在全县决战决胜2024全面提升八大品质动员大会上的讲话

这次会议主要任务是，深入贯彻落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会和全市决战决胜2024全面提升八大品质动员大会精神，回顾总结成绩，安排部署工作，动员全县上下紧紧围绕市委“1＋1188”发展格局和县委“1357”工作体系接续大干，迅速掀起冲锋冲刺、决战决胜新高潮，以奋斗姿态全面推进中国式现代化惠民新实践。

刚才，书面传达了省委、市委有关会议精神，*同志就《关于决战决胜2024全面提升八大品质重点任务落实体系的实施方案》作了说明，11个部门、镇办负责同志围绕抓项目、优服务、强保障、促发展作了表态发言。大家的发言思路清晰，目标明确，措施有力，充分体现了抢抓机遇，奋勇争先，加快发展的精神和状态，听后深受启发、备受振奋。希望大家相互学习借鉴，在推动惠民高质量发展的创新实践中再创佳绩、再立新功。下面，就抓好全年重点工作，讲几点意见。

一、总结成绩，坚定信心

刚刚过去的2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以必胜信心聚必胜力量，以非常之举建非常之功，铆足干劲韧劲，奋力大干实干，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

最催人奋进的是，我们勇挑大梁、敢担重任，赢得了各级各界的广泛赞誉。*省长、*主席、*副主任等十多名省级领导先后来惠考察调研、出席活动。30多次“国字号”盛会、省市级大会在惠召开。13项改革亮点、试点得到上级领导批示肯定。30多项工作荣获市级以上荣誉表彰。27项典型经验被中央级主流媒体宣传推介。

最令人自豪的是，我们锚定目标、砥砺奋进，保持了稳定增长的强劲态势。主要经济指标稳健攀升，市委重点监测的20项经济指标中，12项高于全市平均水平，9项增幅超10％、5项增幅超20％，15项累计增速位列全市前四。其中，固定资产投资总额、规上工业营业收入、规上工业利润总额、外贸进出口等重点经济指标增速列全市前三位。

最让人振奋的是，我们招大引强、培大育强，筑牢了高质量发展的实体根基。树牢“项目为王”理念，围绕高端铝等七大优势产业，招引过亿元项目28个，过10亿元项目10个，引进四类500强项目3个。其中，宏灿汽车轻量化、亨通高端铝合金电缆等48个延链补链项目当年开工、当年投产；锂谷科技锂电池负极材料、开元工业硅等34个新兴产业项目当年签约、当年投建。惠民经济开发区调区方案全省率先获批。高新技术企业认定数量、省级以上专精特新企业增量、科技领军人才招引总量均创历史新高。

最使人鼓舞的是，我们城乡融合、产城共兴，绘就了宜居宜业的美好图景。坚持城市更新和城乡统筹并举，济滨高铁、高商高速、乐安黄河大桥等重大交通设施工程加快推进，构建起“内联外畅”的现代交通路网体系。创新创业产业园、万达广场城市综合体等重点城建项目进展顺利，提升了城市发展能级。孙武不夜城开城以来累计接待游客360万人次，获新华社春节重磅宣传推介，打造了滨州旅游新地标。衔接乡村振兴集中推进区、农业产业强镇等省市级试点陆续实施，成功创建惠民特色乡村振兴齐鲁样板。

最感人至深的是，我们坚守初心、紧贴民心，谱写了幸福美好的民生画卷。用心用情保障和改善民生，规划实施了5所中小学、3所高中及职业教育学校扩建工程项目，一中东校区扩建、一实东校区二期等两个项目已竣工投用。完成全县1021个村供水管网改造提升，经验做法获周乃翔省长批示肯定。中医院新院区项目建成验收。一批省市级中医药特色村卫生室、基层急救点、“名医基层工作室”投入使用。大寺步行街盘活、个别居民小区遗留问题、主城区停车难等急难愁盼问题得以有效化解。商贸、社保、医疗、就业等功能不断完善，10类140件民生实事全部兑现。

