|
党的十七大提出要大力发展文化产业，繁荣文化市场。将文化产业培育成为我市新的经济增长点和支柱产业，有利于改变单纯依靠工业的经济发展模式，不断增强综合竞争实力，实现可持续发展。
一、我市文化产业现状分析
目前，全市歌舞娱乐休闲场所（含音乐茶楼、KTV）73家，电子游戏经营场所163家，网吧292家，音像制品经营场所129家，共计658家。文化经营单位普遍规模小，档次低，加上经营理念较差，管理不到位，已满足不了消费者日益增长的文化生活需求。文化产业发展滞后，主要表现在四个方面：
1、文化产业意识尚未完成形成。全市文化产业发展具体规划仍未出台，缺乏对全市文化产业宏观指导。一些自发的文化产业行为更多是适应市场和追逐短期利润，因而难免出现各种弊端。我市文化产业对生产总值贡献率低，与发达城市差距悬殊。由于理论研究不充分，对文化产业的性质、特点、规律缺乏全面认识，文化产业的思路定位不是很清楚，一些文化企业得不到有效帮助和指导，滞缓了文化成为产业并进入市场的步伐。
2、人才与科技匮乏成为制约我市文化产业发展的瓶颈。文化产业经营管理人才和科技人才缺乏，远远满足不了文化产业领域高科技迅速发展和现代化管理的需要。文化产品创新能力不强，技术水平较低，高新技术和先进装备引入文化产业几乎为零，从而导致产品质量档次、科技含量不高，经济效益不明显，在市场上缺乏竞争力。没有制定专门相关的具体优惠政策来吸引文化产业投资者，文化产业的准入制度、投融渠道、财政税收优惠政策有待于建立和健全。
3、现有的文化产业规模小，档次低，竞争力不强。文化产业发展速度一直低于市内生产总值增长点；经营单位规模小，集约化程度很低，没有形成特色的产业集群；缺少龙头带动性强的产业集团，文化系统文化企业管理和经营技术人才匮乏，经营层次很低，效益较差；文化产业市场发育不健全，上档次的综合性经营场所少，市场占有份额低；科技含量不高，偏重数量扩张型的多，传统项目比重大，高新技术型文化产业几乎是空白。
4、文化产业发展资金奇缺，企业经济发展速度缓慢。我市文化产业发展速度较慢，绝大多数企业不能做大做强，其主要原因是发展资金不足，很多企业小额贷款解决不了根本问题。如我市电影公司由于缺少资金，一些高科技现代化数字电影、立体电影以及高清晰无胶片影像设备无法引进，导致目前我市电影放映还停留在发达地区上世纪80年代的水平。
我市拥有历史悠久的古代文化（如：“天工开物”、“仙女下凡”、原始冶炼等），名人文化（如宋应星、严嵩、傅抱石、何大一等），还有举国闻名的红色文化（如“兴国调查”会址，中央党校井冈山干部教育学院培训基地等）以及正在兴起的太阳能光伏产业文化，具有发展文化产业的良好底蕴。与此同时，我市文化消费市场扩展迅速。众多的民办院校已被誉为“新余现象”，仅民办院校带来的消费者就达8万多人；赛维以及与之相配套的近20家光伏企业、江西锂业集团、力德电子集团等企业迅速发展壮大，国内外专家、学者、工程技术人员、外来务工人员正像潮水般的涌向新余。文化消费的增长给我们带来发展文化产业的极佳机遇，加快文化产业发展正当其时。
二、加快我市文化产业发展的思考
1、建立健全文化产业统筹协调机制，加强宏观调控和管理。文化产业面临的新情况新问题很多，当前，迫切要求解决好文化产业管理上的缺位、越位和错位问题。一是完善领导决策机制。建立健全领导机构，完善工作机制，确保对文化产业的组织领导和有效运作。考虑到文化产业的特殊性，在相关机构人员组成上应打破清一色行政人员的格局，吸收一部分专家、学者参加。建议由市政府一名副市长统管文化产业，此外，还应配备一些在全国、全省有影响力的兼职或专职顾问。二是深化管理体制改革。进一步转变职能，切实让市场发挥对文化资源的基础性配置作用。上海天娱传媒公司挂靠湖南广电，利用其专业经营模式，把握市场导向，致力铸造品牌，使湖南文化产业发展位居全国前列，这一经验值得借鉴。三是成立一支由有关专家、学者等方面人才组成的文化产业研究会（所），为党政决策和职能部门管理当好参谋。四是健全并发挥好文化产业行业协会在行业自律、行业协调、规范经营等方面的作用。
