创新“四主”思路 建设生态文明

                                     宋云文

    汉寿作为全国平原绿化先进县、洞庭湖区著名的“鱼米之乡”、西洞庭湖国家城市湿地公园所在地和长江中游重要支流沅江与澧水的交汇区，必须将生态文明建设摆在全县经济社会发展的首要位置，积极创新“四主”思路，不断强化工作举措，尽快在全县形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
    一、要以产业结构调整为主线，大力发展生态经济。
    生态经济首先应该是一种低消耗、低污染、高效益的经济模式。只有把产业结构调整贯穿于发展的全过程，大力发展生态经济，才能从源头上减少资源消耗和污染排放。一是要大力发展生态工业。按照新型工业化的要求，着力抓好基础化工、机械铸造、苎麻脱胶等重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，力争用最少的原料和能源投入，以及最低的废弃物排放量，达到既定的生产和增长目的。引导经济开发区、蒋家嘴及龙阳镇工业区按照循环经济发展的要求，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，通过企业和产业间的废物交换和循环利用，减少或杜绝废弃物的排放。制定和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加大投资结构、产业结构和产品结构的调整力度，采取市场、法律、行政等多种手段关闭和淘汰一批原材料消耗大、环境污染重、能源消耗高、产品附加值低的企业，鼓励进行技术创新，不断提高资源利用率和产品附加值。二是要大力发展生态农业。遵循“整体、协调、循环、再生”的原则，积极构建生态农业循环体系，巩固提升杨树、苎麻、蔬菜、珍珠、花木等特色产业，逐步实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。同时，积极探索中小型生态农业园模式，大力推广以鱼塘为中心、周边种植花卉、蔬菜、水果的生态农业园，按科学方法进行动植物共育和混养的生态农业园，种养植和沼气池配套组合的生态农业园和以山林为基地、种养结合的生态农业园，不断推动传统农业向生态农业转变。立足农村实际，当前尤其要以沼气工程为纽带，使农业生产的废弃物资源循环利用和能源建设工程紧密结合，努力实现发展清洁能源、节省燃料消费、减少废弃物、改善农村生活环境、延长农业生态产业链、促进农村经济发展的“多赢”目的。三是要大力发展生态服务业。生态服务业是优化产业结构和降低能源消耗的重要力量，据测算，服务业比重上升1%，重工业下降1%，万元GDP能耗可下降1.2%。因此，要大力发展以生态旅游、绿色商贸、绿色物流为重点的生态服务业，积极融入张家界和湘西北旅游黄金圈，大力开发湿地生态、森林生态、农业生态和文化生态产品，努力将西洞庭湖湿地生态旅游风景区和清水湖旅游度假区建成国家4A级景区，将鹿溪旅游度假区建成国家3A级景区，将天月湖度假区建成全国农业旅游示范点，积极培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平较高、生态效益明显的连锁企业、生态物流企业，努力促进旅游业、社区服务业、现代金融保险业和信息服务业成为生态服务业中的主导产业。
    二、要以政府企业社会为主体，切实保护生态环境。
    始终将生态环境保护摆到重要的战略位置，充分发挥政府、企业和社会的主体作用，大力实施四大工程。一是实施“蓝天”工程。围绕改善大气环境质量，启动实施一批大气污染治理项目；将污染大户搬出城区，严令污染企业限期改造，全部实现烟尘达标排放；取缔街头燃煤炉灶，全面开展农村能源改造，大力发展小水电、沼气、太阳能、风力发电等清洁能源，尽量减少对大气的污染。二是实施“碧水”工程。目前，中国每年的废水排放量约为350－400亿吨，其中2/3以上的工业废水未经处理直接或间接地排入水体，2006年全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染。沱江、松花江等流域接连发生的重大环境污染事件以及去年5月在华东发生的太湖蓝藻事件，教训是十分惨痛的。实施“碧水”工程，建设生态汉寿，必须以保护饮用水源安全和沅水污染防治为重点，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康安全”专项行动，切实加强饮用水源和供水水质监控，坚决取缔关闭危害群众饮水安全的污染企业和其它排污口。建立健全农村饮用水源保护区管理制度，切实强化大湖大库的水质保护，确保渔业、珍珠养殖业等达到水域功能区的水质要求。三是实施“绿色”工程。狠抓植树造林、退耕还林和封山育林，抓好林业分类经营，改进营育林方式，大力倡导混交林，千方百计减少纯林所占比重，全面禁伐天然阔叶林。进一步加强林政管理，严厉打击滥砍盗伐行为。在加快发展中要坚守三条底线，即森林覆盖率、活立木蓄积量只能增加不能减少，高消耗、高污染、低效益的企业只能下马不能新上马，生态环境建设只能加强不能削弱，确保森林生态资源持续有效增长。四是实施“节俭”工程。教育引导全民牢固树立“节能减排、保护环境”意识，弘扬勤俭节约的传统美德，培养健康、文明、节约、环保的生活方式，努力在每个家庭、在全社会形成“简约就是时尚”、“节约能源光荣”、“污染环境可耻”的新理念。积极倡导资源节约自律行为，引导全民加入绿色消费、绿色生活行列，从点滴做起、从细节做起、从现在做起，做好“家庭节能六件事”，即使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用，努力营造“人人争当节能减排能手，户户争创绿色环保家庭”的良好氛围。