最暖人心怀的是，我们固本强基、共建共享，构建了和谐有序的善治格局。“渤海红色物业”创新城市治理路径，“阳光村居”织密基层治理体系，“成就企业家梦想行动”破解企业发展难题，“一打二化三治理”信访工作机制筑牢和谐稳定底线，“阳光惠企”执法监督平台推动构建“亲”“清”新型政商关系，“善信惠民”信用评价体系激发干群共治活力，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全方位提高。

二、锚定目标，开局决战

年前，我们先后召开了县委全委会暨经济工作会议、全县“两会”、全县第一次党政联席会议，这几次会议精神与今天的会议一脉相承。今年，我们的总体目标依然是“整体工作保二争一、单项工作保三争一”。下面，围绕全面提升“八大品质”，我强调几点意见。

（一）紧盯“高质量发展”冲锋冲刺、决战决胜。“发展品质”是“八大品质”之首，也是全年工作之重，重点是打好打赢招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”。对此，我们成立“三大战役”指挥部，在原有机制基础上，进一步建立顶格帮包、沟通协调、督导调度、决策执行等四项新机制，保障项目快招引、快签约、快落地、快达效。大家要紧盯《实施意见》任务要求，目标一致、行动一致，高质高效抓落实，全力争创高质量发展进步县。大抓招商。任务目标是：引进过50亿元项目1个、过30亿元项目1个、过10亿元项目5个以上，招引“四类”500强项目2个以上，到位市外资金、实际利用外资均实现两位数以上增长。对此，要建立健全“8＋2＋3＋N”招商机制（8个专班、2个指挥部、3个国企、N个县外招商工作队），找准招商路径，用好“N条招商策略”，推动形成“招来一个企业、完善一个链条、育成一个产业”的良好局面。比如，①高端铝产业发展专班，要围绕汽车轻量化、电线电缆、铝合金型材、铝循环经济等方向，招引过50亿元项目1个、过10亿元项目3个、“四类”500强项目1个，实现到位省外资金40亿元、市外资金40亿元。②高端装备制造产业发展专班，要围绕风电成套设备、数控机床、汽车零部件、轨道交通装备研发等方向，招引过30亿元项目1个、过10亿元项目3个、“四类”500强项目1个，实现到位省外资金10亿元、市外资金30亿元。③新型绳网产业发展专班，要加快向体育休闲、海洋渔业、航空航天等领域转型，招引过30亿元项目1个、过10亿元项目3个、“四类”500强项目1个，实现省外到位资金10亿元、市外到位资金30亿元。其他产业发展专班也要根据承担任务，扛牢责任担当，坚决完成任务目标。大抓项目。任务目标是：省市县重点实施类项目开工率、投资计划完成率均达100％，固定资产投资两位数增长。对此，①善谋划多储备。紧盯国家政策导向、上级专项债券、基建设施配套等领域，深入研究、持续储备、滚动推进一批拉动强、利长远、增后劲的重大项目、城建项目。②快开工快落地。推行施工许可“前置审批、并联审批、容缺受理”，确保总投资372.6亿元的73个省市县重点项目、总投资361.5亿元的35个城建项目，尤其是总投资142.7亿元的32个春季集中开工项目如期开工。③促投产促达效。抓实抓牢定期通报、工作点评、集中开工、现场观摩“四个一”工作机制，经常性开展“赛马”比拼，加力推进项目建设。今年，仍将开展两次重点项目现场观摩，上半年重点观摩各产业发展专班、指挥部项目，下半年重点观摩各镇办项目，大家要提前谋划、超前部署、加快推进，力争形成更多实物投资量。大抓产业。任务目标是：新增规上工业企业40家以上，新增“个转企”590家，规上工业总产值增长16％以上，工业增加值增长14％以上。对此，①深入开展“千企转型、千项技改”行动，谋划实施过500万技改项目80个以上。②要梯度培育优质中小企业，培育“瞪羚”“小巨人”“单项冠军”企业10家以上。③加快建设装备制造产业园、大通绳网产业园、高质量发展示范园等特色产业园，提升园区项目承载力，确保开发区规上工业增加值增速、工业投资增速高于全县平均3－5个百分点。

