在上半年工作总结分析会议上的讲话

今天，我们召开上半年工作总结分析会，主要目的是分析上半年工作成果，总结经验、查找问题。这既是展示成果、表彰先进的总结会，也是寻找差距、力争上游的动员会。归根结底，是为了把接下来的工作做实做好。下面，结合今天会议的主要目的和任务，我讲三点意见。

一、总结回顾，充分肯定成绩

刚才，人事部门作了通报，各处室也作了现场或书面汇报。大家结合考核结果，深入地复盘总结，讲得都很好。一是讲出了政治站位，从政治上总结经验，从政治上分析问题，体现了讲政治的鲜明态度；二是讲出了问题导向，能够把自己摆进去、把职责摆进去，找到了差距和不足；三是讲出了努力方向，提出的工作措施，思路清晰、重点明确、切实可行，达到了交流经验、查摆问题、促进提升的目的。整体来看，上半年各项工作成效还是不错的。如何看待考核结果，这里有两个基本观点。

第一，成绩值得充分肯定。近年来，我们围绕“政治生态好、用人导向正、干部作风实、履职创新优”工作目标，深化机关建设，从考核结果来看，持续保持向好的态势。从目前掌握的情况来看，一些处室连续几年保持在靠前位次，部分处室工作进步明显。各司局对进入先进的处室普遍给出了“工作质量较高”“支持力度较大”“提出的意见建议有建设性”等评价。对于这些成绩，要充分肯定。特别是在当前各项工作任务十分繁重的背景下，大家取得优异的成绩，实属来之不易。在此，我代表党委对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！

第二，要正确对待考核评价。一方面，要高度重视考核。毫无疑问地说，各司局的考核紧紧围绕党中央、国务院决策部署，工作重点突出。按照司局考核的“指挥棒”和“风向标”，落实好各项工作要求，就是贯彻落实党中央、国务院决策部署，就是讲政治的重要体现。这要求我们吃透考核精神、把准考核要点，努力取得好成绩。同时，考核的可比性较强，大家在同一体系下考核，得出的位次是相对准确的。从考核结果看，一些处室获得先进，但也要感到压力；一些处室工作起伏较大，有的位次在往下掉，基础工作还不扎实，要努力保持整体工作的稳中求进。但另一方面，也要避免“唯考核论”。要联系的、而不是孤立的看待考核。我们的发展是多维一体的，除了纵向的考核，横向的工作也要认真思考，既要把考核摆在突出位置，也要统筹推进服务地方经济发展、优化内部管理服务、加强自身建设等各个方面，才能均衡发展、全面进步。同时，要发展的、而不是静态的看待考核。事业发展有其客观规律和必经阶段，我们的一些工作可能目前还没有进入先进序列的条件，但只要是沿着正确方向，尽力而为、稳步提升，就值得鼓励和肯定。因此，我们反复强调要树立系统观念。对此，大家要结合条线和面上的情况，既要高度重视考核，也要坚持系统观念，从我们的实际出发，正确看待考核。

二、问题导向，找准短板弱项

这次考核，反馈了各条线的具体情况，指出了我们工作中存在的问题。比较普遍的有，承接上级工作不够主动、特色创新工作不够丰富、基础性工作不够扎实等。值得注意的是，这些问题与前期各项监督检查指出的问题，一定程度上是相互关联、有共性的。这表明，我们的工作确实还存在一些深层次、根源性的短板和不足，与“先进”的要求还有一定差距。具体来看：

一是“严”的氛围有差距。去年以来，机关出现多起违纪违规行为，有的甚至突破底线，监督执纪也还没有彻底摒弃“老好人”思想，既影响考核，也影响政治生态。这几年来，随着党的建设的加强，我们的学习得到很大改进。但对照学而信、学而思、学而行的要求来看，学用脱节和学习层层弱化问题仍然比较突出。学习不到位或者没有真正学进去，站位和认识就上不去，行为就容易有偏差，“严”的氛围就难以真正形成。学习最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，核心是要用心学进去、用情讲出来、用力做起来，实现学懂弄通做实。比如，学习中央八项规定精神，以及党的十八大以来各项党内法规制度，如果只是学了，而没有改变惯性思维，就存在违纪违规而不自知的风险。要通过学习专业知识来对照，才能知道短板和不足在哪里。比如，学习法律法规，如果平时没有学深学透，就会“书到用时方恨少”。

二是“进”的精神有差距。总体看，各处室干部职工的精气神是好的，但也存在不平衡现象。一些干部攻坚克难的锐气不足，面对矛盾和问题，惯于待在“舒适圈”，缺乏迎难而上、日拱一卒、一点一滴克服困难的劲头。个别干部担当作为意识不强，片面看待“风险”和“责任”，遇事躲着绕着、上推下卸。对青年同志的教育引导也需进一步加强，“初生牛犊不怕虎”“越是艰难越向前”的精神要进一步激发。

三是“实”的作风有差距。从反馈的各条线考核意见来看。25个条线的考核中，有13个、占比超一半的处室存在基础工作失分的情况，特别是迟报漏报、数据不准、内容缺失等。就事论事来说，这些都是低级错误，在这方面扣分十分可惜。但“以小见大”，往深层次看，这反映了我们的工作作风还有不严不实之处。

四是“合”的效能有差距。大家都有感受，这几年的考核竞争越来越激烈，越来越需要“兵团”作战，这就要求我们更要加强上下联动，形成系统合力，提升整体履职效能。但从实际看，机关反映基层支撑不够，而基层反映机关统筹不到位，任务交下去多、传帮带少。这表明，我们的上下联动要进一步加强，分工有序、紧密衔接、各尽其职的工作格局要加快形成。

三、振奋精神，争取更大成绩

虽然我们的工作还有一些不足，但总体情况是好的，要充分肯定。大家要坚定信心、再接再厉。

一要靠科学理论来引领。实践反复证明，学习水平决定工作水平。我们推进每一项工作，都要从学习开始。这不仅是我们做好工作必须增强的政治自觉，也是不断提高能力水平的根本途径。

二要靠履职担责来保障。各分管领导要结合考核意见，进一步加强对分管领域的指导督促，推动各处室补齐短板，加快推进各项工作。各支部各处室要切实发挥战斗堡垒作用，处室负责人要发挥“头雁”效应，将职责责任压实到底到边。要进一步抓实制度建设，完善制度学用环境，确保制度执行不打折、不走样。

三要靠协同合力来提升。要加强与司局的高效对接，积极争取指导支持，工作中的经验成效要及时总结报告。要用好地方的资源和力量，既要服务地方、也要借力地方。要切实完善上下联动机制，提升系统合力，全辖一盘棋推进各项工作。同时，我们的工作要因势而变，坚持实事求是，反对教条主义，从实际出发开展工作，并结合实际提出意见建议。

四要靠激励约束来促进。“考核”是基础，“运用”才是关键。不能“考时雷声大、用时雨点小”。要充分发挥目标管理责任制、绩效工资管理、干部能上能下等制度的激励约束作用，不论是层面，还是处室层面，奖优罚劣态度要明确，不能含糊其辞，搞平均主义。要将考核与选人用人结合起来，树立业绩导向，用好各个年龄段的干部。要加强干部职工身心健康管理，多一分体贴、多一分关心。