全市政府系统政务公开工作电视电话会议讲话

刚才，部分县（区）和部门作了交流和发言，**同志通报了全市政务公开考核情况、政府网站和政务新媒体建设管理情况，大家对当前的情况和形势都有了清晰的认识，请大家相互学习借鉴。总的来说，全市政务公开工作取得了一些成效，但也存在不少问题和隐患，特别是县（区）和部门的工作重视程度和力度不均衡，考核结果差距相差甚远的情况非常明显，是非常典型的“上热中温下凉”。

上热，就是国家、省、市高度重视政务公开工作。习近平总书记强调，要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务。政务公开是政府必须依法履行的职责。只要不涉及国家安全等事项，政务公开就是常态，不公开是例外。省、市领导也多次对推进政务公开工作作出指示批示，包括我今天也是受市长委托召开的此次会议。

中温，就是县（区）和部门领导对政务公开工作重视不够。对政务公开工作的重要性认识不到位，对政务公开有关政策措施不熟悉，不愿公开、不想公开、不敢公开等现象不同程度存在，甚至将政务公开单纯理解为结果信息的发布，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”不全面。在年度考核中，部分县区和单位的主要负责人连“每年至少听取1次政务公开工作汇报”和“每年解读重要政策措施不少于1次”的基本要求都没完成。

下冷，就是基层被动应付政务公开工作情况严重。政府网站、政务新媒体普遍运维保障不到位，内容更新不及时、群众反映问题不回应、办事服务不实用，工作推一步动一步，甚至推三步动一步。比如，大部分单位未严格落实政策解读“三同步”要求，政策文件公开后未在3个工作日内发布相关解读材料并与原文相互关联；部分单位回应社会关切不够主动及时，打太极、回应慢、办理群众诉求超期情况不容乐观；少数单位发布信息不严肃，审核机制不健全、审核把关不严格，反复出现严重表述错误，甚至连续多次被省、市通报后仍未得到有效整改。这些，都严重影响了全市政务公开考核成绩，影响了政府形象和政府公信力。

为此，我们今天召开会议，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政务公开工作要求，分析形势、分析问题，找准对策、部署工作，尽快补齐短板，把全市政务公开工作抓出新成效。下面，我讲三点意见。

一、高度重视、端正态度，不断深化对政务公开工作重要性必要性的认识

（一）做好政务公开工作是落实“以人民为中心”发展思想、满足人民对美好生活向往的实施路径。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们推进政务公开，就是畅通政府与人民群众之间沟通联系的桥梁纽带，实现上情下达、下情上达。最简单的标准，你抿心自问：如果你是普通群众，登陆所在地区或部门的网站、新媒体，能确保查到自己想查的信息么？如果不能，那就要认真反思。政务公开是政府服务人民、对人民负责、受人民监督的重要制度安排，抓好政务信息公开，就是体现党的宗旨意识，贯彻党的群众路线的有力举措，只有把人民群众满意度作为检验标准，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，才能满足人民对美好生活的向往。

（二）做好政务公开工作是助推政府职能转变，深化“放管服”改革的有效手段。持续转变政府职能、深化“放管服”改革、建设人民满意的服务型政府，是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府推进的重点工作，是政府刀刃向内的自我革命，政务公开在其中具有重要作用。当前，新冠肺炎疫情防控形势严峻，搞好政务公开，深化“一门一窗一网”改革，是我们服务群众、优化营商环境、积极应对疫情的重要措施，疫情不便外出，我们就可以居家网上办事。再加上随着经济下行压力的加大和外部不确定因素的增多，深化“放管服”改革离不开良好的网络舆论环境，这就要求我们要紧紧围绕深化改革、产业发展、营商环境、基础建设等人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容，及时公开解读相关政策措施，才能有效引导和稳定预期。

