坚持四个注重 推进招商引资

                                  杨琦明

    在招商竞争日趋激烈、引资难度越来越大的新形势下，要开创招商引资工作新局面，必须坚持“四个注重”。
    一、注重更新观念，寻求招商引资突破口
    一是树立招大引强的观念。近几年来，石门县把国内500强企业和行业优势企业作为招商引资的重点对象，采取多种方式寻求合作，取得了比较好的效果。到目前为止，已有大唐集团、华电集团、安徽海螺集团、香港兆恒集团、重庆葛洲坝集团、湖南盛节节高集团、湖南猴王集团等一批大型企业在石门投资建厂，对提升石门工业发展水平发挥了重要作用。如安徽海螺集团投资12亿元，年产500万吨水泥的一期工程今年6月可以竣工，二期工程即将开工，并规划建设三期、四期工程，项目建成后，将使我县成为全省四个千万吨水泥生产基地之一。
    二是树立宁缺勿滥的观念。招商引资是经济发展的重要手段，招商引资的质量影响经济发展质量。因此，必须改变“眉毛胡子一把抓”的传统观念，注重招商项目的质量和效益。近几年来，石门县坚持“有利于结构调整、有利于产业升级、有利于财政增收、有利于环境保护”的“四个有利于”原则，稳步推进招商引资工作，提高了招商引资水平。比如，为确保项目质量，我们明确规定：环保评估不达标的项目，坚决不予引进；单位土地面积投资强度不达标的企业，原则上不予引进；人员用工少、税收贡献低的项目，原则上不予引进。近几年，我们先后对10多个不合要求的项目实行了否决，以高标准保证了招商项目的高质量。
    三是树立因地制宜的观念。发展经济必须充分考虑自身实际，把上级政策与本地实际紧密结合起来，走一条富有自身特色的发展路子。招商引资也是如此。在项目引进过程中，一定要综合考虑区位、资源、环境、财政实力等因素，采取有针对性地工作策略，才能取得事半功倍的效果。如近几年来，我们利用水电资源优势，先后引进了香港兆恒集团、湖南电力公司等企业建设了三江电力、张家渡电站、所街电站等17家小水电项目，仅渫水就开发了7级小水电，装机37万千瓦；利用矿产资源优势，成功引进了中美矽砂、神瑞矿贸等一批矿产品开发企业，并与中海油、湖北兴发集团等大型企业达成了开发磷矿资源的初步协议。
    二、注重校准方位，增强招商引资针对性
    一是瞄准经济发达区域。招商引资必须突出重点对象，做到有的放矢。发达地区经济实力雄厚、富余资本较多，具有天生的投资热情，同时，劳动力相对不足、产业升级换代速度加快，呈现出向内地寻求发展的趋势。近几年，我们在着眼全国的同时，把招商引资的重点放在珠三角、长三角等经济发达地区上，有针对性地开发项目，寻求合作伙伴，收到了良好效果。据初步统计，现有落户的工业项目，40%以上来自珠三角和长三角地区；在谈的意向性项目，近50%来自珠三角和长三角地区。世运针织、协鹏针织、兴达鞋业、利佳工艺等一批劳动密集型企业，都是沿海发达地区的内移企业，不仅带来了资金和技术，也解决了富余劳动力的就业问题，成为县域经济发展的新亮点。
    二是瞄准产业互补区域。产业合作、互补和上下游配套，是经济发展的基本趋势。加强与产业相近区域的合作与交流，围绕完善产业链开展招商，是提高招商引资水平的有效措施。近几年，我们加强了与武汉经济圈、重庆等产业相近区域的合作，在农产品、磷矿、化工等产业上开展有针对性的招商活动，取得了较好效果。比如，成功引进重庆易普力公司与我县化工企业合作，进行乳化炸药生产线改造，不仅扩大了生产规模，而且提升了产品科技含量，扩大了市场占有率；与湖北兴发集团签订了精细磷化工项目开发意向协议，总投资达4亿元以上；依托石门电厂引进了华骏循环水发电、登峰环保建材等项目，基本形成了电力产业链，实行了资源的循环利用。
    三是瞄准科研集中区域。经济发展需要科技的支撑，科研成果需要市场的检验。加强高科技项目的引进开发，是招商引资工作的发展方向。近几年，我们加大了与大专院校、科研院所和科技型企业的合作交流力度，有效增加了招商项目的科技含量。比如，我们与华中农大、湖南农科所等科研院校建立了无病毒苗圃、金湘源果蔬加工等项目，大大提升了农产品科技含量；通过一名博士老乡的牵线搭桥，我们与河北武安永兴实业有限公司达成了开发高效钢强化剂的协议，第一期总投资达4亿多元，建成后年产值可达40亿元左右，新增利税16亿元。
