加快发展 奋力赶超

                                  何英平

    2008年，我们将以"加快发展，奋力赶超"为全年经济工作的主题，以进入常德市发展第一方阵为工作目标，全力加快富民强市进程。
    一、始终坚持抓工业，以产业发展的新飞跃实现奋力赶超
    1.产业集群建设要采取大举措，实现大促进。一是做大做强现有产业。引导企业积极进行改造升级，加快湘澧盐矿、雪丽造纸等10多个重点项目的扩改步伐，全力运作好湖南车桥与中联重科战略合作。鼓励民资参与配套协作，延长产业链条。力争规模工业增加值增长25%以上，新增规模工业企业10家以上。二是大力创建各类品牌。坚持现有奖励政策不变，支持中意、雪丽、梅花等省级名牌向国家级名牌进军，帮助更多的企业申报省、常德市名牌，争创国家品牌1个，省级品牌2个。三是积极争取上市融资。加强对中小企业板块上市规则的研究，促使鸿鹰祥和中意糖果等优势企业尽早上市。四是扎实抓好产业配套。充分发挥企业家协会作用，进一步加强对企业老板和中层骨干的培训。切实做好土地规划、信贷投放、电力扩容、环境准入等工作，为产业发展提供良好保障。
    2.园区建设要坚持大手笔，拉开大架式。一是把园区打造成城市形象的"展示区"。确保园区基础建设投入增长15%以上，尽快完成园区路网和水电设施的配套完善，抓紧新一轮工业用地的平整和申报。抓好园区综合水运码头、污水处理厂和高速接线等亮点工程，依托"东有澧水风光带、西有二广高速、南有嘉山风景区、北有古大同风景区"的优势，抓紧规划实施园区1500米沿江风光带吹填工程，新建连接嘉山的主干道，建成环境优美、功能完善的商务配套区，使园区成为工业新城、城市新区。二是把园区打造成科学发展的"示范区"。合理划分园区产业发展区域，重点在竹岭油库基础上建好食品工业园，鼓励企业多上先进工艺，积极实施节能减排，提高产出质量与效益。三是把园区打造成经济增长的"核心区"。把最具优势、最具潜力的项目向园区聚集发展，加大项目引进力度，帮助入园项目加快建设步伐，促成早日投产，力争在最短时间内使园区成为我市经济的增长极。四是把园区打造成机制创新的"先行区"。坚持实施封闭式管理，完善委托授权审批机制，进一步提高服务质量。加大申报力度，力争年内成为省级经济开发区。
    3.项目建设要保持大力度，主攻大项目。一是主攻重点招大商。把引进战略投资者作为招商引资的重中之重，坚持书记市长挂帅，组建专门班子，全力以赴，务求取得新成效。今年，将主攻盐化工产业招商，加强与省轻工业集团的合作，争取把10万吨离子膜烧碱、15万吨PVC或10万吨硫酸钾项目定盘。二是浓厚氛围大招商。坚持实施部门招商，积极鼓励全员招商，深入推进以商招商，大力实施专业招商、节会招商和网上招商，积极引导返乡创业，增强招商实效。三是强化服务招好商。引导各级各部门牢固树立发展眼光，真正做到引商、安商、富商，实现互利共赢。今年，力争新引进5000万以上的项目10个，其中过亿元的项目2个。
    二、始终坚持抓统筹，以协调发展的新局面实现奋力赶超
    1.坚持以促农增收为中心，全力建设新农村。一是大力发展特色产业。深入推进丘岗开发，扩大特色产业基地，注重发展产业协会，大力引进农业加工企业，积极扶持龙头企业做大做强，全力帮助中意申报国家级龙头企业。努力改造提升传统农业，扩大"三品"种植面积，加强农田基本水利设施建设，改善生产条件，提高产出效益。二是大力实施村庄整治。加大集镇改造力度，重点抓好新洲镇、灵泉镇向园区聚集发展。扎实办好灵泉综合示范片和17个示范村建设。深入推进"三清五改"工作，继续抓好沼气池建设，加快实施农村安全饮水工程，突出解决好环西湖群众的饮水问题，积极探索建立农村卫生长效保洁、村组公路管护等机制。今年，确保全面完成"十一五"通村公路建设任务，并在有条件的地方启动组级公路建设。三是大力培育新型农民。继续抓好农民培训"阳光工程"和科技入户工作，加强农村卫生、教育等社会事业，完善农村文化阵地，深入开展"文明新村"创建活动，培育乡风文明。不断完善村务公开、"一事一议"等制度，认真做好第七次村委会换届选举。四是大力推进农村改革。加大乡村两级转移支付力度，力争两年达到村平转移支付4万元的低限目标，用三年左右时间基本化解"普九"债务。稳步推进农村土地制度改革，积极探索土地流转新路子。完善支农资金整合投入机制，进一步提高资金使用效率，切实办成一批大事、好事、广大群众真正受益的事。
