县长在县委全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

刚刚，*书记代表县委常委会作了工作报告，全面客观总结了*年各项工作，深入分析了当前经济形势和发展机遇，全面具体部署了*年经济工作，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我就抓好*年经济工作再强调几点意见。

一、抢抓政策机遇，持续巩固经济增长良好势头

*年是*发展史上极不平凡、值得铭记的一年。习近平总书记亲临翠云廊视察，极大激励我们迈步新征程、建功新时代的信心和决心。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，认真落实中央、省市决策部署，深入实施市委“*”、县委“*”发展战略，全力以赴“拼经济比发展”，经济增长稳中有进、项目投资蹄疾步稳、工业体系加快重塑、农业产业培优引强、文旅经济强势复苏、城乡融合多点发力，各项工作取得新进展、实现新突破，经济回升整体向好，并积蓄了持续攀升的基础和动能。全年地区生产总值同比增长*.*%；规上工业增加值同比增长*.*%；全社会固定资产投资同比增长*.*%；社会消费品零售总额同比增长*.*%。部分指标虽有调整，但回升的态势良好。这些成绩的取得是全县上下团结协作、艰苦奋斗的结果，特别是经济部门的同志勇于担当、团结奋斗的结果，将为我们做好*年工作打下坚实基础，提供有力支撑。但我们也要清醒地看到，产业结构不优、工业支撑作用不强、文旅发展不及预期、农业提质困难、上下游配套不足、产业链不健全等问题短板仍然存在，需要我们在*年合力攻坚、切实加以解决。

今年，全县地区生产总值预期增长*.*%以上，较去年增加*个百分点。目标设定符合实际、切实可行，既能体现自我加压、跳起摸高，又能实现追赶跨越、稳中求进，完成目标我们有信心、有决心。一是习近平总书记来视察，为我们指明方向、提供根本遵循，带来了重大发展机遇。二是今年中央经济工作会对财政政策定下总基调，明确“中央财政总支出规模持续增加。继续安排适当规模的地方政府专项债券，支持地方加大重点领域补短板力度。增加均衡性转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜”，将释放更多政策红利。中央政策对各地都有，但对部分地方有所倾斜，去年我老秘网县争取万亿国债、专项债券和一般债券额度排名全市第一，占得先机，为项目建设和经济发展提供有力支撑。特别是工业方面，全县工作务实、效率很高，引进了一批“链主”型企业，应该说一个好的产业、一个好的企业就能改变我们工业困境，就能形成一条产业链。三是由*书记亲自部署的托底性帮扶工作，措施很实、含金量很高，省委省政府印发《*个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，省级相关部门也陆续配套了欠发达县域托底性帮扶系列措施，加之东西部协作、对口帮扶等助力，为我们追赶跨越拓宽了思路、明晰了路径。四是全县现代工业体系加速构建，服务业恢复发展势头强劲，农业基础优势加速向产业优势转换，文旅二次腾飞加快步伐，为全县经济高质量发展形成了有力支撑、注入了强大动力。我们要坚定信心、乘势而上，牢记习近平总书记嘱托，做好*保护“九件大事”和文化传承“五件大事”，全力抓好项目投资、产业发展、民生保障、乡村振兴、安全稳定等工作，不断巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写现代化*新篇章。

二、突出提速挖潜，充分释放投资消费潜能活力

当前，有效需求不足是经济增长面临的主要问题，央省密集出台了系列促消费、促投资政策，市委经济工作会议也明确要求要突出提速挖潜，着力抓好投资消费。去年，全县固定资产投资本级完成*.*亿元，全市县区排名前列。社会消费品零售总额增长*.*%，增速高于全市*.*个百分点，全市县区排名第一位。抓好投资和消费工作对今年经济增长尤为重要。

一方面要超常举措抓好项目投资。聚焦央省预算内投资、地方政府专项债券、国家增发国债等政策投向和“十四五”发展规划，集中谋划储备一批项目，加快推进项目前期工作，提高储备项目成熟度和开工入统转化率。力争全年到位中省预算内资金较*年翻一番，发行地方政府专项债*亿元以上，争取国债资金*亿元以上，争取一般债券项目投资*亿元以上。持续开展项目投资六大攻坚行动，扎实推进省市重点项目、“五个一批”项目和“四新一盘活”行动，全年重大项目现场推进活动*批次、开工项目*个以上。加快推进*等项目建设，尽早开工*等项目，竣工年产*万吨再生铝综合利用（一期）、*居商住综合体等项目，全力做好土地、资金、能源等要素保障，力争全年完成项目投资*亿元以上。

另一方面要超常举措激发消费活力。要贯彻落实好《全市促进消费恢复发展十条措施》，积极培育智能家居、文娱旅游等新的消费增长点。打造*等“舌尖经济”集聚区，办好大*道美食文化周活动。创新开展“互联网＋”农产品消费和汽车、家具家电下乡等促销活动，力争社会消费品零售总额增长*%以上。加快服务业高质量发展示范区项目建设，优化*古镇商业业态，打造一批消费新场景。推动电商直播产业基地、现代物流配送基地建成运行，持续扩大县域商贸物流覆盖面。力争培育入库“两上”企业*家，服务业增加值增长*.*%以上。

