依托长株潭消费市场做大做强我市食品工业

                                 陈杏元

    湖南惠生肉业股份有限公司位于武陵区芦荻山乡，是我区一家从事生猪屠宰、肉类食品加工销售的规模企业，是市城区唯一的生猪机械化定点屠宰企业。今年4月，经市政协牵线搭桥，惠生肉业与长沙湘菜协会取得联系，通过双方反复磋商和产品的选项定型、配送论证等工作程序，长沙湘菜协会已经就惠生肉业作为湘菜产业肉制品的生产加工基地达成一致性意见，近日就将签署相关协议。由此，公司依托长株潭消费市场年产值可由2007年的1.3个亿迅速发展到3个亿，3年后可达到5个亿。受惠生肉业成功对接经验的启示，现就如何依托长株潭消费市场，做大做强我市食品产业，谈几点意见和建议。
    一、对接长株潭，做大做强我市食品工业，必须搞好产业定位。惠生肉业之所以能够成功对接长沙湘菜协会，有一点非常重要，就是他们很有创意地提出了肉食产品的工业化生产加工和物流配送的设想，并完成了有关产品的选项定型和配送论证，改变了以往单纯的厨房化加工、经验式烹饪的做法。惠生肉业超前构思，推出了湘菜工业化理念，得到了长沙湘菜协会充分赞许和积极支持。这为惠生肉业成功对接长沙湘菜协会营造了独特的优势。食品工业是我市的传统工业，资源丰富，具有鲜明的地方特色。我市食品工业要充分挖掘和利用这一优势，紧紧依托和对接长株潭消费市场，加强与国内外大企业的经济合作和技术交流，整合生产要素和优质资源，以大宗农副产品深加工为重点，以企业科技创新为支撑，以提升食品企业经济效益和社会效益为目标，化资源优势为产业优势，化品牌优势为市场优势，扩大食品企业规模，拉长和延伸食品产业链条，培育和打造主导产品、特色产品和新兴产品。大力发展绿色食品和无公害食品，全面构建我市食品安全生产体系，形成布局合理、特色鲜明、发展协调的食品产业体系。全力培育和打造我市食品工业的拳头产品，我们有了一批叫得响的放心食品，对接长株潭，就有了底牌。
    二、对接长株潭，做大做强我市食品工业，必须争取政策配套。一是政策扶持配套。政府要出台和落实农业产业化龙头企业扶持政策、优质农副产品生产基地政策、特色食品创业优惠政策和适应食品产业发展需求的地方性政策措施，因地制宜、因情施策，通过政策适度倾斜来引导食品企业做大做强。二是资金扶持配套。建立健全政府引导、银行贷款、民间注资、社会融资、合伙集资、引进外资等多元化投入机制。设立中小食品企业发展专项资金，建立和完善担保体系，加强和改进金融服务，创新银企洽谈机制，把食品企业纳入中小企业担保体系范围，积极帮助中小食品企业突破资金瓶颈。针对农副产品加工企业生产季节性强的特点，采取临时拆借、短期贷款、贴息贷款等形式给予企业资金支持。对于项目好、信誉度高的企业，由政府把关、专家评审，可以启动特别资金给予支持。三是信息扶持配套。建立全市食品企业基本情况信息库、食品专业技术人才信息库、食品产业资源信息库等信息体系，帮助企业准确把握发展信息，构建与产业集群发展相适应的物流圈和信息网络平台。
    三、对接长株潭，做大做强我市食品工业，必须打造特色品牌。目前我国深加工肉制品仅占肉类总产量的10%，而发达国家一般达到了50%甚至70%。常德20家肉制品企业拥有生产能力6600吨，而这仅占全市去年肉类总量的1%，也就是说99%的资源优势还没有转化，常德生猪运往广州“换饮料”的现象屡见不鲜。建议市委政府积极扶持肉制品企业，借鉴双汇集团等企业经验，促其向规模化、一体化、深加工发展。同时，把握长株潭消费市场需求走向，紧紧依托和对接长株潭消费市场，切实加强优质特色食品的品牌建设，搞好常德食品主打品牌的开发、利用、推介和保护，抓好地方品牌的市场营销网络对接，组织参加全省、全国性大型会展和节庆促销活动，不断提高本地品牌的知名度和市场占有率，增强常德食品品牌的认同度和竞争力。由商务、物价、工商等部门协调，做好地方品牌引导消费，在本地大型超市设立常德特色食品专区，将本地品牌纳入政府采购目录，主动推介和销售常德品牌食品。鼓励企业通过招商引资、外引内联等办法，加强与国内外大企业的经济合作和技术交流，整合生产要素和优质资源，提升中小企业的发展实力。
    四、对接长株潭，做大做强我市食品工业，必须推进企业创新。一是技术创新。适应市场经济发展趋势，按照建立现代化企业制度的要求，进一步抓好食品产业配套建设，加大技术创新和技术改造力度，把全市食品企业优质智力资源整合起来，在深加工和新产品开发方面下功夫，提高产品品质和工业化水平。加强技术咨询、电子商务、连锁经营、物流配送等基础设施建设，为食品产业与大专院校、科研机构建立人才、技术、项目等多方面的长期稳定合作关系，实行产、学研相结合，通过技术、信息、项目入股等形式参与企业收益分配，探索和尝试知识资本化、资本知识化的转换方式，让高校科研项目与企业发展需要结合起来，使食品领域的最新成果和实用新技术及时转化为现实生产力。三是人才培养。在湖南文理学院、常德职业技术学院及10多所职业学校开设食品专业课，建立人才定向培养基地，培养一批实用型食品专业人才。重视中青年科技骨干和科技型企业家、复合型人才和经营管理人才的培养，加强对企业在职人员继续教育，落实企业人才政策，帮助其解决实际问题。帮助企业建立进入人才市场选人才的“立交桥”，借鉴湖北等地由财政给予生活补贴的做法，鼓励大学生到企业求职就业，为企业提供人力资源保障。
    五、对接长株潭，做大做强我市食品工业，必须强化服务意识，优化发展环境。常德市政协为惠生肉业成功对接长沙湘菜协会起了重要的媒介作用。有了常德市政协的牵线搭桥，大大缩短了惠生肉业与长沙湘菜协会的磋商进程，仅仅几个月，双方就达成了相互合作的实质性意见。只要我们各级各部门真正强化了经济服务意识，发挥各自优势，就能为企业发展创造良好的环境。目前，我们在调查中，有相当一部分企业反映，政府权力部门化、部门权力利益化给企业发展带来了不小负担。部门执法一般都是有红头文件、有政策依据的，可是站在企业的角度、站在发展的高度，客观审视和反思体制机制中所暴露出的问题，政府应当有所作为。建议党委政府对涉及企业的政策文件认真进行一次清理，凡增加企业负担、不合发展要求、脱离企业实际的政策文件特别是部门规定，当调整的必须调整，当作废的必须作废。要积极推行首查免罚制和首罚从轻制，相关职能部门要强化“为纳税人服务”的意识，把纳税人当上帝，把创业者当上帝，多为企业发展提供全程优质服务，多为食品企业排忧解难，畅通食品企业发展的“绿色”通道，促进我市食品工业又好又快发展。