    三、注重把握节奏，提高招商引资成功率
一是争分夺秒抓信息。畅通招商引资的渠道，首先是要善于捕捉信息，及时了解别人的需求，迅速推介自身优势，才能做到知彼知己。近年来，我们建立网络交流平台，安排专人、专项资金，及时更新充实 “石门招商引资网站”、“商务部石门招商网页”内容，有效地促进了招商信息的发布和收集工作。通过网络发布平台，相继促成了四川聚之盛科技发展公司绿色食品加工等一批项目谈判、落户。我们还一直坚持老乡、老板联谊制度，突出节会招商，每年在长沙、广州、深圳等地举办老乡联谊会，邀请当地政要及知名企业老板参加，散发宣传资料，洽谈项目，捕捉信息。除此之外，我们每年均利用省市组织的招商会、贸易洽谈会等节会活动，精心编制项目，收集发布信息，联系客商，有力地推介了石门，吸引了大批投资者前来实地考察、投资兴业。
    二是当机立断抓落户。项目谈判是影响项目落户的关键因素。我们对于达成投资意向性的项目，只要符合国家产业政策、符合国家环保标准的，就紧盯不放，加紧谈判，促进项目早日落户。近几年来，对达成意向性的项目，我们果断决策，抓紧谈判，基本上做到了谈一个项目就成功一个项目。如为促使海螺水泥项目的早日落户，我们先后9次赴海螺集团与企业老总洽谈，海螺集团老总来石考察，县五大家主要领导全程陪同，最终促成了海螺水泥项目的顺利落户。
    三是只争朝夕抓开工。项目服务协调工作水平是否达到投资客商的实际要求，是促使项目早开工、早投产的关键。为了促成签约项目能尽快开工建设，我们采取人盯人策略，按照“包引进、包开工、包投产”的原则，成立专门跟踪服务领导小组，明确1-2名县级领导牵头，2个以上单位抽调专人，与投资商合署办公。联系项目领导、责任单位、责任人实行招商项目手续全程代理负责制，从项目的谈判、合同文本的起草、手续的办理等各个环节全程参与，一盯到底。同时，实行责任交办制度，县委书记、县长及职能部门现场办公，及时解决处理问题，妥善化解各种矛盾，满足投资商的服务协调需要，促成了项目的快速开工建设。如兆恒威勒钨业、协鹏针织、三板桥电站、三岔溪水电站、青草垭磷矿等7个投资在1000万元以上的工业项目均实现了当年引进，当年开工建设。
    四、注重明确责任，强化招商引资紧迫感
    一是责任要严格。招商引资工作要抓出成效，必须靠强有力的行政手段来推动，不断强化工作责任。近几年来，石门县对招商引资工作高度重视，提出了全民招商的思路不变，多元并举的策略不改，落实招商任务的措施不软，考核招商工作的力度不减。建立了招商引资工作目标责任制，制定工作方案，层层分解任务，做到了人人肩上有担子、个个头上有压力。实行了招商引资领导负责制，县级领导带头招引项目，搞好跟踪服务，确保项目落户。有招商任务的单位和部门，主要领导拿出80%精力抓招商，分管领导全身心投入抓招商。
    二是考核要严谨。招商引资工作要制定一整套科学合理的考核奖惩机制，实行严格考核评估，才能杜绝弄虚作假、虚报浮夸现象，才能真正产生效益。石门县结合工作实际，建立健全了招商引资工作考核办法，实行“二个基本不变、一个适当调整”，即招商引资的奖励政策基本不变、财政支持力度基本不变，适当调整考核办法。变以前的静态考核为动态考核，既注重结果又注重过程，对招商引资工作责任单位做到月月有检查，季季有考核，年年有总结。县委督查室、县政府督查室定期对招商进度进行督查，做好统计和通报。
    三是奖惩要严明。考核增压力，奖惩出动力。近几年来，我们明确规定，对两年内没有完成项目引进任务的，单位一把手和分管负责人当年不能评先和提拔重用，并在全县通报批评；对已完成任务的单位，按规定兑现项目固定资产投资奖励和税收分成奖励；对于在招商引资工作中成绩突出的领导干部，予以重用。仅2007年，全县就兑现招商引资奖励资金和税收分成资金近300万元，有10多名干部得到提拔重用，对11家没有完成招商引资任务的单位负责人和分管领导进行了通报批评。