三、做实产业支撑，加快积蓄高质量发展动能

充分发挥比较优势，大力开展产业集聚提速行动，做大主导产业，做强特色产业，推动一二三产业融合发展。

一是工业要强干延链做实支撑。全力推进“铝基、硅基、食品饮料”三大主导产业集聚集群发展。拓展提质*“四大”园区，全年新增园区面积*亩以上，新建标准化厂房*万平方米以上。以*美为铝基新材料产业“链主”，配套招引一批高端铝材、铝精深加工等生产项目，打造中国绿色铝都重要承载地。以*玻璃为硅基新材料产业“链主”，加快推进*项目落地实施。以铁骑力士集团为食品饮料产业“链主”，*为“龙头”企业，做优做强农特产品精深加工，培育食品饮料产业集群。推动年产*万吨绿色循环再生铝、*等重点项目建成投产，支持兽药产业扩大产能、扩展市场，力争规上工业增加值增速*.*%以上。

二是农业要做大做优展现特色。充分发挥*农业基础好、规模大、产出高、品质优“四大”优势，做强优质粮油、*土鸡、肉牛羊三大农业支柱产业。推动*南、*北粮油园区扩面提质，粮油播面稳定在*万亩、产量*万吨以上，支持*等传统加工企业技改扩能。巩固肉牛羊、*土鸡规模化发展优势，加快建设中南部肉牛羊产业示范带，增量增效*土鸡产业园区，实现出栏肉牛*.*万头、肉羊*.*万头、土鸡*万只、生猪*万头，支持*等链主企业做大做强，推动养殖产销一体化融合发展。打造一批国家级、省星级现代农业园区，建成一批农业产业强镇，加快建成国家农业绿色发展先行区、全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区，力争第一产业增加值增长*.*%以上。

三是文旅要提质赋能扩大优势。着力抓好基础补短、业态丰富、宣传营销、服务提质“四项”重点工作，加快大*道国际文化旅游目的地核心区建设，办好“一节一会”等重大活动。全力推进*景区提质扩容、游客中心外迁、五星级酒店等重点文旅项目建设，着力完善*沿线及周边“吃住行游购娱”旅游服务配套设施，大力发展精品民宿和乡村酒店，做优县城温泉产品供给，打造一批乡村旅游景点，持续完善“古*道徒步游”沿线旅游配套设施，针对不同群体开发系列旅游产品和精品线路。接续开展“背诵《*道难》奖景区门票”等优惠活动，学习借鉴*宣传营销成功经验，策划运作系列亮点、爆点宣传营销活动，加强旅游从业人员培训，整顿规范旅游市场，持续叫响擦亮*是个好地方、*旅游名县金字招牌，力争旅游人次、旅游收入实现双提升。

四、聚力乡村振兴，扎实推动城乡融合发展

省委十二届四次全会、市委八届八次全会专题对城乡融合进行了安排部署，明确了目标、重点、路径，我们要紧紧围绕“四个融合”“五大振兴”，全力以赴推动城乡融合一体化发展。

一是突出县城和中心乡镇引领带动作用。以“旅游城市、公园城市、海绵城市、智慧城市”标准优化布局县城功能，加快推进城市有机更新、*生态治理及配套基础设施等重点项目建设，建成*等项目，新建口袋公园*个，配套生态停车场、休闲*场、亲水景观等公共服务设施，打造*河两岸文旅产业带和夜经济带，构建“一江两带六大组团”城市新格局。*按小城市标准规划建设，有序推进城市管网更新、智慧停车场、*河综合治理等项目。全年改造老旧小区*个、燃气管网*KM、增设电梯*部。科学定位重点乡镇发展方向，培育建设*镇作为县域副中心，支持发展*、*个中心镇，引导人口、资源和要素向中心镇集聚。

二是加快推动乡村全面振兴融合发展。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴中心工作，扎实抓好监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。全面落实粮食安全党政同责，做大做强支柱产业，加大就业帮扶力度，发展壮大乡村集体经济。鼓励发展休闲农业，推动农文旅体养融合，促进群众持续稳定增收。学习运用*“千万工程”经验，高质高效推进宜居宜业和美乡村建设，率先建设*镇和美乡村内环线。加快推进农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理，持续改善人居环境。扎实推进乡村治理，提升基层治理效能。持续深化东西部协作，抓好省直机关定点帮扶、省内对口帮扶、市县单位驻村帮扶，助力乡村全面振兴发展。

三是推动城乡基础设施一体化布局。以“一小时到达县城交通圈”为目标，加快推进*公路改建、景区绕行、国防大道等项目实施，优化提升运输场站、服务区等配套功能，构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网。加快水资源优化配置，建成*水库，力争*水厂加压泵站主体工程和*配套管网铺设建设全面完工。加快推进*水库向*水库补水等项目前期工作，合理布局综合能源站和充电桩等城乡一体化能源，推进农村户用燃气工程。

五、增进民生福祉，切实保障和改善民生

聚焦群众关心关切，坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量办成一批群众可感可及的实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重在*%以上。

