坚持科学发展 实现新的跨越

　　　　　　　　　　　　　　　     　刘定青
　　
　　作为内陆欠发达农业大县，汉寿要在应对全球金融风暴的冲击中实现“弯道超车”，当务之急必须切实提振克难奋进的自信心，找准共谋发展的着力点，把握共创新业的方法论，增强构建和谐的责任感。
　　一、必须把应对挑战作为重要机遇来抓，努力增强发展活力。按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，重点落实好争资引项、全民创业、基础建设三大工作重点。在争资引项上，积极研究上级政策，切实找准主攻方向，重点瞄准建设保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施建设、农村文化教育卫生、生态建设、自主创新和产业结构调整等项目进行对接，力争争取上级投资有新的突破。在全民创业上，坚持放手、放胆、放量，上规模、上档次、上水平，强化管理、强化竞争、强化诚信，力争在培育创业主体、降低创业门槛、拓宽融资渠道、加大财税扶持、加强创业服务方面实现新突破，努力创新推动全民创业的政策激励机制，特别要在激发创业活力上实施领导带家庭的“示范工程”、富村带穷村的“帮带工程”和企业带群众的“辐射工程”，切实营造能人创企业、农民创家业、干部创事业的良好氛围。在基础建设上，城市建设重点抓好银水湖开发、小街小巷改造和芙蓉西路、体育中心、污水处理厂、地表水厂及多功能停车场建设；交通建设重点启动S205新线、太良公路及91公里乡村公路建设，提前完成“十一五”农村公路建设任务，同时编制、上报环西洞庭湖湿地公园及鹿溪—花岩溪旅游公路规划；水利建设年内重点完成6处泵站改造、6处蓄洪垸安全建设、8处堤防工程、17座水库除病整险及蒋家嘴排洪泵站扩机工程，解决3.5万人安全饮水问题。
　　二、必须把产业发展作为关键环节来抓，努力增强经济实力。一是大力发展新型工业。充分发挥常德工业走廊“桥头堡”和全省承接产业转移重点县的优势，大力推进工业园区建设，全面完成汉寿经济开发区内天星路、黄福路、麒麟路三期、袁家冲路等四条主干道及配套工程建设，努力促进总部经济转移，着力推动产业改造升级，重点围绕六大支柱产业加快引进战略投资者。二是积极发展现代农业。重点稳定粮食、棉花、油料等基础产业规模，重点提升水产、畜禽等传统产业品质，重点做强黑杨、龟鳖、珍珠、苎麻等特色产业品牌，重点做大花卉苗木、新型果蔬等新型产业基地，重点实施油茶低改等丘岗山地开发。三是着力发展品牌经济。进一步做大做强“四乡”特色，支持和帮助企业取得湖南省名牌产品、湖南省著名商标、常德市知名商标等称号，通过打造品牌不断增强产业发展的竞争力，真正使品牌经济成为汉寿农民增收的“亮点”、工业优化结构的“支点”和本县产品抢占市场的“卖点”。
　　三、必须把旅游活县作为战略取向来抓，努力增强汉寿魅力。充分发挥西洞庭湖国家城市湿地公园和全国生态旅游百强县品牌优势，全面实施“旅游活县”战略，着力打造西洞庭湖湿地游。为此，一是要着力营造舆论氛围。引导全县各界充分认识到汉寿发展旅游业具有难得的机遇、独特的资源和良好的基础，动员全县上下把湿地旅游作为促进汉寿实现跨越式发展的重要生态工程、文化工程和经济工程来打造。二是要切实明确发展思路。在发展定位上突出生态休闲，做好“水”字文章，积极融入常张旅游经济一体化和“人文潇湘、山水湖南”全省旅游大格局，响亮提出“到张家界看山、来西洞庭湖游水”，使西洞庭湖成为长沙—常德—张家界—湘西旅游黄金走廊的主要节点；在运作机制上实行“政府主导、市场运作、多元投入、品牌营销”；在工作措施上坚持精品化的开发建设、规范化的行业管理、品牌化的宣传促销、专业化的工作指导和整体化的资源组合。三是要全面夯实工作基础。在基础建设上，坚持一手抓政府投入，一手抓市场营销，政府重点建好景区道路、码头、游客接待中心、旅游景点休闲配套等硬件设施，同时搞好行业队伍、经营队伍管理等软件建设；在品牌营销上，重点通过媒体广泛宣传，通过载体多搞活动，通过自身身体力行，来扩大湿地旅游的知名度和美誉度；在产业配套上，重点建好洞庭水产、洞庭野菜、李烽烙画、竹编芦编等旅游产品加工园；在优化环境上，通过出台优惠政策、理顺管理体制、依法保护资源、营造深厚氛围，为湿地旅游的发展创造一个良好的外部环境。
　　四、必须把民生改善作为根本目标来抓，努力增进群众福祉。在学有所教方面，扎实推进教育强县建设，进一步健全农村义务教育经费保障机制、城乡校舍维护改造机制和特困家庭学生救助机制，科学调整学校布局，优化资源配置，促进公办与民办、城镇与乡村教育均衡发展，努力实现“学有所教”向“学有优教”迈进。在老有所养方面，不断完善社会保障体系，积极对接基本养老保险省级统筹，启动新型农村养老保险试点，健全失地农民养老保障机制，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员为重点，大力推进社会保险扩面。多渠道筹措社保资金，提高保障水平，确保离退休人员养老金按时足额发放。在病有所医方面，加快完善三级医疗卫生服务体系，逐步改善乡镇卫生院医疗条件，确保村卫生室规范达标率实现100%，农村新型合作医疗参合率达95%以上，城镇居民医保基本普及。在住有所居方面，认真落实国家扶持房地产业发展的一系列政策措施，切实营造良好的开发投资和住房消费环境，努力促进房地产业有序健康发展，抓紧解决弱势群体的住房问题。在困有所济方面，进一步完善救援机制，畅通救助渠道，提高最低生活保障水平，扩大农村低保覆盖面。在劳有其岗方面，重点围绕农民工返乡增多、县内企业用工趋紧等现实问题，全面整合培训资源，大力实施劳动力素质提升工程，提高劳动者就业能力，改善就业质量，确保稳定就业，着力解决好城镇“零就业”家庭、特殊就业困难人员和涉军群体的就业问题。
　　五、必须把基础工作作为重要任务来抓，努力促进和谐稳定。一是大力推进基层组织建设。全面推行“两推一选”、“直推直选”，积极探索“支部建在协会上”、“支部建在产业上”、“支部建在企业上”等有效做法，进一步研究落实协会支部、产业支部、企业支部与属地党组织双重管理的机制办法，切实加强民营企业党组织建设；同时强化村级组织低限运转保障，加大乡镇机关改造和村级活动场所建设力度。二是大力推进思想作风建设。继续深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强思想作风建设，着力解决部分党员干部“不敢让利、不敢争先、不敢变通、不敢担责”等突出问题，切实增强“为企业服务、替群众解难”的工作理念，营造“促发展、正风气、创和谐”的良好氛围。三是大力推进平安汉寿建设。牢固树立“稳定为首”的工作理念，坚持打防结合，强化综合治理，加强安全生产，确保投资安全、百姓安宁、社会安定。进一步建立健全合理的利益协调机制、超前的排查调处机制、有效的合力化解机制和严格的责任追究机制，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，确保实现“六个零指标”的维稳目标，为构建“和谐汉寿”夯实基础。