开展争先创优 加快汉寿发展

                                  刘定青

    为深入贯彻落实党的十七大精神，营造共谋发展的良好氛围，我们汉寿县把2008年定为“争先创优活动年”，广泛动员全县上下各战线、各行业、各单位勇于在全市、全省乃至全国争当先进、争取第一、争创唯一，切实确保事事争先、人人争先、全面创优，力求以思想解放的新飞跃、锐意进取的新精神和科学实干的新作风，努力促进全县党员干部精神面貌的大改观，推动全县经济社会的大发展。
    一、争先创优是振兴汉寿的希望所在，必须首先在认识上上高度
    争先创优是保持党员先进性，发挥先锋模范作用的必然要求。党员的先进性，是党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现。在新的历史时期，就汉寿广大党员干部而言，我们保持党的先进性，就是要坚定理想信念，矢志不渝地为建设小康汉寿、和谐汉寿而奋斗；就是要坚持苦练内功强本领，全面提高履职能力和服务水平；就是要牢记党的根本宗旨，始终坚持立党为公，执政为民。要实现上述“保先”的目标，空有口号不行，徒有决心也不行，根本的途径，就是要求我们在具体工作实践中付诸争先创优的实际行动，坚持敢闯敢干、勇创一流，崇尚埋头苦干、奋勇争先，真正使我们的每项工作、每项任务都能不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好。唯有如此，我们的争先创优才能真正落到实处，永葆党的先进性才不会成为空谈。
    争先创优是落实科学发展观，推动县域跨越发展的客观需要。发展是硬道理。解决问题靠发展，赶超先进靠发展，发展才有出路，发展才有希望。过去一年，我们克服来自国家宏观调控特别是用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等各类因素，始终突出加快发展这一主题，全县经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、结构优化、民生改善、活力增强的良好态势，县内生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资、引进内外资金等五大经济指标实现了同步增长。无疑，这一切为谋求汉寿更大的发展奠定了一定基础，但与周边相比、与人民群众的期望相比差距还很大，还远远不是我们的终极目标。我们要进一步保持这种态势，巩固这种态势，扩大这种态势，最终实现汉寿跨越发展的目标，唯一的办法，就必须动员全县上下继续一鼓作气，全面争先创优，携手共创一流的工作业绩，齐心构建一流的发展环境，此外别无他途。
    争先创优是调动干群积极性，促进全民创业创富的现实选择。人是生产力中最具活力的因素。今天的汉寿，农有“四乡”冠中华，工有“龙牌”走天下，文能获全国最高奖，武能为全省夺首金。事实证明，我们汉寿的干群想干事、会干事、能干事；我们汉寿的干群富有勤劳智慧，具有创优本领，能当先进，可创一流。只要我们充分发挥创业激情、创新精神和创优斗志，敢同强者比，敢与勇者拼，敢跟快者赛，敢和胜者争，在全市乃至更大范围内瞄准争先目标，锁定超越对象，强化创优举措，我们就一定能够创造出更大的工作业绩，就一定能够为推动汉寿跨越发展提供永不枯竭的活力之源与动力之源。争先创优是缩小差距赶先进，实现升类进位目标的重要途径。从汉寿目前发展现状看，纵比是可喜的，横比是落后的。如果在发展目标的定位上仍然留有余地，在工作标准的确立上仍然降格求次，在纵向比较中仍然自我陶醉，在横向比较中仍然强调客观，那就必然会被先进者所抛弃，为后来者所超越。由此看来，只有争先，才能进位；只有创优，才能跨越；也只有争先创优、推动跨越，才能从根本上改变汉寿在全省全市的落后状况，提升总体经济实力和综合竞争能力。
    二、争先创优是富民强县的关键所在，必须重点在目标上提速度