一是全力以赴稳就业保就业。实施就业提质行动，统筹推进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，确保城镇新增就业*人以上，登记失业率控制在*%以内。健全《*县促进就业十一条措施》，推动农民工有序外出和就地就近就业，农民工转移就业稳定在*万人左右。做优三级劳务体系，持续推进标准化零工市场建设，争创*豆腐师“*字号”特色劳务品牌。依法治理拖欠农民工工资问题，促进劳动关系和谐稳定。

二是促进教育优质均衡发展。加快清江中学、*高级中学提质扩容等项目建设，力争新增学位*个，支持*学校优质办学、满员招生；推动幼儿园就近就便、小学向乡镇集中，提升农村小规模学校办学质量，每个乡镇至少办好*所幼儿园。支持*中学创建成省一级示范性普通高中、*中学创建成省二级示范普通高中。持续巩固“双规范双减”成效，深化学区制治理改革，不断提升教育教学质量。

三是全面提升医疗服务水平。提升县人民医院和中医院互联网诊疗服务能力，支持县第一人民医院创二甲医院。加快*县域医疗卫生次中心建设，加快村卫生室标准化建设。加快构建托育服务体系，鼓励社会力量投资举办托育机构。持续提升慢性非传染性疾病综合防治能力，推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作。引进培育中医药行业高端人才，促进中医药传承创新发展。

四是完善社会保障体系建设。深入推进全民参保计划，健全社保基金风险防控体系，推动参保人数稳步增长。持续织牢民生兜底“保障网”，进一步健全完善多层次社会救助体系，健全城乡困难群众动态调整机制，深化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加大低保扩围增效力度。以县城、中心镇为重点布局基本养老服务供给，进一步关心关爱农村留守儿童、困境儿童健康成长。

六、深化改革创新，积极开拓经济发展空间

聚焦硅基、铝基、生物医药、营商环境等重要领域，围绕国企、财税、古树名木保护等重点工作，持续加大创新改革力度，充分释放发展活力。

一是向科技创新要动能。深入实施科技体制改革三年攻坚行动，强化企业创新主体地位，推动产学研深度合作，持续推进“万家企业上云”，大力培育“专精特新”“互联网+协同制造”示范企业，推进制造业“智改数转”行动，布局预制菜等“新赛道”产业。力争新培育国家高新技术企业*家，入库国家科技型中小企业*家。

二是向深化改革要活力。积极推进财税体制改革，深化预算绩效管理，推动财政资金提质增效。实施新一轮深化国企改革提升行动，持续优化国有资本和国有企业布局调整，构建市场化、专业化运作机制，增强县属国有企业活力和市场竞争力。不断探索改革创新，优化全面深化改革工作考评办法，推动各领域改革取得实效。

三是向营商环境要效率。扎实推进政务改革，大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，为企业提供开通注册登记的“绿色便捷”通道。狠抓营商环境“背靠背”直接评价和投诉举报工作，深度挖掘推介我老秘网县营商环境建设典型做法和创新案例，全力打造最优营商环境“*样板”。

四是向对外开放要空间。聚焦重点产业补链延链强链需求，积极承接发达地区适配产业项目转移。深入开展招商引资攻坚行动，加强与各地商会、协会、招商机构及*籍在外创业人士的联络，深度参与进博会、投洽会、中外知名企业*行等高能级平台活动，提升*影响力，吸引更多外商来*投资兴业，力争全年签约亿元项目*个，到位市外资金增长*％以上。

七、坚守红线底线，营造安全稳定发展环境

增强忧患意识和底线思维，坚决守住耕地保护、生态环境、安全发展等红线底线，有效防范和妥善化解重点领域风险。

一是坚守耕地保护红线。加大执法监察力度，全面落实耕地保护责任制，加强土地动态巡查，切实履行早发现、早制止、早报告职责，整合田长制监管区域，优化田长、网格员配置，落实耕地保护职责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

二是严守生态环境底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保优良天数率保持在*%以上，环境空气质量稳定保持全市前列。加快推进乡镇污水处理厂及配套管网项目建设和农村生活污水治理，确保国、省控考核断面水质优良率达*%。持续做好督察问题整改，严格“清单制+责任制+销号制”，做好迎接第三轮省级生态环境保护督察准备工作。

三是筑牢安全发展防线。加快推动“两区两站一场一平台”“大应急”综合应急救援指挥中心建设，推进城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域专项整治，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，强化矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局和谐稳定。

四是严防财政运行风险。认真落实财政增收解困“八条措施”，强化预算管理，非刚性、非急需的一律不纳入年度预算。加大暂付款和存量资金清理力度，进一步盘活沉淀资金，保障“三保”支出。全面落实政府“过紧日子”要求，严格控制和压减“一般性支出”，确保“三公”经费支出只减不增。多措并举化解债务，坚决杜绝违规举债、新增政府隐债，无资金来源的项目一律不立项、不开工。

同志们，勠力同心促发展，砥砺前行再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察重要指示精神，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议决策部署，牢记嘱托、勇毅前行，以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心，全力推动经济社会高质量发展，为加快建设社会主义现代化新*作出更大贡献。