（二）紧盯“科创赋能”冲锋冲刺、决战决胜。积极融入滨州“双型”城市建设，让更多科技成果在惠民交易转化、应用落地。做优创新平台。任务目标是：培育创新平台10家以上，达成产学研合作50项以上。①加快建设创新创业产业园、黄河先进技术研究院、惠白菊研究所等科创载体。②精准对接“大院大所大校大企”，特别是绳网产业要建成战略合作，建立公共研发平台。③推进绳网“产业大脑”省级试点建设，培育晨星工厂、智能工厂15家以上。集聚创新人才。任务目标是：全年引进科技领军人才、硕博士、青年人才2000人以上，新增专业技术型人才1000人以上。①开展“名校人才直通车”校园招聘活动10场以上，引进高层次人才。②举办“第五届”滨州人才节惠民专场活动，提升“兵圣英才·惠人汇智”品牌影响力。③举办“兵圣工匠”技能大赛，培育一批实用性技能人才。培育创新企业。任务目标是：新增高新技术企业12家以上、省级创新型中小企业15家以上、省级专精特新企业10家以上。①突出企业科技创新主体地位，引导企业加快核心技术、关键工艺、高端产品创新。②合理归集研发费用，规上企业研发会计科目设置率达70％。③完成30家制造业企业“智转数改”。

（三）紧盯“开放改革”冲锋冲刺、决战决胜。坚持以开放倒逼改革，用改革推动发展，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。构筑大开放通道。任务目标是：年内完成重大交通设施投资24.5亿元以上，构建东融滨州、西联济南、南跨黄河、北接京津冀的现代综合立体交通体系。①完成济滨高铁25公里箱梁架设工程。②完成高商高速路基、桥涵工程总量的80％。③完成庆章高速迁占及路基、桥涵工程总量的30％。④加快推进乐安黄河大桥桩基工程。扩大高水平开放。任务目标是：培育外贸实绩企业20家以上，实现跨境电商交易额20亿元以上。①组织企业走出去，建渠道、拓市场、抢订单，参加广交会、迪拜五大行业展等展会，打开“一带一路”国家和RCEP区域市场。②依托阿曼海外仓共建项目，支持中小外贸企业运用跨境电商平台参与全球贸易。③加快综合保税区申建，打造跨境电商综试区。加快深层次改革。任务目标是：完成省委部署的30项共性改革任务，跻身全市改革工作先进行列。尤其要①深化国企改革，持续优化国有资产资源配置，支持财金集团、城投集团、农投公司加快市场化转型升级。②深化开发区改革，理顺管理体制，明确管理职责，推动开发区整体提升、提档进位。③深化金融体制改革，确保惠博新材料、大通产业在“新三板”挂牌基础上冲刺“北交所”。

（四）紧盯“服务提质”冲锋冲刺、决战决胜。着力打造更有温度的基本公共服务体系，持续擦亮“滨周到、惠办事”服务品牌。优化企业服务。任务目标是：树牢“让企业和企业家舒服”理念，助力企业家寻梦、逐梦、圆梦，努力实现市场主体满意率100％的目标。①优化营商环境，实现全流程“帮办代办”、全领域“流程再造”、全周期“政策直达”。②优化政务环境，落实“1＋5＋N”领导帮包等机制，常态化开展“进企业、解难题、促发展”活动，面对面倾听诉求，破解发展难题。③优化政策环境，既要精准落实省市“稳中向好、进中提质”政策包，又要及时兑现“支持工业强县21条意见”等优惠政策，让企业家得到实惠。优化市民服务。任务目标是：主动问需于民，体察群众安危冷暖，解决群众急难愁盼。要巩固深化“4＋1＋N”党建引领信用评价治理体系、新型党员联户、双报到双服务等经验做法，着力提升治理体系和治理能力现代化。优化弱势群体服务。任务目标是：建立民生服务长效机制，精准帮扶独居老人、残疾人、特困家庭等弱势群体。要聚焦“一老一小”实际需求，抓实抓牢餐饮、医疗、养老等精细服务，在改善民生中增强干群凝聚力。