要在工业强县上争先创优。一是要围绕完成重点指标求突破。确保年内完成工业增加值7.1个亿，入库税收8300万，同比分别增长30％和19％以上，规模工业税收对财政增长的贡献率达到41％以上，力争年内工业经济发展进入全市第二方阵，三年内恢复到全市前三位。二是要围绕扩大工业投入求突破。比照全省50个产业集群发展规划，重点培育壮大棉麻纺织集群、医药化工集群、汽车及零部件集群、杨木加工集群和食品加工集群，切实抓好产业招商，尽快启动上海徕木电子项目、金州可再生物质能源发电项目等新上项目，确保年内工业总投入达到5亿元。三是要围绕抓好园区建设求突破。力争年内完成园区基础建设投入5000万元以上，切实抓好开发区1000亩高新技术产业园建设，全年引进投资5000万元以上的项目4个，投资1亿元以上的项目1个，引进资金3亿元以上。到2010年，力争开发区的地区生产总值突破5亿元，年均增长20％以上；实现税收1亿元，总体实力进入全省前十位。四是要围绕培育骨干企业求突破。年内集中培育50个销售收入在300万元以上、100个销售收入在100万元以上的中小企业。特别要引导支持那些资源丰富、条件较好的乡镇，尽快找准抓工业、兴产业的着力点。五是要围绕促进节能减排求突破。重点落实苎麻脱胶行业污染专项治理，大力发展循环经济，推行清洁生产，促进科学发展。
    要在新村建设上争先创优。一是高效农业规模化要成为新农村建设的新亮点。不断壮大杨树、珍珠、苎麻、蔬菜、花卉苗木、牛羊养殖等六大特色主导产业，有重点地扶持一批现代农业示范基地，打造一批“万元田亩”，让更多农民在高效农业规模化中受益。二是示范片点村建设要成为新农村建设的新样板。南湖示范片要重点建好珍珠和水禽养殖基地、脆枣基地、龟鳖基地、乡村旅游基地4块产业园，以及3个宜居区和3条浏览带。市级示范村要全面完成村庄规划、村道建设，突出抓好特色产业发展、宜居环境整治和村风文明建设。各乡镇要选择1－2个村民小组，建成一个高标准的示范小区。全县要有选择、有重点地把各类资金向新农村示范村集中，政策扶持向新农村示范村倾斜，领导力量向新农村示范村加强，举全县之力把示范片、示范村、示范点建成全县乃至全市新农村建设的样板，真正发挥示范引导作用。三是八大重点工程要成为改善农村整体面貌的新品牌。重点启动公路、沼气、水利建设以及宜居村庄、安全饮水、卫生改厕、国土整理、文化普惠等八大工程，力争编制完成115个村庄规划，硬化村组公路210公里以上，解决4万农村人口饮水困难，新建3000口沼气池，新增电视入户2万户。四是培育新型农民要成为新农村建设的新动力。积极开展转移培训，努力造就一批新的农民工人，力争全县新增农村劳动力转移就业1万人以上，使工资性收入逐步成为我县农民增收的主渠道。
    要在城镇建设上争先创优。务必更新理念，着力消除城镇经营的瓶颈。重点对城镇有形和无形资产进行集聚、重组和营运，实现城镇资源的有效配置和效益的最大化、最优化，努力实现城镇建设“以地聚财、以财建城、以城生税、滚动发展”。务必扩容提质，着力提升城镇经营的品位。在规划定位上，用5年时间完成所有乡镇和村庄规划修编，力求周密布局，精心设计，多留财富，少留包袱。在扩规定格上，按照“汉太融城、新旧并蓄”的思路，力争5年内新增县城面积3平方公里，新增非农人口3万人。在加速定责上，年内确保全县投入城镇建设资金9200万元，其中县城投入5300万元。务必产业兴城，着力强化城镇经营的支撑。切实引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与城镇的建设与开发。特别要吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向城镇集中，尽快建立起支撑城镇的产业群体，努力打造城镇“产业兴旺、商贸发达、客货流通、经济活跃”的新格局。务必规范管理，着力增强城镇经营的素质。围绕创建省级文明卫生县城的目标，加强思想道德教育，促进市民思想素质提高；加强县城文化建设，促进市民文化生活活跃；加强县城环境保护，促进市容市貌美化亮化；加强依法综合治理，促进县城社会秩序好转；加强优质规范服务，促进市民生活质量改善。
