坚持走富民强县之路

                                  谭弘发

    澧县，作为一个欠发达的地方，我们必须摆正强县与富民的关系，坚持走富民强县之路。
    一、要强化富民强县的观念
    富民，就是要努力增加城乡居民收入，增强人民群众的幸福感、安全感和舒适感；强县，就是要实现全县经济社会发展提速、增效和进位，增强整体竞争力和综合经济实力。富民必定可以强县，强县却不一定富民，富民与强县要达到和谐统一，必须以富民为先。富民为先，就是要改变那种重经济增长、轻社会发展，重GDP和财政收入等宏观指标、轻居民收入等微观指标的失衡发展观，追求经济与社会的共同发展、强县与富民的相辅相成。从相反的角度看，民不富会带来很多问题，比如强县的后劲不足，人民生活难以改善，社会不稳定，等等。因此，坚持走富民强县之路，必须发展依靠人民，做到创富于民，放手放胆、放权放利让广大群众创业致富；必须发展为了人民，做到藏富于民，让群众生活过得更殷实，拥有更多的财产性收入；必须发展成果由人民共享，做到普惠于民，追求协调发展和社会和谐，使人民群众能享受到更多更好的公共服务，确保我县经济社会在科学发展的轨道上实现新跨越。
    二、要硬化富民强县的举措
    坚持走富民强县之路，要认清大势，理清思路，结合我县是个农业大县和农业人口大县的县情，提出目标和对策，并一以贯之大力推进。
    一是扎实开展新农村建设，夯实富民之基。要紧紧抓住“三农”发展的重大机遇，加大农村基础设施建设力度，重点加强农村公共设施和社会事业建设。比如，加快乡村公路和农村客运站点建设，力争通过2至3年的努力，实现全县村村通水泥路。加强农田水利基本建设，搞好大堤培修达标、水库除险保安、堰塘渠道清淤扩容等重点建设，不断提高抗御自然灾害的能力。加大农村安全饮水工程建设力度，“十一五”期间基本解决山丘区饮水困难和湖区饮水不安全的问题。同时，加强学校、卫生院、敬老院等公益设施建设。通过努力，明显改变农村面貌，大大改善农村设施，为群众发家致富创造良好条件。
    二是大力推动农业产业化，拓宽富民之路。我们要积极转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，不断拓宽农民致富增收的渠道。要优化粮、棉、油等传统产业种植布局，加强优质种苗工程建设，促进大宗农产品提质增效；积极促进新兴高效产业规模扩张，大力发展葡萄等高效种植业和高效养殖业，形成高效产业板块；加快培育“一村一品”、“一乡一品”，形成一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇。要按照产加销、农工贸一体化的思路，加大优势农产品加工转化力度，加强各类农产品专业市场建设，延伸产业链，提高附加值。
    三是加速推进新型工业化，实现工业强县。工业强县，既是战略，也是目标。要大力实施工业强县战略，始终坚持把发展工业摆在各项工作的首位，形成集中精力抓工业的工作导向，依靠工业的大发展，带动全县经济社会又好又快发展。坚持用新型工业化的理念整合提升资源开发，把资源优势转化为经济优势。始终把项目作为加快发展的生命线，把发展潜力变为发展实力。进一步拓宽招商引资领域，致力于引进战略投资者。抓好经济开发区建设，使之成为澧县工业经济发展的核心增长极。通过千方百计抓工业、上项目，增加工业经济增长点，增强经济发展后劲，打造工业强县。
    四是努力提升城市化水平，推动良性发展。城市的现代化是富民强县的重要标志。要充分利用津澧城市发展战略规划研究成果，完善城市规划，建好澧阳新区，重点加强城区道路建设、完善城市基础设施，拉开城市骨架。加快城市基础设施建设，完善城区管网、供水、供气、供电和环卫设施配套。加强城市管理，巩固"国家卫生县城" 、"国家交通管理优秀城"、"省级文明城"等创建成果。大力实施商贸活城战略，大力发展金融、物流、商务、信息等现代服务业，着力构建澧州历史文化名城和湘鄂边境物流中心。通过努力，到2012年，县城建成区面积力争达到25平方公里以上、县城区人口达到30万以上，城镇化率达到45%以上。
    三、要优化富民强县的环境
    环境不优，再好的措施也难以实施，机制不活，再大的干劲也可能没有成效。坚持走富民强县之路，必须在开放搞活上下功夫。一方面，要坚持放开，让群众放手创富。坚持县域经济市场化、经营性资产资本化、竞争性社会事业和基础设施产业化、政府行为法治化的改革取向，坚持非禁即入的原则，鼓励群众进入经济发展的各个领域创业致富。比如，对创办专业协会组织和小型企业、个体工商户转型企业的，要降低准入门槛；对营业额少的个体工商户不收税、减收费，下岗失业人员一律按政策给予优惠；对家庭作坊式的各类小型企业，在一定年限内免收各种规费；对进城创业的农民，允许其在社区落户，免收入户费，等等。一方面，要充分激活，让群众放心创富。党的十七大报告从保护和激发人们的创富热情出发，不仅鼓励居民的投资行为，提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，还在经济制度上明确表示要“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。因此，我们要在充分尊重客观经济规律、发挥市场机制基础性作用的前提下，更加积极地发挥政府职能四两拨千斤的作用，大力营造创业有功、发财光荣的舆论氛围，坚持多予少取，提供优质服务，充分激活各类民间资源，包括民间人才、民间资本、民间技术、民间经验等等，让群众安心创富，实现富民强县的目标。