（五）紧盯“文化两创”冲锋冲刺、决战决胜。深挖孙子文化、黄河文化、红色文化内涵，以文化“软实力”赋能发展“硬支撑”。推动文旅融合。任务目标是：做大做强沿黄生态文化旅游产业带，全年接待游客总量突破500万人次，增长10％以上。①加快建设旅游名城，争创一批省级精品文旅名镇、乡村旅游重点村、文旅夜间消费集聚区。②激活文旅消费，研发一批孙子文化等特色文创旅游商品。③做优1－2日游精品路线，依托孙武不夜城等景区谋划实施一批“聚人气引人流”的沉浸式体验项目，吸引更多游客来惠旅游。繁荣文化事业。任务目标是：加快沿黄河文化体验廊道建设。①打造省级孙子文化生态保护实验区，精心办好第十六届海峡两岸孙子文化论坛。②推动书会传习中心、文化融媒体中心建成投用。③加强非遗数字化建设，打造非遗传承发展样板区。丰富文化供给。任务目标是：实施文化惠民工程，健全现代公共文化体系，满足群众精神文化需求。①办好传统工艺大会、消夏演出、孙子文化进校园、“一村一年一场戏”等群众性文化活动。②积极争取、承办“国字号”、省市级黄河品牌赛事。③打造一批群众身边的儿童图书馆、城乡书房。

（六）紧盯“环境向美”冲锋冲刺、决战决胜。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，实现天更蓝、水更清、城乡更靓。生态环境更美。任务目标是：打好蓝天碧水净土保卫战，全力提升改善环境指标，坚决杜绝落入后进方阵。①落实落细扬尘源、工业源、移动源、面源等污染管控措施，确保完成上级下达的PM2.5、PM10等指标控制任务。②完成47个村居生活污水治理任务，确保达标排放。③发展生态循环养殖，畜禽粪污资源化综合利用率保持在90％以上。市容环境更美。任务目标是：加快城市破旧更新、扩容提质。①繁荣历史文化名城，推进大寺步行街项目开发工作。改造老旧小区6个。实行综合整治，着力解决城区停车难、道路拥堵问题。高标准打造武定府路全要素精细化管理示范街。②崛起现代魅力新城，推进黄河三角洲产教融合实训基地等重点项目建设，完成创新创业产业园、万达广场城市综合体主体施工，持续完善文化、金融、公共服务等设施配套。③加快完善市政设施，实施供热、排水、燃气管网建设等市政工程。乡村环境更美。任务目标是：打造五大乡村振兴片区，各镇办均要打造一处示范片区，争创省级现代农业强县。①创建省级和美乡村示范村5个、市级9个、和美乡村示范片区2个。②新改建农村公路60公里以上。③改造农村危房177户以上。④城乡生活垃圾无害化处理率保持在99％以上。