 2、突出两条主线，制定整体规划，确保文化产业有序发展。以国家最近确定的文化产业有关政策为依据，确定全市文化产业发展规模。在拟定规划时应突出两条主线，合理确定我市文化产业的发展重点和总体布局。一条线是紧紧依托我市“仙文化”、“天工开物文化”、“抱石文化”、“古代冶炼文化”和“革命传统教育文化”等独特资源优势，以“规划”引导开发与挖掘，搞好产业链接，拓展国内外市场。湖南的“超级女声”整套节目直接总收入达7.66亿元，对社会经济的总贡献达几十亿元。借鉴“超级女声”模式，最关键的是学习其产业链经营方式。“超女”节目通过全国分赛区海选、短信投票、巡回演出及广告、音像出版等全方位经营，在各个环节上都获取了巨大产业利润。另一条线是紧紧瞄准高科技、高附加值行业。现代文化产业中，最赚钱的往往不一定是当地传统性、资源优势型行业。确定规划重点，调整产业结构、产业布局时，要依托优势而不拘泥优势，跳出新余谋发展。重点培育和发展影视、电子音像、出版印务、网络文化等高新技术行业，并注重与相关产业的结合、互动。例如：抉择创新产业，能否取得傅抱石画作的独家印制权，使艺术品转变为规模化、标准化商业产品，或者把仙文化、抱石文化、天工开物进行动漫创作等。注重引入全国知名的娱乐品牌，加快建设集文艺演出、音乐影视、洗浴、保健酒吧、茶楼等文化休闲为一体的大型娱乐城，打造文化特色街区，强力拉到我市文化产业的发展。
3、建立健全多元化投融资体系，优化文化产业结构。投资结构、形式及融资渠道拓展，决定着现实文化产业的发展方向和速度。必须建立健全多元化投融资体系，促进文化产业结构优化升级。一是加大财政对公益性文化事业的投入，设立文化产业发展专项资金，用于促进文化产业发展相关项目。二是拓宽文化产业融资渠道，建立多元化的投融资机制，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化产业，逐步形成政府投入与社会投入相结合的投入机制。三是在投资方式上，建立适应现代文化产业发展要求的投融资体制。一方面，采取独资、合资等多种途径，鼓励组建多种类型的文化投资公司，如：前年国家已允许中国联通、长城宽带等十家大公司筹建网吧连锁店，也希望我市有实力的公司能够整合全市网吧等娱乐业资源，培育成品牌后推向全国；另一方面，采取多种形式，鼓励企业和个人对文化事业赞助、捐赠或者冠名。
4、抓紧人才队伍建设，为文化产业的可持续发展积蓄人才资本。文化产业竞争，其实质是人才竞争。根据文化产业的客观要求和我市实际，建议着重抓好三支人才队伍，即文化企业家队伍，策划、营销、中介、经纪人队伍和政府职能部门文化管理人才队伍。大力挖掘、整合、用好市内现有文化人才资源；高薪重点引进一批急需的既懂文化又懂经营之道的复合型人才、策划人才、外向型人才；充分利用新余高专等教育资源，实施文化产业人才培训工程。精心打造利于人才脱颖而出、能进能出、能上能下的人才机制和环境，使各类文化产业人才引得进、留得住、用得活。积极推广文化人才代理制、聘任制，加快社会化管理机制的建立，为文化产业的可持续发展积蓄人才。
（作者单位：市文化局，林舒系市文化局副局长；黎彬勇系市文化局副调研员） | 
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
