在机关队伍管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是根据书记安排部署召开的。刚才通报的发生在机关队伍中的两个违纪案件，引起了全体干部的震惊，这说明机关队伍管理还存在诸多漏洞。今天把属各单位主要负责同志召集起来参加这个会议，主要目的就是要把机关队伍管理紧起来、严起来、硬起来，不能再出问题。

近年来，党委认真贯彻落实中央、省委和部关于队伍建设的总体部署，严格按照“五个过硬”的总要求，深入实施“五大工程”队伍发展战略，从严从实加强机关队伍教育管理工作，取得明显成效。一是领导带头示范。党委先后出台改进工作作风十项举措、作风建设整改十项承诺，并开展纪律作风提升行动。领导带头下基层蹲点，带头清理公务用车、办公用房，着力改进作风、文风、会风、话风，充分发挥了示范作用。二是教育预防扎实。依托党委中心学习组，认真开展《纪律条例》等多个党纪专题学习。各部门坚持逢会必讲、逢节假日必提，突出抓好党纪党规的宣教。采取召开警示教育大会、观看警示教育片、职务犯罪服刑人员现身说法、旁听职务犯罪庭审等多种方式，组织机关干部接受警示教育，定期开展临聘人员、驾驶人员的保密安全、交通安全、纪律安全教育。三是制度建设有力。强化制度防范，围绕干部选拔、财务管理、审计监督、车辆使用等重点环节、重点领域，不断修订完善制度规定。强化党风廉政建设主体责任制的落实，先后制订《实施细则》《礼品礼金上交登记制度》等一系列制度规定。各部门根据实际制定了许多有效的措施，提升了制度防范的整体性。四是执纪监督严格。坚持用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，严格开展检查督察、审计监督。不定期对机关工作纪律开展明察暗访，通过建立门禁系统强化信息手段监管。严肃查处机关干部违法违纪问题，近年来，先后配合纪检、检察机关依法查办x起违法违纪案件。党委及执纪部门的态度是坚决的。五是典型示范有效。积极开展创优争先活动，近年来，机关先后获评“文明标兵单位”等荣誉称号，培育推介了“十佳干部”xx等一批先进典型，营造了爱岗敬业、遵纪守法的良好氛围。

总体来看，通过近年来持续不断地抓队伍建设，机关作风明显好转，廉洁自律、遵纪守法、克己奉公意识显著增强，爱岗敬业、忠诚担当、拼搏奉献成为队伍的主流，为做好当前工作提供了有力的思想政治和纪律作风保证。基层机关普遍反映，机关作风纪律抓得紧、抓得严、抓得实，服务基层的意识明显增强，决策部署更加切合基层实际。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关队伍管理中仍然存在一些不容忽视的问题。特别是近期2名干部被刑事拘留，充分暴露了机关队伍管理的短板和漏洞。队伍教育管理我们年年抓、天天讲，且出台了诸多制度办法，而机关自身出了问题，大家都不忍心看到这种现象。慈不掌兵，作为“带兵”者，包括党委班子在内，我们各级单位的领导对干部是负有责任的，是心存愧疚的！从掌握的情况看，这些“灯下黑”的问题还有比较多，个别单位与基层争利，甚至索拿卡要；有的在招投标中违规操作、规避程序，没有利益，怎么有这些违规问题；有的干部下基层架子大，还收受红包和土特产，接受超标准接待，接受娱乐活动安排；有的干部迟到早退、作风散漫、打牌赌博，个别领导带头打牌等等。追根溯源，这些问题是我们在带队伍过程中出了问题。究其原因：一是责任落实不力。有的单位在业务与队伍上仍然存在“一手硬、一手软”的问题，个别单位班子管党治党责任虚化、能力弱化，对队伍中存在的一些不良苗头睁只眼、闭只眼，对一些已经反映出来的突出问题甚至包、瞒、盖、捂，没有真抓真管、严抓严管。有的队伍建设与业务工作“两张皮”，抓不住要害、落不到点上，队伍建设没有很好地融入到业务工作中去。二是学习教育不实。有的基层党建工作还是比较薄弱，把思想教育看成是“虚功”，仍然是开大会、抄笔记、写心得等“老三套”。有的把支部教育活动娱乐化、庸俗化。谈心谈话、家访走访等经常性思想政治工作做不好、不会做，甚至根本没有去做。对党委明确要求的政治学习、廉政教育不是真学、真抓，而是敷衍应付，停留在表面。三是日常监管不硬。个别领导同志对干部职工违规触禁现象的宽容度较大，总认为不犯大错误就行，打点擦边球没有什么大不了。少数单位领导同志平常对干部疏于管理，八小时之内监管不到位，八小时之外完全真空。干部平时在什么地方、干什么事情，一概不知不管也不问。少数同志虽然自己不违反规章制度，但管得严一点就有些不习惯，甚至发牢骚、讲怪话。四是制度执行不严。少数单位领导同志以信任替代制度，认为是多年的老部下，人品、德行值得信赖，这项工作、这些资金交给他没问题，把严格规范管理抛到了脑后，使制度和规章成为了摆设。对此，各单位的领导同志必须引起高度警惕，如果麻痹大意，甚至听之任之，机关干部队伍还会出乱子，这不是危言耸听！