    要在构建和谐上争先创优。一是人民群众的“幸福指数”要大幅提高。要让汉寿城乡孩子都能上得起学。积极开展省、市级示范性幼儿园创建活动，稳步推进寄宿制学校建设和学校配套设施建设，继续搞好撤校并点工作，大力发展民办教育，认真落实“两免一补”政策，努力实现义务教育普及化、高中教育大众化、民办教育社会化。要让汉寿城乡百姓都能看得起病。切实加强新型农村合作医疗监管体系、妇幼保健体系和应急队伍正规化、现代化、专业化建设，巩固完善三级卫生服务体系，认真落实大病医疗救助制度，努力改变因病致贫的状况。二是人民群众的“安全感”要大为增强。深入开展城乡社会治安专项整治活动，构建“平安汉寿”，打造“法治汉寿”，加强安全生产管理，切实确保人民群众生命财产安全。三是社会保障要大力加强。全面完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡最低生活保障制度，积极探索和逐步建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
    要在展示汉寿形象上争先创优。从大处着眼，汉寿形象主要反映在汉寿干部的整体形象。为此，我们一定要严守职业道德，遵守社会公德，弘扬个人美德，端正从政之德，以实际行动树立好自身形象，塑造好汉寿形象。树好形象，就要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了一个单位的作风；领导干部的形象，代表了一个团队的形象。打造汉寿形象，必须切实把树立领导班子和领导干部的良好形象作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，使每一位领导干部都能成为塑造汉寿形象的表率和楷模。树好形象，就要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部就必须增进团结，营造和谐，把握好各自的职责定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使讲政治、讲正气、讲原则能真正成为每一位党员干部的自觉行动。树好形象，就要在勤政廉政上严要求。群众评价一个干部，首先要看是否勤政廉政。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不勤不廉，在群众中照样没威信、没形象。我们务必清醒认识到这一点，始终坚持以勤立业、以俭修身、以德律己，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，切实做到情为民系、心为民想、权为民用、利为民谋，以实际行动在群众中树立起亲民、勤勉、务实、清廉的良好形象。
    要在搞好部门服务上争先创优。发展汉寿经济，部门的核心任务就是搞好服务，就是通过优质服务让投资者满意，让广大群众满意。部门如何在服务企业和群众上争先创优？第一，服务态度要体现一个“诚”字。要真心实意地对待企业和群众，要全心全意地服务企业和群众。特别是相关的经济主管部门，更要以促进经济发展为己任，以服务经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全力，为经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧企业和群众所忧，急企业和群众所急，办企业和群众所需，解企业和群众所难。第二，服务内容要体现一个“实”字。民营经济源于自发，许多企业在发展过程中尤其在创业初期，难免会遇到这样那样的困难。我们的部门应主动介入，深入了解企业所思所想和所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾，规避可能出现的风险。第三，服务效率要体现一个“快”字。按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快锁定为衡量合格机关和合格部门的第一准则，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”、办事环节上的“零空缺”、立项办证上的“低成本”和跟踪服务上的“高效率”。第四，服务监督要体现一个“严”字。切实强化对部门服务经济的监督和检查，对被投诉多、问题突出或服务不周的要严格实行服务失职责任追究制。
    三、争先创优是改进作风的行动所在，必须切实在措施上加力度
