在全市经济暨改革开放工作例会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市经济暨改革开放工作例会上，目的是总结全期工作成效，分析当前形势，部署下一步工作安排，下面，我代表市委讲几点意见。

一、充分肯定成绩、正视困难问题，始终保持清醒向前进

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，以“开局就奔跑、起步就跃进”的状态抓各项工作，全市经济运行持续向好，社会大局和谐稳定，实现了“开门红、开门好、开门旺”。

（一）“稳”的基础持续夯实。经济稳进向好，主要指标好于预期、高于全国，一季度GDP增长6.1%，高于全国0.8个百分点。社会稳定和谐，就业平稳，全体居民人均可支配收入增长6%，生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件数量均下降。

（二）“进”的动能不断增强。创新动能增强，一季度数字经济核心产业增加值增长11%，高端装备制造业增加值增长8.9%、高于规上工业增速，制造业和技改投资两位数增长。改革赋能增强，政务服务增值化改革提质扩面增效，民营经济“32条”加快落实，3月末市场经营主体1049万户、增长9.1%。开放势能增强，出口增长6.6%，占全国份额提高到15.2%，保持全国第二。

（三）“立”的实效日益显现。质量效益持续改善，一季度规上工业利润增长9%。信心持续增强，3月制造业PMI指数、非制造业商务活动指数均回到扩张区间。

这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市各地各部门奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，也要正视问题和短板，时刻保持警醒，采取针对性举措，切实加以解决。

二、聚焦重点关键、加压奋战攻坚，全力确保实现“双过半”

三季度是关键季、黄金季，要在“开门红”基础上实现上半年“喜过半”，夺取“全年胜”。总的要求是：深入贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，大力实施“十项重大工程”，强攻二季度，确保“双过半”，以实干实绩体现党纪学习教育成效。做好三季度工作，要按照省委、省政府工作部署抓好落实。面上工作要做到“四个持续”：一要持续稳增长挑大梁，巩固经济回升向好势头。更好发挥政策引导、保障和支撑作用，抓住大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，狠抓扩大有效投资，推进工业平稳运行，大力稳外贸优外资促消费。二要持续强创新增动能，加快培育发展新质生产力。创新这个坎、这个坡我们一定要爬上去、跨越过去。做好创新大文章，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快建设算力强省，加快绿色低碳转型，推动产业深度转型升级。三要持续扬优势激活力，统筹推进深层次改革和高水平开放。吃“改革饭”、走“开放路”是我省的优势，要继续在改革开放上放大优势。要深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，进一步激发全社会创业创新活力。四要持续促共富惠民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年是高质量发展建设共同富裕示范区三周年，要把习近平总书记和党中央交给我们的光荣使命完成好。要深入实施县城承载能力提升，深化实施“千万工程”，加快海洋强省建设和山区高质量发展，大力推进就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民。

针对“创改开”工作推进实际，结合当前紧迫和事关长远的问题，要抓好五个方面重点工作：

（一）在推进科技创新和产业创新深度融合上再发力。始终坚持以科技创新引领产业创新，推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效联动、深度融合，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系。要把深度融合落到平台上。大力探索以高能级科创平台为纽带的“科教人贯通”模式，加快提升省实验室、省技术创新中心建设质效，提升开发区、高新区等产业平台能级，推进科创平台与产业平台双向赋能，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。要把深度融合落到项目上。坚持项目为王，将科技创新成果转化为具体产业项目，全力引育高端化、智能化、绿色化大项目好项目，形成“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”生动局面，以高质量项目支撑高质量发展。要把深度融合落到企业上。强化企业创新主体地位，大力探索“链主”企业牵头的“创新联合体”模式，引领产业链上下游、大中小企业融通创新发展。尤其要抓好专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军培育工作。

（二）在巩固外贸外资基本盘上下功夫。我市是开放大市，外贸依存度高达59.4%，出口依存度高达43.2%，做好外贸外资工作至关重要。要采取更有针对性实效性举措，巩固外贸外资基本盘。外贸要稳总量提质量。持续开展“千团万企拓市场增订单”行动，支持扩大“新三样”等重点产品出口，加强自主出口品牌培育，巩固拓展美国、欧洲市场，开拓东盟、“一带一路”等市场，确保出口占全国份额保持基本稳定。外资要强招引优结构。要创新外资招引方式，支持鼓励外资企业在我市扩大再投资，尤其在制造业领域扩大投资。外经要优布局增效益。引导企业有序“走出去”和科学布局，推动“走出去”企业与省内上下游之间加强紧密协作和产业对接，促进外贸出口，提升产业链供应链韧性，坚决防止产业链无序外迁。

