镇村齐心同治 面貌大为改观

                                   黄强

在镇村同治建设实战中，龙阳镇党委、政府大胆创新机制，切实采取“镇村干部包干负责、站所部门联动”的工作方式，着力抓好镇村同治建设，引导依法拆违、“三清”整治、环境美化的工作，使该镇镇村同治建设出现崭新的气象。目前，消除了安全隐患，保障了道路畅通，清除了示范带瓶颈，镇村同治建设步伐明显加快，镇风村风民风得到进一步净化。其主要作法是：
    一、加大整治力度，切实改善群众生活环境。美化农村环境是发展农村经济和改善农民生活环境的必备条件，是推进新农村建设的物质基础。为落实县委县政府镇村同治的部署，尽快改善市县新农村示范带安全隐患多、道路不畅通、卫生环境脏乱差的状况，该镇从镇村同治切入，迅速打开了工作局面。一是着力抓好拆违工作。该镇党委、政府高度重视拆违工作，成立了书记为组长，镇长专抓的领导班子，确定了以拆除违章建筑为突破口的工作思路。3月27日上午，镇长李明带领相关村负责人到实地勘察、拍照、摸清了全镇示范带路段50户拆违户的底子。明确了责任分工，实行干部包组包户，并与示范带沿线各村签定了责任状。全县开展拆违工作以来，该镇积极宣传发动违法建设当事人自拆，共拆违74栋，2240㎡；到5月10日止没有人等待观望而影响拆违进度，没有1户组织强拆。二是下力抓好道路“三清”。2个多月来，该镇动土1470m3，备碎石200m3，为2公里省道配宽路肩2米。转移砂卵40m3，红砖32万多块，清运垃圾23m3，砍杂树1300株。4月20日，该镇全体机关干部、站所职工和社区、有关村干部冒雨在株木山乡交界处至入城口八角楼村6000米路段参加卫生保洁活动，为老百姓树立了良好的公仆形象。党委书记黄强，身着雨衣，脚穿水鞋，手戴手套，整整奋战了6个小时，在公路边搬砖头、砍杂树、运砂卵，还利用休息时间，步行四个来回督战。该镇安排扫障专项资金8000元，备铁锹30把、竹扫帚80把、手套130副、镰刀60把、砍刀30把为常年保洁备用。三是努力搞好晒坪平整。过往，当地老百姓把公路作晒坪，春季堆棉梗，夏季晒早稻谷，秋季晒晚稻谷，冬季堆砂卵、砖头等，给本来就不宽的公路设置人为的路障，据有关资料表明：麻园坝村至八角楼村2000米路段，近5年发生交通事故13起，特别是2003年7月23日该路段发生3死2伤的特大交通事故。为此，该镇抓住县里对新农村示范带镇村同治建设以补代投的政策机遇，多次召开相关村党员会和户主会，切实做好宣传发动工作，很快在公路沿线农户形成了“修好晒坪，共建新农村”的共识。通过创新“县政府补助、镇政府奖励、农户自助”相结合的投入机制，短短两个多月时间，为15户门前填土32m3，为12户打晒坪670㎡。同时，为32户完成穿衣戴帽工程3848㎡。其中，墙裙工程668㎡，墙体工程1615㎡；粉墙1946㎡，油漆拍檐65㎡，极大地改善了人居环境和生活条件。
    二、坚持民生为本，不断加快镇村同治步伐。镇村同治的主体是镇村。为保证主体地位，切实纠正过往镇务村务活动中不顺应民意、不尊重民权的种种倾向，镇村建立健全了一系列民主制度。一是实行民主评估公开。镇里帮助相关村选出拆违评估理事会，坚持以自我管理、自我教育、自我服务为基本原则，确保拆违工作有序进行。全面摸清拆违户的底子，将房屋结构拍照存档和财产登记在册，进行三次以上悬榜公布，增加透明度。在拆违中，该镇以民生为本，切实保护拆违户的权益，满足拆违户的合理要求。麻园坝村个体经营户胡建华，经营农机配件，从事农机修理，门面拆除后，镇国土所及时给他安排了相等的门面和经营场所，胡建华深有感触地说，只有共产党就公正，原来我以为拆了我的房子就不会管了，而今这地方比我原来的场所生意还要好。二是民主决策管理。依据有关法律和方针政策，结合本镇实际，广泛听取村民的意见，组织村民讨论制定了镇村同治章程和村规民约，进一步明确了村民和干部的权利和义务，规范了全体镇村干部和村民的行为，真正做到了依法建制，以制同治，按制办事。为加快推进镇村同治进程，工作中，坚持党员、干部带头。在依法拆违、“三清”治理、群众发动、后续管理等工作中，有效促进了镇村同治建设的顺利开展。三是实行民主监督。为增强工作的透明度，镇里设立了公开办事栏，对群众最关心的房屋结构、奖励、补助、宅基地审批、拆违进度等进行公开。同时，切实创新镇务公开形式，由过去注重张榜上墙的“背靠背公开”向“面对面公开”发展，由“我贴你看”向“我贴你看，你问我答”的双向交流发展，由“只见栏不见面”的间接公开向“既见栏又见面”的直接公开发展，切实保障了农民群众之间的知情权和监督权，进一步增强了广大群众对镇政府和村支两委班子的信任感和亲近感。
    三、淳化文明乡风，着力创新镇村同治长效机制。在大力弘扬勤俭持家、尊老爱幼等优良传统的同时，镇村两级积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，切实加强村民的思想道德建设，有效促进了淳朴民风的文明新风的形成。一是促进形成开拓进取的新风气。建立了镇村同治的长效机制，镇里明确了以政协联络办主任刘耀安为组长，机关干部刘静、郭四柳为成员的工作班子，抓常年，常年抓，确保镇村同治取得的成果不反弹。配备了4名保洁专业人员，并实行了岗前培训、制定了任务定岗、职能定责、优劣定酬的责任制，落实了2个垃圾处理场，配备了10个垃圾容器。每天达到了“干净、整洁、敞亮、规范”的目标。二是促进形成整洁卫生的新风气。县里在麻园坝至八角楼村地段新栽风景林樟树870株，镇里投资5万元在株木山交界处，新修了花池，并树立了界碑。三是促进形成崇尚文明的新风气。在农科所、麻园坝、回回、八角楼村4个镇村同治任务的单位，均制定了村规民约，镇村同治领导小组印发宣传资料870份到农户，群众已家喻户晓，人人皆知，对拆违反弹、乱倒、扯树和在省道上晒谷的问题坚持出现一起，查处一起。通过走访调查，公路两旁的群众知晓“三清”工作的具体标准，即“五不见”：公路两旁不见建筑垃圾，不见堆放杂物，不见建筑用料，不见高低不平的土包，不见杂草和生活垃圾。四是促进形成追求和谐的新风气。从干部到群众，在镇村同治上都尽自己所能来促进人与自然的和谐，推动人与社会的和谐，追求相互之间的和谐，维护干群之间的和谐。