（七）紧盯“民生保障”冲锋冲刺、决战决胜。办好新谋划的12类166件民生实事，真正把“民生之盼”变为“民生之赞”。推动教育提质。任务目标是：推动基础优质教育均衡发展，争创国家义务教育优质均衡县。①持续优化校点布局，确保县职业中专二期、第三中学二期、第四实验学校二期、第七实验学校等校区尽快投用。②大力发展五年制高职教育，加快建设滨州工程职业学院，力争3年内办学规模达1万人。③推进教育体制改革，培优育强教师队伍，提高教学质量。推动医疗提优。任务目标是：深化卫健体制改革，推进优质医疗资源扩容下沉。①加快推进县中医院新院、起凤田氏中医医院、全祐口腔全科医院开诊运营。②打造一批省市级中医药特色卫生室、基层急救点、“名医工作室”，基层诊疗占比72％。③争创省级健康教育基地、中国计生协“向日葵亲子小屋”试点。推动养老提标。任务目标是：大力发展银发经济，争创全省县域养老服务体系创新示范县。要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点打造一批安康养老服务中心、孝善食堂、康养护理中心，持续扩大普惠养老服务供给。推动社保提效。任务目标是：扎实推进社会救助综合改革试验区建设，完善多层次社会保障体系。①开展系列就业服务行动，新增城镇就业5000人以上。②开展医保参保扩面行动，实现基本医保覆盖率96％以上。③持续擦亮“惠救助”社会救助品牌，织密基本民生兜底保障网。

（八）紧盯“平安建设”冲锋冲刺、决战决胜。统筹推进高质量发展和高水平安全，防范化解各类风险，建设更高品质“平安惠民”。维护大局稳定。任务目标是：争创全国信访工作示范县。①加大初信初访化解力度，确保一次性化解率达95％以上。②推进信访积案攻坚化解，化解率达95％以上。③健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，化解率达98％以上。化解金融风险。任务目标是：不良贷款率控制在1.7％左右。①完善企业资金链与担保链风险联防联控机制，防范系统性金融风险。②灵活运用阶段性信贷政策，做好保交楼工作。③持续开展非法集资风险宣传，营造良好金融发展环境。提高治理水平。任务目标是：全面提升“打防管控建”水平，推进社会治理现代化。①强化社会治安整体防控，开展涉黑、涉恶、涉毒等七项整治，严厉打击各类违法犯罪活动。②优化社会治安防控体系，建成治安要素管控中心。③守牢粮食、金融、安全生产、意识形态等“一排底线”。

三、强化领导，狠抓落实

一要压实责任抓落实。各县级领导要当好施工队长，各指挥部、八大产业发展专班、各级各部门要细化任务清单、措施清单、责任清单，一级带着一级干、一级做给一级看，高质量完成各自承担任务，确保在全市考核中取得好名次。尤其是“三大战役”指挥部、八大产业发展专班承担较重经济发展任务，要发挥定期通报、工作点评、集中开工、现场观摩“四个一”机制作用，做到招引比进度、建设比速度、投产比效益，推动项目早签约、早建设、早投产。

二要提高标杆抓落实。主动站在“三张地图”旁思考谋划惠民发展，践行“六看六定”标准（六看：向上下、前后、里外看；六定：定目标、定重点、定措施、定责任、定时限、定奖惩），提高标杆、自我加压，各镇办、部门每年都要至少干成一件民生实事、完成一项创新案例、争创一项省级以上先进、争取一次上级现场观摩会或专题调研活动，推动各项工作争第一、干唯一、创一流。

三要严格奖惩抓落实。坚持以督促责、以督促干、以督促效，强化全过程“督考评用”，紧盯重大工程、重点项目、重要事项，在一线考察识别干部。对能扛硬活、打硬仗，勇于担当、攻坚克难的，给予重点关注，大胆使用。对临阵退缩、畏首畏尾，不作为乱作为的，坚决通报调整，充分激发各级干部干事创业的积极性、主动性。

一年春作首，万事行为先。让我们锚定“走在前、开新局”目标定位，按照市委“1＋1188”发展格局和县委“1357”工作体系，真抓实干、奋楫向前，用更多的实物工作量说话、用更实的统计数据说话、用更好的精神状态说话，奋力谱写中国式现代化“惠民实践”崭新篇章，为加快建设现代化幸福美丽新惠民做出新的更大贡献！