市长建民在创建省卫生强市工作动员会上的讲话提纲

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是就我市创建浙江省卫生强市工作进行全面部署，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保创建工作顺利推进。刚才，丁晓燕副市长作了一个很好的工作报告，全面总结了近年来我市卫生事业发展所取得的成绩，并对下一步创建浙江省卫生强市工作提出了具体要求，讲得很好很具体，我完全同意。越城区、绍兴县政府和市卫生局也作了很好的表态发言。应该说，近年来我市卫生事业发展比较快，取得的成绩有目共睹，不少工作走在全省乃至全国的前列，表明我市创建浙江省卫生强市有基础，这也是我市被列为首批试点市的原因所在。同时，这是各级党委、政府坚持以人为本、落实科学发展观的结果，是有关部门共同努力的结果，也是全市医疗卫生工作者辛勤劳动的结果。在此，请允许我代表市委、市政府，向关心、支持卫生事业发展的社会各界人士，向广大医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　丁市长的报告是今天会议的主报告，会后大家要认真贯彻落实，努力做好工作。下面，我就创建卫生强市工作再讲几点意见。

　　一、进一步增强创建卫生强市的紧迫感和责任感

　　卫生作为重要的公共事业、重大的民生问题，历来受到全社会广泛、深入的关注，其重要性不言而喻。创建卫生强市作为推动卫生事业发展的有效载体，我们必须进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

　　首先，创建卫生强市是践行科学发展观的实际举措。科学发展观的核心是坚持以人为本、实现人的全面发展，而身体健康和生命安全则是前提条件。没有了健康，人的全面发展就无从谈起。2003年“非典”爆发后，卫生事业引起了包括党和国家、社会各界方方面面的极端重视。从总体上看，我市卫生事业虽然取得了很大成绩，但离全市经济社会发展的要求，离人民群众对医疗卫生服务的需求，都还有很大差距，全市公共卫生体系还不够完善，城乡卫生发展还不够平衡，医疗保障制度还不够健全。我们必须进一步加快卫生事业发展步伐，真正让发展成果惠及全市人民。

　　其次，创建卫生强市是建设全面小康社会的具体实践。经过30年的改革开放，广大人民群众的生活由困难转向温饱，由温饱转向小康，大家的需求发生了很大变化，既希望经济发展，也希望社会进步，既期盼物质充裕，也期盼健康长寿。卫生事业涉及千家万户，是关系人民群众健康和生命的大事；创建卫生强市的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，广大人民群众是最直接的受益者。可以说，深入开展创建卫生强市工作，提高全市人民的健康水平，既是我们的职责，也是真心实意为人民群众着想、坚持执政为民的具体体现。同时，创建也是一个载体，是我市继创建国家卫生城市后，促进卫生事业跃上新台阶的又一重大举措。

　　第三，创建卫生强市是构建和谐社会的客观需要。良好的公共卫生环境和医疗服务，对于促进社会和谐具有重要意义。群众看不起病、看不好病，因病致贫、因病返贫，就会影响生活质量和预期，进而影响社会和谐稳定。为此，着眼于构建和谐社会，必须进一步加强卫生工作，努力编织一张公共卫生和医疗服务的“安全网”。

　　创建卫生强市，加快发展我市卫生事业非常重要、非常必要，同时也具备了比较扎实的基础，面临着难得的机遇。一是党中央强调以人为本，明确提出“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，把“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会的新要求。各级都强化了政府的公共卫生管理职能，彰显了党和政府对人民群众的关怀，这是坚定的政治基础。二是改革开放以来，尤其是近年来，我市经济社会快速发展，财政收入稳定增长，这是扎实的经济基础。三是人民群众对优质卫生服务的需求、社会各界对卫生事业的关注，使卫生工作成为社会高度关注的热点，这是良好的社会基础。四是近年来我们制订了很多实打实的加强卫生工作的政策措施，支持公共卫生体系建设，这是实在的政策基础。五是经过多年的工作积累，我市遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、疾病控制体系、医疗救治体系、应急处置体系、我市卫生监督体系基本形成，这是可喜的工作基础。有了这些政治、经济、社会、政策和工作的基础，我们完全有理由相信，我市卫生强市创建工作一定会顺利推进，取得圆满结果，卫生事业发展一定会取得新的、更大的成绩。

　　二、扎扎实实把创建卫生强市的各项任务落到实处

　　刚才丁市长报告中对下步工作已经作了全面部署。对于这些工作，我们既要注重面上的整体推进，更要抓住重点、突破难点，力求实效。当前特别是要认真做好以下几方面工作：

　　（一）加大对卫生事业的投入力度。各级政府都要牢固树立公共财政的理念，优化调整财政支出结构，建立财政对公共卫生投入的动态增长机制，逐年增加农村卫生、重点传染病和地方病的防治、妇幼保健、中医中药、精神卫生和卫生监督等方面的投入。要进一步强化对公立医疗机构的保障措施，建立稳定的公立医疗机构补助政策。同时，也要引导和鼓励社会资金参与卫生事业发展，多方面拓宽投入渠道。在体制机制、政策扶持等方面加大支持力度，鼓励民营企业兴办高层次医疗机构，成为公益性卫生事业的有益补充；引导企业家、慈善基金加大对医疗卫生事业的捐赠、捐助力度。

