坚持履职为民 推进基层政协工作新发展

                          王忠文

　　县级政协作为人民政协的基层组织，要把关注民生、履职为民作为最高理念，把实现好、维护好、发展好本地区广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，努力使政协履行职能的过程成为推动民生问题解决、推进基层政协工作新发展的过程。
　　一、坚持履职为民，必须提高履职能力
　　基层政协履职能力的高低，直接影响到为民办事的实效，这在客观上要求基层政协必须加强能力建设，提高履职水平。
　　一是提高甄别问题的分析能力。目前，我国经济社会处于良好发展时期，同时也是各种矛盾高发、频发时期。就业、教育、医疗、劳保、移民、拆迁、军转安置等各种矛盾层出不穷。基层政协与人民群众距离最近、联系最紧，如何在各种矛盾中甄别出哪是共性的问题，哪是个别问题；哪些问题可在短期内解决，哪些问题需长期努力才能做到等。这需要开动脑筋，认真分析，仔细甄别，最终剥开问题表象，找出问题真谛，只有这样，才能有助于基层政协组织抓住关键性问题，集中力量和智慧，找出对策。
　　二是提高处理矛盾的协调能力。面对各种各样的矛盾和利益冲突，基层政协组织要充分发挥联系面广、智力荟粹等优势，坚持民主、团结两大主题，不断提高正确处理人民内部矛盾的协调能力。教育和引导广大群众把国家、集体利益和个人利益统一起来，通过团结去化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，倡导良好的社会风气，维护社会大局的稳定。
　　三是提高建言献策的前瞻能力。基层政协直接触及基层广大群众，对广大群众所忧、所困、所需有着最直接、最真切的感触。基层政协在重大事情、事件上建言献策，要全面把握，不能做头痛医头、脚痛医脚的庸医。不仅要善于分析问题，而且还要有超前思维和敏锐的洞察能力，透过现象看本质，通过个别见一般，在深入调查研究的基础上抓住带倾向性和苗头性的问题，提出有前瞻性的建议意见，供党委、政府决策参考。
　　四是提高民主监督的把握能力。民主监督是人民政协的一项重要职能，在履行这一职能时，基层政协要尽量做到到位不越位、帮忙不添乱。在监督内容上，针对在贯彻落实党委政府制定的重要方针政策中存在的问题，找准工作的切入点，立足于改进工作，不吹毛求疵，也不贪大求洋；在监督方式上，要将自身职责与国家权力、司法机关的职权严格区分，要采取民主的方法，进行有理、有节、有序的监督；在监督力度上，只要有利于社会发展的，有利于群众利益的，有利于维护安定团结的事情，基层政协都要尽心尽职、主动监督，达到改进提高的目的。
　　二、要坚持履职为民，必须加强队伍建设
　　政协队伍是履职为民的主力军，只有建设一支高素质的政协干部队伍和政协委员队伍，才能为基层政协更好的履行职能提供可靠的组织保证。
　　一方面要注重吸纳代表性强、素质高的委员。委员是政协工作的主体，基层政协委员是扎根基层、了解社情民意、参与当地政治、经济、文化建设的主要力量，发挥政协职能的作用主要依靠他们来完成。选择政协委员时，要在两个方面加以考虑：一是要考虑委员的代表性。要把从事某一行业或生产领域的佼佼者吸纳入政协队伍中来，充分代表其行业、领域内的大都数人员的意志，充分反映其诉求和意愿；二是要考虑委员的综合素质。政协委员作为一个特殊群体，除了自身在某一领域具有一定的长处外，还要具备反映社情民意，协调各种矛盾，关注社会热点、难点，热心公益事业和参政议政的能力，这些都需要他们具有较高的综合素质。另一方面要培养一支政治素质过硬、政策理论水平高的政协工作队伍。一是文化水平高。较高的文化水平是政协开展工作的前提。学习理解政策、调查研究问题、归纳总结经验、协商建言时政等政协基础性工作，都需要政协工作人员具备较高的文化素质。二是政策水平高。充分理解并把握《政协章程》和上级精神，积极参政议政，履行职能，建言献策等，都要具有较高的政策水平作为前提。三是服务群众积极性高。基层政协履行政协职能，落脚点在“为民”二字。政协工作者要胸怀爱民之心，从内心深处建立与人民群众的血肉联系，多谋利民之策，多办利民之事，多建利民之言。真诚倾听群众的呼声，真心关心群众疾苦，真实反映群众愿望，力所能及地为广大群众办实事、解难事、做好事。
　　三、坚持履职为民，必须创新工作思路
　　创新是人民政协永保生机和活力的源泉，面对新形势、新任务、新要求，基层政协要勇于创新工作思路，推进政协工作不断发展。
　　一是紧跟时代步伐，创新工作理念。改革开放30年来，人民政协始终以改革的姿态，在探索中前进，在创新中发展，不断融入国际社会，不断融入人民群众，基层政协要紧跟时代步伐，创新工作理念，更好地履职为民。一方面要主动作为。积极主动争取党委的领导，争取政府支持，把党委政府的工作中心作为政协履职的重点，紧紧围绕中心工作不动摇，同向思维选题、同心同德干事、同舟共济发展。另一方面要自我加压。政协位列四大家，没有具体的硬任务、硬指标，自己不主动干事，党委政府也不好安排事，因而需要政协组织自我加压，主动围绕经济中心、服务发展大局，积极参与经济建设，在实干中争取有为有位。
　　二是紧贴群众要求，创新工作方法。基层政协、基层政协委员与广大基层群众直接关联、息息相通。如何紧贴群众要求，从为民服务、服务大局的角度出发，及时、准备反映群众要求，科学、中肯建言献策，这需要基层政协组织不断地探索和总结。在民主协商上，要找准关键点。对事关人民群众切身利益的重要问题，必须先协商后决定。在民主监督上，要找准监督的切入点。对那些涉及重大民生问题的提案可采取提案人和委员代表联合评议，社会民主评议，常委会听取责任单位汇报后评议等方式，促进民生问题的解决和落实。在参政议政上，要高度注重调查研究，了解详细情况，掌握第一手资料，提出真知灼见，只有这样，才能“参到点子上，议到关键处”。
　　三是要紧扣两大主题，拓展工作对象。基层政协面向广大的人民群众，要紧扣民主、团结两大主题，拓展工作对象。乡镇政协联络处和县直政协工作组，处在县级政协组织最底层，要将民主、团结两大主题的精神扎根在广大人民群众中，除了抓好本乡镇、本系统委员的工作外，还要拓展工作对象，把思想品质好、活动能力强、能带领群众致富的经济能人，在外成功人士的亲属，热心公益事业、积极反映社情民意和具有一定参政议政能力的各方面人才，纳入工作范围，参与委员的活动。以此调动一切积极因素，协调各方面的关系，维护群众利益，共同致力于和谐社会建设。