努力确保边境持续和谐稳定

              ——西藏自治区隆子县深入开展“平安边境创建年”活动

                                  华学健

    为促进边境平安稳定与和谐发展，今年来，隆子县委结合拉萨“3.14”事件发生后的严峻形势，在全县范围内深入开展“平安边境创建年”活动，取得了初步成效。目前，全县边境平安稳定，基层党组织战斗力明显增强，农牧民安居乐业，社会发展呈现出勃勃生机。
    一、 深化宣传，努力营造良好的创建氛围。深入调查，切实夯实创建活动基础  为使创建活动富有成效的开展，我们深入全县6个边境乡、10个边境村，察看了19条通外通道，组织农牧民党员、乡干部和派出所官兵召开了座谈会，走访慰问困难群众、老党员，摸清了边境情况，为制定创建活动方案提供了详实的第一手资料，确保了创建活动的针对性、可操作性。通过调查研究，找准了创建活动重点，明确了创建活动任务。即：加大边境封控力度，大力加强基层党组织建设，努力促进经济发展，确保社会持续稳定。缜密思考，切实做到创建活动有序进行  为保证活动有序进行，隆子县委成立了平安边境创建领导小组，明确了创建范围，制定出台了《“平安边境创建年”活动方案》，召开了创建活动动员大会对整个活动进行了安排部署。深化宣传，切实保证创建活动深入人心  结合创建活动，县委成立了宣传组，着重从以下三个方面进行宣传：一是宣传党的富民政策，二是宣传新旧西藏的发展变化，三是宣传达赖集团反党、反国家真相，由此奠定了农牧民爱党、爱社会主义、爱民族区域自治制度的思想基础。
    二、 实化内容，切实增强创建活动的针对性。在平安边境创建年活动中，隆子县委注重在实化内容上下功夫，增强了创建活动的针对性。狠抓关键，大力加强基层组织建设  一抓班子建设。首先是加强对村支部书记的培训，今年来，全县共举办村支部书记培训班5期，全县86名村支部书记接受了培训，培训内容不仅涉及党的惠民政策等，还涉及到种养业等实用技术。其次是对软弱涣散村党支部班子进行了整顿，今年来，全县共换掉不称职的村支部书记3名，以合法的程序调整村干部19人次。二抓党员队伍建设。本着“成熟一个，发展一个”的原则，把发展党员工作向基层倾斜，向农牧民群众倾斜，把那些政治立场坚定、能带领群众致富的积极分子吸收到党组织中来，为基层稳定与发展充实新鲜血液。深化“双培双带”活动，加强对基层党员的教育培养，提高他们的综合素质，把他们培养成边境地区的骨干。三抓干部作风建设。完善和细化边境地区干部目标管理考核机制，制定了边境地区干部首问接待制，促进了农牧民热点、难点与焦点问题的化解，促进了干部作风的转变，融洽了干群关系。狠抓重点，努力促进社会和谐。一抓经济建设促和谐。在各乡发展1—2个特色产品，加快边境地区经济发展步伐，确保边农人均纯收入较上年增长15%。二抓社会民风促和谐。各边境乡、村建立了《村规民约》，倡导勤劳致富、摒弃等靠要思想，拥护统一、反对分裂，崇尚科学、反对迷信等文明新风尚。组织开展乡村精神文明创建活动，采用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式方法，开展形势教育和科技文化教育，将政策形势、市场经济等知识送到他们手中，逐步提高农民的思想道德素养。三抓基础设施建设促和谐。目前，隆子县六个边境乡26个边境村中还有10个行政村不通电，6个行政村不通路，7个行政村没有解决安全饮水问题等。为化解这一难题，隆子县委把项目向边境地区倾斜，把近年来规模较大的三林至陇公路、玉麦电站以及人畜饮水、农业综合开发等一大批项目安排在边境乡，切实扭转了边境地区农牧民生活不便的状况。狠抓薄弱环节，努力确保边境持续稳定  深入开展法制宣传教育活动，并定期组织开展平安乡村、平安户评选活动，出台了《隆子县党政军警民联合边境管控行动方案》，确保边境稳定。加强寺庙管控，建立了寺庙人数日报告制度和寺庙24小时值班制度，加强了对重点寺庙和重点僧尼的管控。实行巡控制度，各边境乡组织民兵在本地进行巡逻，加大了对暂住人口和社会闲散人员的盘查力度，不放过任何一条可疑线索。
    三、 硬化机制，确保创建活动落到实处。在平安边境创建年活动中，隆子县注重在硬化机制上下功夫，为创建活动提供了保障。硬化领导机制。一是建立了领导责任制。各创建单位党委（党支部）对辖区、本单位的创建工作全面负责，主要同志为第一责任人。二是建立了县级领导干部联系制度。在活动中，要求各联系人经常深入实地调查研究，具体指导，以提高创建活动水平。三是建立了督查制度。县委对创建活动每月开展一次督查，及时发现问题，督促整改，确保创建活动取得实效。四是建立了群众评价制度。广泛吸纳群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众评价监督，在创建活动结束前，县委和县创建领导小组将对各创建单位的创建活动进行群众满意度测评。硬化保障机制。县财政拿出一定资金，用于活动的开展。与此同时，县委要求发改委、农发扶贫、教育、民政、水利等部门，从项目分配上向边境地区倾斜，帮助他们发展藏香猪养殖，花椒、核桃、高山茶种植，竹器编制、糌粑加工、荞麦加工等特色项目，以增加边民的收入。硬化激励机制。县委结合创建活动的实际，制定了创建活动具体的考核评比办法，实行平时考核与年底考核相结合，考核实行量化打分，并进行综合排名，对排在前两位的单位实行奖励，对工作不力的党委、政府“一把手”，由县委对其诫勉谈话，并作为以后干部调整的重要依据。