　　（二）全面改善医疗卫生的硬件条件。加快推进市中医院、诸暨市人民医院、上虞市人民医院和社区卫生服务中心等公共卫生项目建设，做大一批综合性医院，做精一批特色医院，做强一批社区卫生服务机构，建立健全市、县级医疗卫生机构、社区卫生服务中心和社区卫生服务站（室）四个层次的医疗卫生网络，使城乡群众都能方便看病，看得好病。

　　（三）不断强化农村卫生工作。党的十七届三中全会明确提出要加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，其中专门强调要促进农村医疗卫生事业发展，使基本医疗卫生服务惠及全体农民。各级政府和卫生部门要把农村卫生工作摆在更加重要的位置，从政策制定、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点转向农村、转向基层，让广大农民“少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”。具体工作中要突出抓好三件事：一是扎实推进社区卫生服务机构网络和服务内涵建设，进一步规范管理、完善功能，落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体的社区卫生服务职能。二是推进城市优质卫生资源向农村延伸，组织实施好“万名医师支援农村卫生”工程，继续开展县以上医院卫生支农工作，努力提高农村公共卫生服务水平。同时，要进一步加强教育培训，提高农村卫技人员的综合素质。三是深入开展农村爱国卫生运动。依托文明村镇、卫生村镇等创建活动和“百村示范、千村整治”、“千万农民饮用水”工程，加强农村基础设施建设和环境改造, 切实改善农村的人居和生态环境，增强农民的健康意识。

　　（四）切实减轻群众医疗费用负担。要巩固、健全城镇职工基本医疗保险制度，扩大城镇居民医疗保障制度覆盖面；完善新型农村合作医疗制度，建立稳定增长的筹资机制，增加报销比例，扩大受益面，提高农民医疗保障水平。要进一步加大惠民医疗力度,逐步扩大惠民医疗对象。继续推进农村社区卫生服务“收支两条线”改革，解决农村药价偏高问题，减轻群众看病负担。继续推进基层医疗卫生服务网点建设，合理配置医疗卫生资源，充分发挥基层医疗机构在降低医疗成本方面的作用。进一步加强对医疗机构和医务人员的监管，做到合理检查、合理用药，切实控制医疗费用的增长。要以创建“全国农村中医工作先进市”为契机，加大对中医事业的扶持力度，重视和推进中医院建设，发扬中医药方便、价廉等优点，让中医药在缓解群众“看病难、看病贵”方面发挥更大的作用。我们尤其要因地制宜支持本地中医事业发展，传承越医文脉，打响越医品牌，再创越医辉煌。

　　（五）有效提高医疗资源利用率。近年来，各级政府高度重视卫生事业的发展，不断加大财政投入，兴办了大批医疗机构，方便了群众求医看病。但是，我们在调研中也发现，部分医疗机构特别是一些社区和乡村卫生服务机构门可罗雀，人员、设施闲置，医疗资源的利用率不高。下一步，我们要进一步优化医疗机构定点布局，进一步加强管理、完善服务、强化考核，千方百计提高医疗资源的利用率和社会化程度，真正把好事办好、实事办实。

　　三、确保创建卫生强市目标顺利实现

　　创建卫生强市是一项系统工程，时间紧、任务重，必须加强领导、科学组织，确保各项任务落到实处，力争在明年年底前达到浙江省卫生强市标准，通过验收。在这里，我再简单提几点要求：

　　一要加强领导。为确保创建工作取得实效，市里成立了由我任组长，丁晓燕副市长为副组长，各县（市、区）政府、开发区和市直有关部门主要负责人为成员的全市创建卫生强市领导小组，加强对创建工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织协调、检查督办和日常工作。各级各有关部门“一把手”要亲自挂帅，明确分管领导和专职工作人员，认真落实好创建卫生强市工作的各项部署。

　　二要合力创建。创建卫生强市绝不是卫生部门一家的事，需要各个方面的通力协作。各级各有关部门要进一步强化大局意识，相互支持，相互配合，努力形成齐抓共管的强大合力。创建工作中碰到的困难和问题，大家要切实履行好职责，不推诿、不扯皮，主动服务，及时研究协调解决，共同推进创建工作的顺利开展。

　　三要严格考核。创建卫生强市是市委、市政府明确要完成的一项重要专项工作，各级各部门要像抓创建国家卫生城市一样强势推进、如期完成。要建立健全考核机制，把创建卫生强市工作纳入对各县（市、区）政府、开发区和市直有关部门的综合考评之中。各级各部门要根据创建工作要求，制定计划，明确举措，认真实施，确保建设卫生强市的目标、政策、措施和行动落实到位。

 

　　同志们，创建卫生强市是一项惠及全市人民的民心工程、德政工程。我相信，通过各级各部门的共同努力，我们一定能够顺利实现创建卫生强市的目标，为提高全市人民的健康素质，加快实施“创业创新、走在前列”战略部署，促进经济社会又好又快发展作出应有的贡献！