（三）在重点领域关键环节改革上强攻坚。改革要坚持问题导向，更多放到解决实际问题上，切实解决企业和群众的急难愁盼问题，进一步让信心鼓起来、预期强起来、活力迸发出来。要进一步抓好营商环境改革。坚持需求导向，推动政务服务增值化改革走深走实，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，高效闭环解决涉企问题。要进一步激发民营经济活力。各级各部门必须秉持为企业排忧解难的理念，特别是在民营企业困难的时候，要伸出援手，给予温暖，多一点笑脸，多一点热度，多一点关心和支持，赋予其强大的信心。要进一步抓好共富增收改革。更大力度推动“扩中提低”改革，多渠道增加中低收入群体的收入。

（四）在推进污染防治和能耗双控上出重拳。要打好污染防治攻坚战。深入推进治水、治气、治土、治废、治塑，确保完成国家下达的空气质量改善等目标。要抓好突出环境问题整改。扎实做好中央环保督察迎检工作，确保前两轮督察反馈问题、历年长江经济带生态环境警示片问题等整改到位。要用好“能耗双控”倒逼手段。深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，大力推进重点行业、重点企业节能技术改造，淘汰落后产能。同时，要抓好迎峰度夏能源保供工作。

（五）在防范化解重大风险上显作为。对各类风险要善于发现、善于处置、善于化解，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。要严防财政金融风险。坚持在高质量发展中推进风险化解，压实市县主体责任，持续化解地方债务风险，防范化解中小金融机构潜在风险，高度重视解决企业账款拖欠问题，严防大型民企流动性风险，支持引导在化解风险中找到新的发展路径、拓展新的发展空间。要优化房地产调控政策，支持各地因时因城精准施策，探索老旧小区自主更新等创新做法，推进出险房企早出清，进一步稳房价、稳地价、稳预期。要严守安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚行动，聚焦重点领域、重点场所，常态化开展安全生产排查整治，扎实做好防汛备汛、森林防火等各项工作，牢牢守住不发生重大及以上安全生产事故的底线。要严密基层治理网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警源、访源、诉源“三源治理”，抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，强化社会治安立体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会平安稳定。

三、坚持党建统领、突出实干争先，全面激发干事创业精气神

深入贯彻习近平总书记“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”的重要要求，全面加强政治建设，全力建好“三支队伍”，大力营造实干担当、敢作善为的浓厚氛围，推动各项工作落到实处、取得实效。

（一）以学纪守纪促进实干。当前，党纪学习教育正在深入开展。要按照中央和省委部署，将扎实开展党纪学习教育，与整治群众身边不正之风和腐败问题、与整治形式主义为基层减负担、与整治涉企第三方机构损害营商环境等突出问题结合起来，推动党员干部在学深悟透中将遵规守纪刻在心、落于行。对群众身边的“微腐败”，我们要下铁拳、出重拳。全体党员尤其是党员干部，要走对的路子、用对的方法、干对的事情、出对的效果，以经济社会发展的新作为新突破检验党纪学习教育成效。

（二）以拉高标杆引领实干。要放大坐标系、找准参照地，直面与发达省市、国际一流的差距，与最好的比、跟最强的赛、朝最高的攀。省委常委会会议专题研究了杭州、宁波的工作，杭甬“双城记”的龙头要进一步舞起来，其他市县要加快摆起来。当前，尤其要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，只争朝夕、攻坚克难，三步并作两步走，一季干成多季活，推动重大项目、重大平台、重大政策加快落地、早日见效。

（三）以综合考核激励实干。综合考核是一个“指挥棒”，层层传导了压力、激励了争先创优。要以考核赋能发展，以考核强化担当，以考核推进减负，深化综合考核体系建设，考准考实考严各级领导班子和领导干部的政治表现和工作实绩。要以成效论英雄，以绩效定奖惩，以实力比高低。要推动考核工作与干部能上能下、容错纠错等紧密衔接、深度融合，实现“两个担当”良性互动，强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，推动全市各地各部门和广大党员干部实干争先、建功立业。