民政局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年以来，民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委政府的坚强领导和上级民政部门的悉心指导下，坚持以基本民生保障为根本，以社会救助工作为抓手，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的工作职责，按照建设“最有温度的社会救助体系”要求，切实兜住兜准兜好民生底线。现将2024年上半年工作总结和下半年工作计划总结如下：

一、全力构建分层分类社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网

加快推进分层分类社会救助体系建设，社会救助体系不断完善、救助方式不断丰富、救助水平不断提高。一是探索建立监测预警机制，有效识别救助对象。充分发挥大数据比对、摸排作用，高效衔接线上预警与线下核查，线上依托社会救助综合信息平台，定期与乡村振兴、医保、残联等部门开展数据对比，形成预警提示信息，线下由街道根据预警信息线索进行入户核查，对不同情形的救助进行分类处置。2024年以来，全市共比对核查各类数据X万余条，及时将X人纳入救助范围，做到应保尽保、应救尽救。二是积极引入社会力量参与，形成救助有效合力。联合慈善机构拟定慈善救济工作方案，通过慈善救济平台，实现救助需求与慈善资源的有效衔接。今年以来，投入慈善资金X元，全额资助全市X余名低保对象和孤困儿童，为困难群众筑起大病风险防范屏障。三是采用多元化救助方式，回应困难群众需求。针对不同类型的困难群众，从单一救助模式向提供物质帮助和服务关怀模式转变。按照精准化、清单化、个性化的要求，为X名分散供养特困人员提供助餐、助医、助洁等服务。通过辅助性劳动就业、公益性岗位安置等方式，帮助有劳动能力的低收入人口实现劳动自救。四是借助数字化手段，提高经办工作效率。通过完善社会救助信息平台，打造业务办理微信小程序，开通社会救助二维码，积极实行救助申请全程网办改革，充分运用网络与社会救助相结合模式，推动审批体制机制、服务方式、信息共享等方面的改革创新，通过进一步简化审批材料、压缩办理时限、优化审批流程。

二、推动基本养老服务体系建设，满足多样化多层次养老服务需求

围绕落实好党和政府惠老政策托底保障职责，积极推进基本养老服务体系建设，坚持市场化、专业化、规模化运作，大力支持社会力量参与，形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、医养融合相结合的养老服务体系。一是推进特殊困难群体集中供养应养尽养。大力推进高龄失能特困人员集中供养，明确失能、特困人员集中供养标准，失能半失能特困人员集中供养率达X％。创新实施严重精神障碍人员集中托养服务，设立严重精神障碍人员康复托养中心X家，建设托养床位X张，为严重精神障碍人员提供门诊维持治疗和长期照护服务。持续做好经济困难失能人员集中照护，对脱贫监测户、低保户中经济困难失智人员，整合民政、卫健、残联等部门社会救助资金，提供低偿或无偿集中养护服务。截至目前，已集中养护X人。二是开展社区居家养老服务工作扎实有力。整合资源，统筹推进城市社区“医养康社托”服务综合体养老服务站建设。今年上半年，建成养老服务站X个、老年食堂X个，覆盖率达X％。丰富养老服务站文化娱乐、日常照料、心理慰藉等社区养老服务内容，落实养老服务从业人员培训和社保补贴，对照顾失能老年人的家庭成员提供养老护理技能培训。三是促进医养结合深度融合工作有效发展。X家社区医院与属地养老机构签订医养结合服务协议，在养老机构设置康复病区，派驻医护人员负责每周一次健康巡诊、用药指导、健康教育等康护服务。基层医疗机构依托城市社区服务综合体、村级养老服务站，开展医养融合服务，服务成效与公共卫生考评和服务经费挂钩。实施60岁以上老年人免费体检，强化居家老人健康管理。

三、持续提升基层社区治理能力，有效提升综合水平和工作效率

坚持将党的领导贯穿社区治理全过程，持续优化机制提升居民自治能力，激发社区服务能力，城乡社区治理效能实现新提升。一是增强党建引领能力。强化党建引领基层治理，扩大党的组织和党的工作在全社会的覆盖面。实施村（社区）基层党建“书记项目”X个，推动X家市直单位与X个城区社区（村）进行结对联系，推动全市村级集体经济经营性收入总量提升，优化群众议事平台X个，基层治理质效大幅度提升。二是增强居民自治能力。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，以推动基层协商制度化、规范化、程序化为目标，通过搭建基层协商平台、拓展基层协商主体、丰富基层协商形式，不断拓展居民有序参与城乡社区治理渠道，全市共打造协商议事载体X个。三是增强社区服务能力。加快构建社区服务网络，实施全国居家和社区养老服务提升行动，支出资金X万元，建成家庭养老床位X张，对低保、特困等困难老年人提供家庭保洁、个人护理等居家上门服务

