坚持审计创新 服务地方经济

                                  陈秋林

    要积极更新审计理念、拓展审计职能、创新自身建设机制，紧紧围绕当地党委、政府工作的中心和大局，让审计工作更好地服务于当地经济并使之又好又快发展。
    一、更新审计理念，与国家审计发展方向相适应。
    一是要树立服务理念。要按照科学发展观的要求，不断强化以审为公、执审为民的理念，树立以民为本的审计观，抓住社会关注的热点、难点问题，加大审计监督力度，切实维护好人民群众的合法权益。始终保持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，围绕地方经济工作中心和各项重大改革措施的落实开展审计，为经济建设大局服好务。
    二是要树立效益审计理念。审计工作要适应新形势、新发展的要求，就要使审计工作的发展目标与社会经济发展的要求和趋势相统一、相协调。当前地方审计机关要从求生存、求稳定向求效益、求发展转变，从微观审计向宏观审计转变。
    三是要树立正确的审计责任观。审计工作要真正在更大范围、更高层次上发挥作用，就必须改变过去重查处问题轻基础工作、重处罚收缴轻整改落实、重监督轻服务的传统做法，向公开审计结果接受舆论监督、查处大案要案服务廉政建设、加强综合分析发挥参谋作用和审计成果的深度开发利用转变。   
    二、拓展审计职能，拉伸审计链条。
    审计的基本职能是监督。在新形势下，要最大限度地发挥审计的作用，对审计职能已赋予了新的内涵。要跳出传统的审计圈子，不仅要“审”，而且要“帮”，更要“促”，发挥审计在监督中的链条作用。
    一是推动宏观调控政策措施的落实，要履行好审计管理职能。为了实现国民经济又好又快发展，各级党委、政府出台了一系列重大的经济政策和措施。对这些经济政策和措施的贯彻落实情况如何，是直接关系到各项社会经济发展事业成败的大事，审计工作必须服务好这个大局。审计中不仅要关注资金的管理使用，而且要关注政策措施、机制、体制的运行和控制，发现和披露政策措施的漏洞，提出针对性的改进意见，使各项政策措施更科学、更完善并能得到有效地贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止。把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，充分发挥审计的建设性作用。
    二是关注民生和社会建设问题，要履行好审计服务职能。在监督财政资金管理使用的真实性、合法性基础上，要更加关注资金运行的效率及产生的效果如何。强化对教育、卫生、社保、扶贫、三农等专项资金的审计和审计调查，真实、客观反映资金的运行状况、使用效果、产生的后果及人民群众的基本诉求，切实维护好人民群众的根本利益，促进社会和谐。要进一步加大对政府性投资项目的效益审计力度，节约财政资金，促进公共资源的有效利用。
    三是查处大案要案和深入开展经济责任审计，要履行好审计监督职能。审计部门一定要有敢于碰硬的勇气，对审计中发现的重大问题，要审深审透，一查到底，严肃处理，发挥审计在反腐败中的重要作用。开展经济责任审计时，要围绕监督权力这个重点展开，重点关注使用权力后带来的结果和造成的影响，从长远发展的角度评价被审计责任人的业绩与过失，准确界定其经济责任，发挥审计机关对干部管理、监督的辅助性作用。
    三、创新自身建设机制，提高审计公信力和执行力。
    温家宝强调，人民信任审计机关，把重任交给审计机关，党和政府也对审计工作寄予厚望。审计机关要进一步力口快管理创新，加强自身建设，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，规范审计行为，确保审计质量，切实提高审计的公信力和执行力。
    一是要加强审计队伍建设，提高执行力。要按照党的十七大有关加强党的思想、组织和作风建设的要求，加强审计机关领导班子和队伍建设。审计干部要完成新时期审计工作任务不仅要有良好的政治素质，而且要有过硬的业务素质，较高的专业技能和良好的职业道德，作为审计机关干部要做学习的表率、勤奋工作的表率、廉洁自律的表率、团结和谐的表率、文明审计的表率，通过不断的努力，为充分发挥审计作用创造条件。   
    二是要加强审计业务管理，提高公信力。要加强审计质量管理，完善审计复核审理制、审计执法责任制、审计执法过错追究制、目标管理制，不断提高审计质量，有效控制审计风险。要大力开展审计业务管理改革，进一步实施计划、查证、审理、执行“四分离”制度，完善业务管理措施，控制审计权利的规范有效运行，提高依法审计的能力。
    三是要不断改进审计方式。审计是一项复杂的社会系统王程，随着审计事业的发展和审计环境的变化，原有的审计模式和方法已越来越不适应现代审计的需要，必须努力探索新的审计模式和方法。在审计模式上，要强化审计力量的整合，构建政府统一领导、相关部门密切配合、全社会参与的联运格局。在审计方法上，大力推进计算机审计，开展审计办公自动化，不断提高审计信息化水平。