    一是要靠明确目标来引领。争先创优是在新形势和新任务下对每个党员干部提出的新要求，是实现汉寿振兴的必然选择。争先创优既是一种志向，更是一种胆略，敢不敢争先，能不能创优，不仅是对我们能力素质的一种考量，更是对我们人格魅力的一种检验。为此，要敢于在目标追求上高标准。力求在更大范围、更大空间上找准竞争对手和赶超对象，在谋求县域发展上比总量、比增幅、比位次，以更大的勇气和决心、以更实的行动和举措，促进汉寿更快的发展。要敢于在工作业绩上竞一流。大力倡导条块创优、行业创优、岗位创优，确保项项工作高标准、严要求、上档次、铸品牌，纵比超越前者，横比领先他人，勇当冠军，敢为强者。
    二是要靠强化责任来鞭策。强化争先创优的责任，就是要求我们的各级领导干部特别是“一把手”，必须在具体工作中亲自抓、带头干，真正做到带着下级干、做给群众看、帮着客商赚，从而带动一班人、推动一群人、影响一批人。同时也要求我们的职能部门必须履职尽责，积极作为。特别是宣传部门要充分发挥舆论导向优势，大张旗鼓组织开展“争先创优”大讨论活动，大张旗鼓宣传争先创优的重大意义，大张旗鼓推介争先创优中涌现出来的先进典型，努力营造干部创事业、能人创企业、群众创家业的浓厚舆论氛围。组织部门要制定具体方案，对在争先创优中政绩突出的干部要注重培养，予以重用。纪检监察部门要对在争先创优过程中作风涣散、不求进取并造成不良影响的干部，依纪依规严肃查处。
    三是要靠创新机制来保证。工作衡量标准低，干事创业的内在动力就不足，你追我赶的劲头就不大。为此，我们必须通过创新督查考核机制，奖励先进、问责后进、激发竞争。具体来讲，就是要按照目标细化、任务量化、责任硬化、进度时段化、监督公开化这“五化”的要求，把督查的着力点放在重点项目、重点工程和重点工作上，并将其与行政监察、落实问责有机结合起来，层层传递压力，人人增添动力，上下形成合力。同时，要针对争先创优目标要求，突出经济建设中心，把考核重点放在招商引资、新增注册资本、新增规模企业个数、创建企业品牌、城镇固定资产投入、工业用电量、税收收入、财政收入等经济指标上，放在为基层办实事、解难题上，放在狠抓工作落实上。
    四是要靠正确导向来激励。要适应扩大干部选用民主的改革取向，积极引导全县各级党员干部在争先创优中埋头干事、艰苦创业、奋发向上。要坚持按德才、按实绩、按程序选用干部，更加注重发展实绩和工作业绩，切实把单位和部门在同行业、同系统中的进位情况与干部的进退留转结合起来，把干部的争先创优情况与选拔任用结合起来，真正做到能者上、平者让、庸者下，激励干部争先创优、建功立业。要坚持团结顺气鼓劲的工作取向和公道正派的处事原则，大力弘扬正气，不搞无原则的一团和气。要切实关心基层干部，尤其是那些在条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方工作的基层干部，千方百计帮助他们解决工作生活中的实际困难，千方百计鼓励支持他们在艰苦环境中奋勇争先干事业创业绩，真正做到让他们工作上有靠山，生活上有保障，政治上有奔头。
    五是要靠自加压力来推动。争先创优尤其需要一种自我加压、敢为人先的精神和气概。我们全县各级各部门的工作不仅要在县内比、相互比，而且要跳出本县与周边比，在更大范围内选择竞争对手，瞄准赶超目标，制定赶超计划，对上主动承载分担压力，对下层层传递分解压力，绝不能对上推卸反弹压力，对下淡化减轻压力，确保形成一浪高过一浪的争先态势和竞赛热潮。要注重比速度比力度，对县委、县政府决策的事，对已经论证的事，对发展所需的事，就要雷厉风行争先干，千方百计抢时间，特事特办讲效率，切实做到工作快上手，项目快推进，要素快落实，矛盾快化解，任务快完成。要注重比质量比效益，切实将争先创优渗透到工作的各个环节，努力做到工作目标不降格以求，工作质量不得过且过，工作差错不自我原谅，工作效能不满足现状，真正把完成指标当作基本要求，把争创一流作为不懈追求。
    六是要靠争创特色来促进。争先创优首先必须争创特色。我们汉寿通过近几年的艰苦努力，在国企改革、民办教育、结构调整、社会保障等方面都形成了自己的特色，在全市乃至全省都有一定的影响。这其实是全县各级在工作中大胆创新的结果。敢不敢创新、会不会创新，是一个地区、一个部门乃至一个干部工作能否出特色、见成效、有建树的关键所在，是领导水平和工作水平的集中体现。我们的各项工作只有出特色才有可能争先进、创一流。因此，只要我们立足实际，发挥潜能，求真务实，开拓奋进，善谋实干，勇于跨越，我们就一定能够以各自工作的特色之美赢得争先创优的成功之美，谱写出汉寿经济社会发展的新篇章。