四、做好儿童福利兜底保障与服务，做好困境儿童关爱保护工作

坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，采取政府主导的方式增强困境儿童家庭养育能力，强化各类措施提升困难儿童保障水平。一是强化儿童保障体系。积极引导社会力量参与保护儿童工作，通过多种形式积极引导社会各界爱心人士、慈善组织对困难儿童开展关爱保护工作。二是强化动态信息管理。利用线上全国儿童福利信息系统，线下实地走访调查、社会救助热线等形式进行实时管理，及时掌握动态信息。目前，共有困境儿童X人，已全部录入全国儿童福利信息系统，录入率达100％。三是强化业务知识培训。充分发挥社会救助兜底保障职能，将相关救助政策进行普及宣讲，开展儿童督导员和儿童主任的业务知识培训工作，提升未成年人镇级保护站工作人员服务能力。四是强化强制报告制度落实。坚持定期走访看望留守和困境儿童，动态掌握困境未成年人基本情况，并对他们的情况进行分类分析，进一步明确困境未成年人的分布、类型和困境程度，初步预判所需要的社会保护资源，切实加强未成年人救助保护，维护困境儿童合法权益。

五、坚持以党建为引领提升服务水平，推动党建业务双融互促

坚持“以党建促业务，以业务强党建”的工作思路，聚力打造“五型模范机关”，不断强化党建品牌创建，夯实党建工作基础，提升为民服务水平，为民政事业高质量发展提供坚实政治保证和组织保证。一是坚持党建引领。将党建工作与中心工作，重点任务有机融合，打造党建加业务模式，工作成效明显，实现党的建设与民政各领域深度融合。坚持“以党建促业务，以业务强党建”，以开展民政重点工作为抓手，把建强支部战斗堡垒与开展民政业务工作同向聚合、深度融合，有力推动各项工作走深走实，基本民生保障水平持续提高，特殊群体保障体系更加完备，基层社会治理能力显著提升，社会公共事务管理更为规范。二是持续提升民政专项服务效能。积极推进婚俗改革，进一步落实规范婚姻登记“跨省通办”和涉外婚姻登记制度。持续开展残疾人两项补贴动态精准管理，实现应享尽享，应退则退。深入推进殡葬事业改革，强化公墓价格监管，大力推广节地生态葬式，推进东南西北等地的城市公益性公墓建设。三是稳妥有序推进区划地名工作。稳妥有序推进行政区划调整工作，进一步优化城市发展空间。

六、存在问题及下一步打算

今年上半年，民政工作虽然取得了一定的成效，但还存在不足之处，主要表现在：一是分层分类的社会救助体系还不够完善。政府救助与慈善帮扶的衔接还不够顺畅，社会帮扶工作群众满意度不高。二是养老事业发展与积极实施人口老龄化国家战略的要求还有差距。部分养老服务扶持政策落实不到位，小、弱、散养老机构的服务质量参差不齐，养老服务人才短缺。针对存在问题，今年下半年主要抓好以下几个方面的工作：

（一）推动基本民生保障精准化。严格落实困难群众提标提补政策，强化低收入人口动态监测和救助帮扶提高主动发现能力，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变，健全分层分类社会救助体系，加强政府救助与慈善救助的有效衔接，进一步编密织牢救助保障网络。继续加大流浪乞讨人员救助力度，通过打好宣传引导、主动救助、站外托养、科技赋能寻亲和全社会协同等“组合拳”，全面提升救助照料服务水平，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病得到精准及时的医治和救助。不断丰富慈善宣传方式和内容，加强组织及慈善队伍建设，多领域探索发展慈善救助项目，实现政府救助和慈善帮扶协调配合、融合高效的新格局。

（二）实现基本社会服务均等化。一持续打造婚姻登记服务样板，拓展线上线下预约、全天候登记服务，开展婚姻家庭公益辅导，帮助修复婚姻关系。巩固提升殡葬改革成果，坚持殡葬设施改造与管护齐抓，综合提升殡葬管理服务水平；落实各项老年福利补贴政策，发展普惠性养老，为不同类型老人家庭提供多元化、多层次的养老服务。完成各类困境儿童照料护理补贴提标提补工作，对符合条件的儿童建立“一人一档”心理健康档案，加强探视巡访和关爱服务。

（三）助推基层社会治理精细化。深化基层治理实践，持续实施“幸福社区”服务质量提升行动，继续做好村级组织工作事务、机制牌子和证明事项规范工作，为基层减负赋能。严格做好街路巷命名更名，开展地名文化挖掘和保护工作；高质量推进乡镇（街道）民政服务站点建设，加大社工人才培训力度，完善市乡村三级联动社工服务网络，努力建设一支社会化、专业化社工人才队伍，并引导其参与基层社会治理。强化党对社会组织的领导，以高质量党建引领、规范化管理整治、系统化积极引导促进社会组织健康有序发展。