    2.坚持以打造城镇品牌为重点，大力发展服务业。一是强化城镇规划引导。着眼城乡一体，城乡联动，城乡互进，按照"以市区为中心，集镇为纽带，村庄为支点"的思路，积极推进城镇扩容提质，提升城市化水平。坚持市带乡、乡带村的原则，促进城区与集镇、集镇与农村协调发展。规划、建设、国土等职能部门要强化责任，超前思维，通盘考虑，科学制定城镇规划。二是建好城镇精品工程。建好工业园，打造成我市经济强势中心；建好以红旗剧院为龙头的影视博览园，打造成我市商务会展中心；建好文体公园，打造成我市群众文体活动中心；建好农村宜居生态园，打造成群众休闲娱乐中心。同时，加快房地产开发，建成一批有影响的精品工程；以新村社区改造为突破口，全面实施北区管网改造；加快城市污水处理厂筹建步伐，力争早日建成；着力抓好"二广"高速和涔水大桥等重点工程建设。三是加快发展城市服务业。有效整合现有各类批发市场，进一步提高辐射带动作用。发展棉花、水产等专业农产品交易市场。培育以金城银座为中心的城市"中心商业区"，致力引进知名连锁企业。积极发展物流、信息等现代服务业，大力拓展餐饮、娱乐等传统服务业，开发农家乐等旅游产品。同时，深入推进"万村千乡"市场工程，进一步繁荣农村市场。
    3.坚持以全面进步为目标，努力发展社会事业。深入推进教育强市，全面落实 "两免一补"，继续做好扶贫助学，确保所有困难学生都上得起学。突出抓好乡镇卫生院的改造升级和村卫生室建设，着力改善农民就医条件；加快建立覆盖城乡的医疗保障体系建设，普及新型农村合作医疗，认真做好城镇医疗保险工作，努力缓解群众看病贵的问题；强化食品和药品监管，切实保障群众健康。进一步加大科技扶持力度，提高企业自主创新能力。扎实做好人口与计划生育工作，切实稳定低生育水平。抓好群众体育运动，提高群众身体素质。
    三、始终坚持抓民生，以社会和谐的新境界实现奋力赶超
    1.致力于满足群众基本需求，在顺民意、解民忧上下功夫。扎实推进就业服务"新三化"，千方百计扩大城乡就业；继续加强社保征缴扩面，确保各类社会保险金按时足额发放；进一步完善城乡最低生活保障机制，积极探索农村养老保险制度。着力加强社区建设，提升社区服务功能。加快经济适用房和廉租房建设，加大"黑瓦屋"改造力度，不断改善群众居住条件。大力筹集资金，逐步将干部津补贴落实到位。
    2.致力于提升群众精神风貌，在鼓民劲、助民乐上下功夫。加大公益性文化事业投入，加快数字电视整体平移，积极实施文体设施进社区、进农村，深入开展"欢乐津城"、市民论坛、送戏下乡等活动，努力营造欢乐氛围，积极培育文明风尚；着眼于增强文化软实力，挖掘和利用好孟姜女、车胤的文化底蕴，大力弘扬"务实、进取、创新、包容"的城市精神，把甘愿领低保也不进工厂的"安乐者"引导成为生产者，把整天泡茶馆的"潇洒者"促成实干者，把犹豫不决的保守者激发成创新者，把有就业愿望的待业者扶持成为创业者。
    3.致力于维护社会安定团结，在稳民心、保民安上下功夫。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。坚持维稳工作一把手负总责不动摇，坚决落实维稳责任制和责任追究制，进一步强化基础，夯实基层，确保社会大局持续稳定。强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，努力增强公众安全感。切实抓好安全生产，严防事故发生。加强和改进信访工作，依法及时解决群众合理诉求。大力完善矛盾调解机制，妥善化解各种矛盾。