（三）做好政务公开工作是助力法治政府建设、推进政府治理能力现代化的重要保障。全面推进政务公开，对于增强政府公信力和执行力，促进依法行政和建设法治政府、诚信政府具有非常重要意义。一方面，公开透明是法治政府的基本要求，依法行政过程中所依据的法律法规、行使职权的过程和结果等都应该向社会公开，让公众广泛知晓，接受人民群众监督。另一方面，完善的政务公开体系既能促进行政机关依法公开公正履行职能，也能确保各项决策部署和实施的合理性。只有做到“应公开尽公开”，才能让权力在阳光下运行，推动政府依法履职。

（四）做好政务公开工作是创新政务传播机制、倾听民意凝聚共识的现实需要。时代变化太快，以前公开消息靠报纸，后来靠广播，再后来是电视，接着是网站，现在是政务新媒体。在座很多同志，平时估计也不怎么读书看报看电视了，闲事问百度、正事查头条，没事刷刷抖音、有事学习强国，都在用电脑和手机接受新知识、新事物、新概念。换位思考，政府网站与政务新媒体也是当代政府听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识的“高速公路”，这就是现实需要，我们所做的，就是把群众的需要转换为政府的工作。数字时代“权在用，云在看”，我国网民10多亿，只有把权力运行放到网上去，放到群众视野中，才能赢得群众对我们工作的理解、信任和支持，凝聚起推动改革发展的磅礴动力。

二、聚焦问题、补齐短板，准确把握当前政务公开工作的重点任务和整改思路

（一）着力提升政府信息主动公开水平。要从思想上树牢“以公开为常态、不公开为例外”的理念，扫除思想障碍，依法及时主动公开政府信息。要以全过程公开为目标，迅速推动工作从结果公开向服务公开、管理公开、执行公开、决策公开转变，实现政府信息的全面公开。要深化重点领域信息公开，重点推进各类“十四五”规划、重大建设项目批准和实施、财政、公共卫生、市场监管、生态环境、民生保障、重点领域统计数据等信息公开，以重点领域信息公开，助力政府监管效能提升。

（二）着力提升政府信息依申请公开水平。要突出重点、把握原则，依法、依规、依责开展依申请公开工作，做到答复程序合法、主体合法、内容合法。要进一步推进办理信息化，规范网上受理平台建设，通过手机短信、在线工具点对点提醒、法定时限前倒计时提醒等方式，确保线上、线下申请都在法定时限内办结。要严格保密审查制度，确保不因依申请公开的答复发生失泄密事件。同时，要重视应诉工作，积极寻求司法部门和专业法律人士的支持。

（三）着力提升政策解读回应水平。要牢牢把握正确政治方向和舆论导向，切实加大政策发布解读力度，着重从贴近公众需求的角度提升政策解读实效。一是要提升解读内容质量。加强对重点工作政策文件、落实办法的解读工作，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措内涵等方面进行深度解读，增强解读的实际效果。二是要拓展解读渠道与方式。以政府网站和政务新媒体为主阵地，结合新闻发布会、政府公报等权威渠道和平台，形成政策解读矩阵效应。要探索运用可视化图表、短视频等新技术手段进行立体式、多方位解读，让政策解读生动活泼、通俗易懂，不断提升解读质量和水平。三是要加强互动回应。进一步做好舆情监测研判和处置回应，防范化解潜在舆情风险。要加大政民互动力度，提高回应速度，对群众反映的实际困难，受理处置情况要及时发布，做到服务民生、解疑释惑、澄清事实。另外，当前要密切关注涉及疫情防控的舆情动态，针对热点问题要做到快速反应、正面回应，以权威信息引导社会舆论。