队伍建设事关人心向背、事业兴衰。当前，全面从严治党，已经成为队伍建设的新常态，无论是站在党的事业和工作大局的高度，还是站在提升整体工作的角度，加强机关作风建设都任重道远、一刻也不能松懈！所有干部特别是领导干部一定要站在全局和战略的高度，以高度负责的态度和钉钉子的精神，切实把机关队伍建设的重大职责牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。

一、铸魂育人务必加强加深。我们干部每天都在经受着各种社会观念的渗透和影响，每天都在承受着社会变革、利益调整带来的思想震撼和冲击。理想信念教育这项工作不抓，队伍建设就会丢掉阵地、失去根基。机关干部大多是层层选拔进来的，综合素质相对较好，但不能说理想信念教育就可以放松。推进铸魂育人、坚定理想信念，是队伍教育管理的首要课题。一要抓牢基层党建。坚持以党建带队建，加强党员意识教育，严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、民主评议等制度，引导党员干部勇于自我解剖，敢于思想交锋。各单位领导要带头参加组织生活会、支部书记要带头上党课，形成常态化机制。深化“先进党支部”创建工作，坚持用党的建设占领政治阵地。二要抓活思想教育。立足提升洞察力、感染力、号召力，坚持“情”“理”结合，尊重、理解、关心干部，建立起深厚的同志感情，使他们敢于讲心里话，乐于接受教育；坚持定期式与随机式相结合，随时随地开展思想政治工作，把思想工作渗透到干部办会办文等各个环节，达到和风细雨的效果；坚持思想问题和实际问题相结合，满腔热情关心干部的疾苦，身临其境地感受干部遇到的困难，千方百计帮助干部排忧解难。三要抓实能力建设。引导全体干部把理想信念体现在岗位履职、实践担当中，真正做到脚踏实地、知行合一。始终保持本领恐慌感和能力危机感，深入开展学习型、创新型机关建设，以张口能讲、提笔能写、下基层能指导为标准，不断提升机关工作的能力。树立敢为人先的精神，敢于冲破按本本办、按习惯办、按框框办的思想樊笼，以创新突破推动各项工作发展，在机关进一步形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。

