打造科学公正品牌 提高人事考试公信力

                                 曾再农

    随着人事制度改革的不断深化，人事考试工作得到长足发展。同时，人事考试事关干部群众切身利益，涉及面广，敏感度高，近年已逐步成为社会高度关注的热点。如何确保人事考试工作公正公平，不仅关系着人事考试工作自身的发展，也直接影响着人事部门及地方党委政府的形象，甚至影响到社会的稳定。近年来，我们在实践中不断探索完善，逐步形成了一套确保人事考试科学公正的有效机制，有力地增强了人事考试工作的公信力。
    一、强化思想保障，始终坚持科学公正是人事考试工作生命线的理念。考试不科学，会直接影响人才评价的准确性，从而影响事业发展。考试不公正，则会直接导致群众对人事考试的信任，从而导致人事考试工作难以生存。近年来，我们一直在工作中采取多种措施，大力强化科学公正的考试理念，确保了考试工作的健康发展。一是加强思想教育。目前，人事考试面对的社会环境相对比较复杂。一方面，人事考试作为一种成人考试，维护考风考纪的压力一直比较大，特别是在各种资格水平性考试中表现更加严峻。另一方面，社会对人事考试工作的要求越来越高，人事考试部门自身也要承受许多来自各方面的干扰和压力。这要求我们必须时刻强化维护考试公正的意识。在内部，我们通过政治学习、生活会、工作例会等多种形式，一直反复强调，科学公正是人事考试工作赖以生存的要基，是人事考试工作不断做大做强的保证，时刻紧绷这根弦。在具体考务工作中，我们坚持逢考必讲。每次考试开考前，都专门向考务工作人员强调公正理念，增强考务人员的责任意识。二是严格纪律要求。我们按国家、省《关于人事考试违纪处理规定》及《党员纪律处分条例》等，结合本市实际，制订了全市人事考试工作纪律要求，列举违纪情形，明确违纪责任，并广为宣传，接受社会监督。在考试工作中，我们还主动邀请人大、纪检部门的同志参与现场监督工作。三是落实违纪处理。对于人事考试工作中查处属实的违纪违规行为，坚决兑现处理措施。近年来，我们先后查处考生违纪案例118起，给予纪律处分11人，通报批评38人次，给予停考处理31人次。有力确保了人事考试工作风清气正。
    二、强化能力保障，尽最大努力确保考试评价结论科学准确。测评、比较是人事考试的主要功能。近年来，人事考试部门承担的机关事业单位进人工作中的竞争性考试任务越来越重，如何科学准确地为用人单位提供选人依据，是基层人事考试部门面临的一个重要问题。对此我们采取了一系列措施，努力提高本级自主组织考试的工作水平，提高考试质量，得到了用人单位的充分肯定。一是加强对人事考试的学习研究工作。近年来，我们每年都花费近万元，专门用于采购各类人事考试、人事测量、人才测评等方面的书籍资料，用于内部学习。内部建立了学习制度，采取自学和集中学习讨论相结合，不定期举办考试业务交流讨论会，开展模拟命题、模拟面试、模拟阅卷等活动，追踪了解目前国内人事考试研究与实践的各种文章，提高自身专业化水平。二是着力组建了三支关键队伍。我们通过单位推荐及平时考试实践考察，逐步建立起了一支专业化的人事考试命题队伍。重点涉及面试命题及医卫、农业、财会、计算机等考试业务量较大的专业命题。这批命题人员来自党政机关、事业单位、本地高校，每学科均有多人备选，可以随时抽调参与命题制卷。我们针对笔试阅卷中的难点，组建了一支申论阅卷队伍。从本市各大机关长期从事文字工作的领导同志、中青年文字工作骨干、高校文科教授、新闻行业知名编辑记者中筛选组建了一支水平较高的申论、写作卷评阅队伍，通过多次实践，人事考试中主观题的评阅质量得到明显提升。此外，我们建立了一支相对更加成熟的面试考官队伍。近年来，我们先后多次对全市组织人事部门的干部、各机关事业单位政工人事干部开展面试考官业务培训，已经建立了一支来源广泛、数量充足且具有较为丰富实践经验的面试考官队伍。这三支队伍的建立，对提高考试命题质量和评阅质量起到了重要的保障作用。三是开展了人事考试创新的探索。随着人事考试工作领域的拓展，人事考试的方式方法都迫切需要创新。和一般公务员招考不同，目前机关身份内选调人员，要求重点测试岗位需要的特长能力，如公文写作、财会、计算机应用等。特别是在事业单位公开招聘的考试中，职位特点千差万别，许多职位要求重点测试其理论研究水平、实际操作能力、实践工作经验等，采用常规考试方式很难满足选人要求。针对这些新情况，近年来，我们突破传统笔试、面试的局限性，先后根据职位特点，尝试开展了才艺展示、蹲点调研、操作实践、心理测评、量化考评等多元化考试手段，取得良好效果。
    三、强化组织保障，从细节入手促进人事考试工作公正公平。人事考试的组考工作非常繁琐，细节问题很多，每个环节出错，都可能会导致整个考试工作的失败。近年来，我们在组考方面主要从以下方面来确保考试公正。一是重要工作人员选调实行了避籍原则。市人事局考试中心两名长期从事试卷保密工作的工作人员，均是通过公开招聘，聘用的外地籍人员，减少关键工作人员与本地的亲缘关系，减少人情干扰。二是对临时抽调考务人员抓好审查把关。对临时抽调参与考务工作的同志，进行一定的审查，要求与应考人员尽量无地域、亲朋关系，同时对抽调人员实行循环抽调，避免一人多次连续重复参与核心考务工作。三是坚持用正面的舆论引导考试工作。在工作实践中，我们感到，舆论对人事考试工作的形象影响重大。特别是近年网上舆论影响越来越大。群众由于信息不对称，舆论上的一点偏差，都可能对人事考试工作带来严重的负面影响。近年来，我们始终高度关注本地各种舆论渠道对人事考试工作的反映，对本地政府网站中涉及考试工作的市民留言信息及时收集、分析、处理，对各方面的误解等及时澄清，确保干部群众对人事考试工作的信任。四是坚持把繁琐的考务工作做精做细。在考点准备上，我们常年准备的大型考试笔试考点有4所学校，全都具有高考考点资格，在具体组考工作中，我们实行轮换使用不同考点，保证考点监考教师少受干扰。在监考人员的安排上，实行考点学校教师与抽调的人大、纪检、组织人事干部轮换监考、混合监考等不同形式。监考人员与所负责的考场实行临时抽签决定，不准私下调换，确保监考人员公正监考。在技术保障上，逐步启用了电脑自动生成座次及考场监控、电子屏避干扰等新技术新设备。
    通过努力，我市人事考试工作规范化程度越来越高，社会反响越来越好，市委政府主要领导及干部群众都对我们的工作给予了充分肯定。我们的工作在市内外也形成了一定影响，近年来先后有多个省内外市县10多次委托我们开展命题工作。