    三、要以核心价值传播为主旨，积极弘扬生态文化。
    加强生态文化建设，必须以传播、宣传和渗透核心价值观为根本宗旨，切实为生态文明建设营造良好的文化基础和环境氛围。一是要加强生态心态文化建设。教育引导人们充分认识到人是自然的产物，是自然之子，人和自然不是对立的双方，而是和谐相处的统一体，人类不仅要利用自然、开发自然，更要爱护自然、尊重自然。切实抓好对领导干部、企业员工、广大民众和在校学生的生态文化知识教育，努力提高全民环保意识和参与保护、建设环节的自觉性、积极性。充分发挥新闻媒体主渠道作用，通过多种形式对环保政策法规进行宣传，并结合国际湿地日、世界地球日、世界环境日等，认真组织纪念活动，大造声势，增强效果。二是要加强生态体制文化建设。健全的生态法律制度不仅是生态文明的重要标志，而且是生态保护的最后屏障，其作用在于用刚性的制度约束和惩罚人类的不文明行为。前不久，由于一个白头鹰巢，美国温特斯普林斯市一项耗资8亿美元的大型建筑工程被迫停工，因为根据相关规定，鹰巢600英尺（183米）以内不得有任何大型建筑工程。借鉴国外经验加强生态体制文化建设，当务之急是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，严惩环境违法行为。同时，要尽快补充修订《环境保护法》，加快建立健全生态法律制度体系，明确界定环境产权，并建立独立的不受行政区划限制的专门环境资源管理机构，克服生态治理中的“地方保护主义”行为。三是要加强生态民族文化建设。汉寿自然资源丰富，文化底蕴厚重，与洞庭湖有关的历史传说是汉寿文脉的焦点，以屈原、李白、刘禹锡为代表的沧浪文化是汉寿文化的精髓，西洞庭湖区的渔业积淀而成的舟楫文化是汉寿文化的亮点，由国家命名的“中华诗词之乡”、“中国传统龙舟之乡”是汉寿文化的品牌。对于这些多彩多姿的地方文化和十分宝贵的精神财富，我们要挖掘保护、弘扬传承。当前，要重点保护易氏作家群故居、也园街、紫金山新石器时代遗址、三闾大夫祠、濯缨桥、净照寺、关公庙、杨幺水寨等历史文化遗迹，保护、挖掘和发扬具有汉寿地方特色的龙阳四鼓、汉剧高腔、汉寿龙舟等民俗文化形态，积极开发地方文化产品，发展地方文化产业。四是要加强生态物态文化建设。继承与发扬农村敞口堂屋等传统建筑风格，倡导与推动建筑、园林等与自然生态环境协调、融合和回归，通过整合、完善和提高，逐步形成独特的艺术风格；深入发掘乡土文化和民族文化，进一步提升李烽烙画、汉寿珍珠饰品等艺术精品的知名度；充分发挥“四道茶”等地方饮食的特色和优势，结合现代健康饮食理念，提高饮食文化内涵，丰富饮食产品品种，不断满足不同层次人群的需要。
    四、要以活力实力魅力为主调，努力建设生态村镇。
    一是要建设生态城。围绕把汉寿县城建成“滨湖生态文化名城”的目标，切实把握好三个层次：在自然生态层次，按照人与自然和谐发展的要求，大力实施城镇绿化、美化工程，做到乔、灌、花、草科学搭配，实行多树种、多层次、多色彩的合理组合，形成三季有花、四季长生、一路一品、一区一个特点的景观效果，努力构建县城公共绿地、居住绿地、单位附属绿地、防护绿地和街道绿地各具特色、点线面结合的绿色系统。在社会生态层次，始终突出以人为本，坚持在空间布局上满足人的活动要求，在生态环境上有益于人的生理健康要求，在人际关系上适应人的交往要求，在文化氛围上有助于陶冶情操的要求，在日常生活及出行上符合人的方便要求，将人的社会生活有机地融合在城市这个有机体之中，共同形成一个基本完善的城市生态系统。在文化生态层次，无论是城市空间布局，还是局部的群体设计和重要建筑单体设计，都要与民俗风格、历史文化底蕴有机结合起来，力求一栋建筑一个标志，一条街道一个品牌。积极开展文明市民、文明家庭、文明单位、文明小区、文明县城创建活动，不断丰富市民的精神生活，增强市民的生态意识，使整个城市生态系统的运行由外在控制变为内在调节。二是建设生态镇。在突出经营城镇赚钱建城，制作项目争钱建城，增收节支挤钱建城，努力突破小城镇建设的投入“瓶颈”的同时，切实处理好三个关系。首先要处理好突出重点与整体推进的关系。采取“重点突破，梯次推进”的战略，搞好小城镇建设的中长期规划，集中物力财力，重点抓好蒋家嘴、太子庙等人口较多、地理位置优越、工商业较发达的建制镇建设，实现由注重量的扩张到狠抓质的提升的转变。其次要处理好发展经济与生态保护的关系。在城镇规划和产业建设中，要引进生态学的观点，做到基础设施建设、产业建设与生态项目建设统筹兼顾，避免以牺牲环境为代价来发展经济，以保证小城镇的可持续发展。再次是要处理好硬件建设与环境优化的关系。按照统筹城乡发展的要求，在着力完善配套小城镇基础设施，进一步改善小城镇硬环境的同时，狠抓小城镇政策环境、投资环境、人文环境的优化和精神文明建设，努力创建“文明”型、“诚信型”和“开放型”小城镇。三是建设生态村。结合新农村建设，选择一批基础条件较好、群众素质较高的村作为生态村建设的试点，积累经验后以点带面，全面推开。始终以发展生态经济、优化生态环境为重点，引导各村把创建活动与调整产业结构、发展区域特色经济结合起来，与住房改造、道路建设、改水改厕结合起来，努力促进文明生态村建设与经济发展和人居环境的共同进步。深入开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动，以生态文明促进精神文明，以精神文明带动生态文明，努力提高农村的整体文明素质。