二、教育引导务必入脑入心。队伍出问题，首先是思想出了问题。因此，必须把教育防范摆在首位，贯穿于全过程。要有的放矢地进行教育引导，做到“紧箍咒”天天念。一要强化法纪教育。现在全党上下正在开展党纪学习教育，要对照身边的人、围绕身边的事，剖析问题根源，吸取深刻教训，引导干部自觉做到知法、懂法、崇法、守法。要原原本本学习《纪律条例》，做到刻印在心、落实于行，守住从政底线。二要强化警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“第一种形态”，善于运用警示提醒、告诫约谈、诫勉谈话等措施，对问题早发现、早报告、早处置，防止小错发展为大祸、“破纪”走向“破法”。三要强化帮扶教育。坚持多处分人不如多转化人，对受过纪律处分仍有负面情绪的干部和有违法违纪倾向的干部，要有专门的帮扶，一对一、点对点及时进行帮扶教育。要带着责任、带着感情，经常关注帮扶对象的思想动态、家庭状况和社会交往等情况，融入真诚开展耐心帮扶，充分体现组织的关心爱护，最大限度化消极因素为积极因素。
　　三、监督管理务必抓细抓常。从近年来机关发生的干部违法违纪案件来看，都与我们对干部监督管理不细致、不到位直接相关。我们一定要本着对干部高度关爱、高度负责的态度，把监督管理落实到每个环节、具体事项。一要融入业务抓监管。队伍建设因为工作的需要而存在。工作的全部过程、每个环节，都是队伍建设的重要阵地。队伍建设必须始终与业务工作紧密融合、同频共振，全时空贯穿、全方位渗透。机关工作点多、线长、面广，每个工作岗位都有或多或少的权力，监督不到位就极容易出问题。各部门要始终坚持问题导向，围绕岗位职责特别是重点业务环节，扎实开展廉政风险点排查，并完善工作规则、办事规程、审批规定，从源头上消除隐患。二要严格制度抓监管。要加强制度执行情况的监督检查，真正让干部不想、不敢、也不能去违法违纪。要严格执行婚丧嫁娶报备、礼品上交登记、制度廉洁性评估、重大事项报告、重要岗位轮岗和干预、插手案件办理记录、通报等制度。要结合各自职能，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责，谁办理谁负责”的原则，各负其责、各尽其责，严格把关。三要强化养成抓监管。要把纪律作风建设寓于队伍日常管理之中，从细节抓起、从点滴管起，注重干部养成教育，养成人人守规范、事事重规范、处处讲规范的行为习惯。广大干部要时时处处严格要求自己，规范言行举止，做到生活正派、情趣健康，心不贪、嘴不馋、手不伸，真正成为一个领导放心、基层信任的干部。纪检组要开展全方位监督检查，及时发现苗头隐患，坚决予以查纠。
　　四、执纪问责务必从严从紧。队伍中很多问题年年喊、年年抓，但总有人顶风违纪，根本原因不是抓严了，而是严得还不够，没有形成足够的威慑力。我们一定要敢于真抓真管、敢于动真碰硬，坚决做到发现问题绝不护短、指出问题绝不留情、处理问题绝不手软。一要严格巡察监督。要大力加强巡察监督工作，着力解决对领导班子、领导干部监督边缘化的问题。要突出对内部管理运行权力的监督检查，重点监督各单位的“三重一大”项目，对人事、财务等重要岗位、重点环节，必须全覆盖、无盲区。二要严格查纠执纪。坚持“零容忍”，对个别屡教不改甚至顶风违纪的干部，要铁面执纪、铁面查究，不管涉及到谁，不管职务多高，不管功劳多大，都要严肃追究，犯到哪一条就严肃处理到那一条，绝不姑息迁就，养痈成患。通过严查严处，始终保持严抓严管队伍纪律作风的高压态势，真正以铁的手腕执行铁的纪律，以铁的纪律带出铁的队伍。三要严格问责追责。要把严格追责问责作为机关作风建设的重点，对不依法履职尽责、队伍监督管理不落实、发生重大违法违纪案件的领导干部，以及自身纪律松弛、作风散漫、行为失范的领导干部，要严肃问责追责，综合运用停职检查、调整岗位、责令辞职、免职等措施，促使领导干部全面履行带队伍的职责。
　　五、“一岗双责”务必落地落实。落实全面从严管党，事关队伍建设全局、事关工作大局，必须坚持抓领导、领导抓。特别是要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，盯住领导干部这个“关键少数”，把“一岗双责”层层落到实处。一要抓班子、带队伍。各单位“一把手”是加强本单位队伍建设的第一责任人，分管队伍建设的负责人是具体责任人，要真正把班子的思想统一到从严治党上来，始终把管住管好班子成员作为重要职责，真正做到铁纪治党、铁规管人、铁面查纠。二要查隐患、补漏洞。要定期查摆分析本单位、本部门队伍建设中的薄弱环节和漏洞，找准问题症结，及时消除隐患。对领导班子建设方面的问题，要通过组织生活会等形式，制定针对性的改进措施。领导干部要勇于自揭伤疤，全面查摆、深刻剖析自身突出问题及问题症结所在，带头整改落实。三要做示范、当表率。领导以身作则、率先垂范，干部就会跟着学、照着做。各单位领导班子、领导干部必须以身作则，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头落实全面从严管党政治责任，带头践行党的群众路线，带头贯彻民主集中制，带头坚持廉洁自律，真正为干部做好示范。在座各位是带头示范的关键。
　　同志们，机关队伍建设，事关全面工作和队伍建设大局。当前，各项工作任务繁重，希望各单位在党委带领下，坚持科学抓工作、用心带队伍，强作风、提能力、保稳定、促发展，以机关队伍建设的新成效，不断开创事业的新局面。