经验做法：“排队抓尾”筑堡垒 固本强基促振兴

今年来，县坚持大抓基层的鲜明导向，围绕“强双基”目标，采取“抓两头带中间”方式，扎实推进农村、城市基层党组织排队抓尾工作，不断增强村（社区）党组织政治功能和组织功能。

一、统一标准抓识别。一是细化排队标准。围绕“五个基本”，对标“五个看”，严格对照加分扣分事项、软弱涣散村党组织负面清单，结合年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果，科学制定考评体系，对基层党组织进行综合评价。二是实施排队行动。实行分级负责原则，组建工作组，由县委组织部对所辖乡镇（街道）党（工）委、乡镇（街道）党（工）委对所辖村（社区）党组织按照实地查看、个别访谈、民主测评、征求意见、综合考评5个排查步骤对全县17个乡镇（街道）、377个村（社区）进行逐一排查并形成分析报告。三是确定排队等次。通过实地调研、日常掌握、反复核查，经综合分析研判，按10%左右比例确定38个先进村（社区）党组织、2个先进乡镇党委，按10%至20%左右比例确定38个后进村（社区）党组织、2个后进乡镇党委。目前，已经县级党委常委会会议审议同意后报市委组织部备案。

二、统筹管理抓整顿。一是分级联动指导。针对2个后进乡镇党委，实行“县级领导班子成员带头抓+县委组织部班子成员具体抓+联合有关县直部门共同抓”模式，并分别明确1名常委领导联系、1名县委组织部部务会成员包保；针对38个后进村（社区）党组织，实行“乡镇（街道）党（工）委书记带头抓+党委班子成员具体抓+各办（中心）负责同志共同抓”模式，并分别明确1名乡镇（街道）领导班子成员包保，切实推动各级各部门上下联动、左右协同、整体发力，深入开展后进党组织整顿。二是分类定向施策。把全面整顿后进类党组织作为“排队抓尾”工作的重要抓手，尤其针对软弱涣散基层党组织，按照“四个一”要求，针对查摆出的班子战斗力不强、村集体经济薄弱、辖区矛盾突出、群众认可度不高等问题，坚持对症下药、分类施策，按照“一村一策”明确时间表、责任人制定整顿方案。目前，所有后进党组织已全部制定整顿方案。三是强化跟踪督导。聚焦工作任务，对工作进行台账化、清单化管理，强化日常调度、督促检查和跟踪指导，切实帮助解决存在的困难问题。同时，组织力量定期下沉基层开展调研指导，促进基层党组织补短板、强弱项、扬优势，切实达到“整顿一个、提升一片”的良好效果。目前，已下发整顿工作提示3次，县乡两级包保领导到后进村党组织开展整顿工作指导40余次。

三、注重引领抓提升。一是压实主体责任。要求各乡镇（街道）党（工）委切实履行好主体责任，各级党组织书记履行好第一责任人的责任，对列为后进的党组织书记，第1次进行提醒谈话，连续2次的进行诫勉谈话，连续3次的进行组织处理，并把评定结果作为党支部书记评先评优的重要依据。二是注重典型选树。深入挖掘典型经验做法和先进人物事迹，扎实推进基层党组织书记“擂台比武”，评选出政治过硬、实绩突出、群众认可的优秀基层党组织书记，并定期组织召开优秀党组织书记工作交流会，采取“书记讲给书记听”等方式，充分发挥先进典型的示范带动作用，让各领域基层党组织和党员学有榜样、做有示范、赶有方向。三是实行结对帮带。以强村富民“百村示范、千村达标”示范创建为契机，按照“试点先行、典型引路、以点带面、全面推进”的工作思路，明确1个先进党组织结对帮带1个后进党组织，聚焦基层治理、乡村振兴、强村富民等重点工作，通过现场观摩、座谈交流、跟岗互派等方式实现先进带后进，促进后进党组织全面进步。目前，累计培育达标村、示范村34个，38个先进党组织与38个后进党组织进行结对帮带。