坚持镇村同治打造靓丽农村

                                 谭本仲

    镇村同治就是对乡镇集镇及周边村(居)环境卫生实行整体治理，建设整齐有序、清洁靓丽的新型农村。今年的全市农村工作会议作出了实施镇村同治的工作部署。我们临澧县近几年狠抓农村环境卫生整治，建成了太平工业聚集区连接农村、新安集镇连接周边村等一批农村环境卫生整治样板，就推进镇村同治进行了有益探索。
    一、实行镇村同治的意义和作用
    在农村经济社会快速发展的新形势下，实施镇村同治的意义与作用日渐凸显。
    一是推进新农村建设的重要内容。  “村容整洁”是新农村建设的重要目标。近年来，部分地方在新农村建设过程中，把中央提出的“村容整洁”片面理解为行政村组的容貌，忽视了集镇墟场的环境卫生治理，影响了新农村建设的质量。保证农村靓丽，必须实行镇村同治。
    二是促进农村经济发展的有效举措。乡镇集镇和墟场是促进农村经济社会发展的有效平台。实行镇村同治，加强乡镇集镇墟场和村(居)环境整治，能够保持集镇卫生面貌，美化城镇形象，吸引优势生产要素集聚城镇，带动农村剩余劳动力转移，增加农民的务工收入。
    三是维护农民身体健康、提高农民生活质量的迫切需要。根据有关资料分析显示，我国农村每人每天产生垃圾0.6-0.8千克。临澧县扣除常年出县务工人数，农村常住人口约27万，每天即产生垃圾200多吨，  一年产生7万吨左右。目前，大部分乡镇、村(居)没有专门的垃圾处理设施，群众也缺乏垃圾集中处理的良好习惯，各类垃圾乱投乱放，不仅严重污染环境，还极易传播疾病，影响农民身体健康和生活质量的提高。实行镇村同治、保持农村环境卫生已成当务之急。
    二、突出重点，创新镇村同治的长效机制
    当前，农村环境卫生整治的重点和难点在于集镇墟场、人口聚居区及“四边”(屋边、路边、‘沟边、村部周边)等部位。推进镇村同治，必须围绕管治重点部位，建立健全农村保洁的长效机制。
    1、加强基础建设。要采取财政补贴、乡村自筹和在不违背减负政策的前提下向农民适当收费的办法，加大经费投入，加强农村环卫保洁基础建设，具体做到“五有”：有保洁员、有垃圾池(桶)、有垃圾清运车辆、有垃圾集中处理场所、农户有垃圾清扫聚中的工具。我们已建立财政投入保障机制，每年由县财政预算安排农村保洁经费近20万元，对80多个重点村(居)每村补贴2000元，促进了重点村(居)的环卫保洁基础建设。
    2、完善治理模式。乡(镇)、村(居)要结合实际，探索完善有效的环境卫生治理模式。对集镇和墟场街道，要引入城市环境卫生管理模式，组建环卫管理队伍，实行垃圾定时清运，及时处理；对平原聚居区的村(居)，要采取户聚、组收、村运的管治办法；对山区村和分散户，要由村组帮助农户选择固定的垃圾处理点，对垃圾进行妥善处理。
    3、开展文明创建。要抓教育。采取多种形式，宣传普及农村家庭卫生知识，提高农民保洁意识；加大农民思想道德和社会公德教育力度，提高农民整体素质。要抓评选。坚持开展文明卫生村镇、文明卫生示范小区、文明卫生示范户等评选表彰活动，形成农民知荣明耻的良好局面。要抓监管。建立以农户门前“三包”  (包扫、包聚、包清洁)责任制为重点的文明卫生管理“村规民约”，推选环境卫生监督员，定期开展家庭环境卫生检查，让农民相互监督、相互促进。
    三、把握关键，确保镇村同治取得实效
    一是强化组织领导。各级党委、政府要将镇村同治列入重要议事日程，把村庄整治和集镇建设进行统筹安排，坚持工作同规划、同部署、同检查、同落实；建立党政主要领导负总责、分管领导负专责、相关部门协同配合、农民群众主动参与、社会各界大力支持的领导体制和工作机制；加大先进典型的宣传推介力度，营造开展镇村同治的浓厚氛围，形成推动镇村同治的强大合力。
    二是坚持办点示范。在集镇墟场、人口聚居区等重点部位建立镇村同治示范片。抓好示范片建设，要严格落实责任。建立办点示范工作责任制，将工作任务落实到具体责任人。要明确工作重点。  当前，示范片内重点抓好“三清五改”和集镇建设规划。要组织集中整治。组织专门力量对重点部位进行“三清”集中整治，  改变农村脏乱差的现状。
    三是严格督查考核。要把镇村同治工作纳入相关责任单位年度目标考核的重要内容，列入领导考绩、考勤、考能的考核范围，考核结果与干部晋级提拔挂钩。同时，要加大督促检查力度，对镇村同治工作实绩突出、成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对工作不实、措施不力、进展不快、效果不好的予以通报批评，责令限期整改。