧盯重点行业和重点领域，切实化解突出矛盾，防范重大风险。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，聚焦基层，补齐短板，压实责任，精准发力，以信访干部的主动担责践行“为党分忧、为民解难”宗旨，带着责任和感情把信访工作做实做好。热情接待来信来访群众，认真妥善处理问题，及时掌握重点信访对象思想及动态，对排查出来的矛盾纠纷，明确责任单位、责任领导和化解时限，采取有力措施，做到早发现、早化解，最大限度地消除各种不和谐因素，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。推进基层治理体系和治理能力建设，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断增强做好信访工作的信心决心。深入推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，真正解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

第三，强化责任，扛起责任务实干，确保各项工作始终有人抓、有人管、有成效。压紧压实责任，认真落实领导干部接访下访和包案督办重点信访案件制度，精准对接群众诉求，及时回应群众关切，解决群众合理合法诉求，切实把矛盾纠纷化解在基层。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，属地及部门坚决扛起责任，普遍性问题由区级部门牵头提出方案，个性问题属地部门要主责化解，确保信访事项得到及时妥善处理。高度重视初信初访，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，推动信访重心下移，切实做到对信访问题要在第一时间发现，在第一地点化解信访矛盾，把问题解决在基层。对越级信访量升幅较大的镇、部门，要进行预警性通报。对因推诿扯皮，造成不良影响和后果，要追究有关单位和责任人责任。坚持问题导向，强化工作举措，依法依规、客观公正、以民为本、分类施策，实事求是把群众信访问题化解到位，最大限度维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，进一步规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，持续用好群众反映问题“五项渠道”，全面巩固提升信访工作成效。准确把握信访工作新形势、新任务和新要求，加强源头治理，重点防范，关口前移，坚持早发现、早处理，着力从控增量、减存量、提质量三个方面精准发力、攻坚突破，突出源头预防“控增量”，突出高效办理“减存量”，突出强化督办“提质量”，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

第四，强化基层，联动协同一起干，加强信息共享，夯实基础工作，做到精准施策。通过强化与相关职能部门的协作配合，真正实现多渠道、全方位收集问题线索，将有限的人员和精力向受理检举控告类问题线索倾斜，提高群众信访监督整体质效。坚持落实主体责任与分工负责相结合，区信访办要发挥枢纽作用，加强对全区总体情况分析研判，强化统筹协调。高质量做好初信初访的受理和处置工作，充分加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。综合施策重点解决重复信访问题顽疾，避免一般性问题演变成信访突出问题，初步实现从有效减存量到有力遏增量的良性循环。加大宣传力度，提高办理效能，让群众切实感受到“急难愁盼”问题解决有预期。针对信访化解中出现的偏差，坚持把信访问题解决效果纳入监督重点，防止“突破政策留尾巴”的衍生问题发生，综合研判有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。基层党组织要将信访件办理作为“我为群众办实事”的具体举措，认真落实什么是好事实事，从群众切身需要来考量，不能主观臆断。通过具体信访工作深入研究和准确把握新形势下群众信访工作的特点和规律，切实提高信访举报工作质量，让群众监督更有力有效。要建好建强基层信访队伍，提升基层信访工作业务能力和基层社会治理能力，抓实源头预防、初信初访等工作，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

当前群众的信访问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各级各部门要以切实维护群众利益为出发点，进一步畅通信访举报渠道，扎实做到接访有温度、办理有速度、化解有力度、反馈有态度，着力提升信访举报工作质效，不断提升群众满意度、获得感。