（四）着力提升政务公开平台运维管理水平。要将政务公开平台建设管理摆上重要议事日程，不断提升平台运维管理水平。一是各县（区）“政府信息公开平台”要严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》和2020年全国政务公开检查评估重点内容清单要求，认真开展自检自查自纠，绝不允许再出现因设置不规范被扣分的情况发生。二是严格落实“谁开办、谁负责”的原则，落实主管责任，严格网站内容审查把关，对拟发布信息要反复核校，及时发现和纠正错漏信息。要加强网络安全防护，强化监测预警和应急处置，坚决杜绝因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。对无力维护的政务新媒体限期进行关停，抓好精品账号打造。三是要进一步优化政府公报电子版的办刊模式和发行途径、展示途径和检索功能，提升政府公报的服务水平。四是要完善“12345”热线运行机制，进一步健全热线工作管理体系，优化热线工作流程，建立热线信息共享机制和督办问责机制，加强热线受理与后台办理的紧密衔接，确保反映问题和合理诉求及时得到处置和办理。要完善并维护好“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的“12345”热线知识库，让“12345”热线接得更快、分得更准、办得更实，确保“12345”热线提供7×12小时人工服务、接通率达95%以上、按期办结率达100%，努力将“12345”热线打造成便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。这项工作，请市信访局（“12345”热线办）牵头，加强研究，抓好落实。

（五）着力提升政务公开标准化规范化水平。要以标准化规范化为目标，着力解决公开随意性大、规范性差、质量不高的问题。一是持续推进公开目录体系建设。市直各部门要主动与省有关部门对接，参照省级做法，积极部署本部门编制或修订政府信息公开基本目录，实现以目录引领公开、巩固公开、深化公开。县、乡政府要进一步完善26个试点领域政务公开事项标准目录，并根据国家、省有关部门新制定的标准指引及时修订本级标准目录。按照省上工作部署要求，争取到今年年底，基本建成覆盖市、县、乡三级的政府信息公开目录体系。二是推动政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇（街道）要指导村（居）民委员会围绕乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等群众关注度高的领域，建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏、广播、大喇叭等方式，及时公开有关信息。三是创新探索政府信息全链条管理制度。要结合各地实际，敢于创新政府信息制作、获取、保存、处理等方面制度，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，推动政府信息全链条、全生命周期规范管理。

三、加强领导、强化保障，不断巩固全市政务公开工作一体化推进的良好局面

（一）强化组织保障。到目前为止，仍有些县（区）和部门还没有健全政务公开领导机制和工作机制，请大家务必高度重视、逐项梳理、建立完善，会同此次会议贯彻落实情况报办公室备案，超期未报的，全市通报处理。已建立领导机制和工作机制的，要认真审核完善，搭建好保障政务公开工作高效运行的“四梁八柱”。各级政务公开领导小组要履行好工作职责，定期听取情况汇报，研究重大突出问题，当好政务公开的坚强后盾。要根据政务公开新任务新要求新职责，理顺工作关系，减少职能交叉，加强专职工作人员配备和经费保障，为政务公开工作科学高效开展创造更加有利的条件。

（二）强化监督考核。对标中央、省、市部署要求和人民群众期盼，我们拟定了一份《承诺书》，旨在提醒各县（区）、各单位进一步强化责任意识，增强工作主动性。已经征求了大家的意见，均无提出异议。各县（区）的，我们会后寄发你们，市级各单位的已经发放在桌子上，请带回去向单位主要领导汇报，经主要领导签名盖章后交回市政府办公室备案。接下来，办公室将按照市委、市政府部署安排，对照《承诺书》的庄严承诺，进一步强化监督检查，确保工作落细落实，尤其将对照“政务公开工作纳入年度综合考评体系且分值权重不低于4%”的考核要求，严格考评打分，真正做到以考评促落实、促发展、促提升。

（三）强化教育培训。政务公开工作政治性、政策性、专业性都很强，提升政务公开工作队伍的专业化能力，是推动政务公开工作不断向前发展的重要基石。各县（区）、各部门要结合各自职责和工作实际，认真组织政务公开业务培训，做到紧扣薄弱环节，优化培训内容，提升培训效果，不断提升政务公开工作队伍的整体水平和专业化水平。各级政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，持续提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

同志们，面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，持续深化政务公开。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，担当作为、真抓实干、开拓创新，共同推动全市政务公开工作迈上新台阶，为推动地方高质量发展提供更好的服务保障。