关于视察我市提高科技创新能力情况的报告

关于视察我市提高科技创新能力情况的报告

近日，市政协副主席李茂胜带领科技委员会部分委员，并邀请市经贸委、科技局、统计局负责人，开展了提高科技创新能力的视察活动。视察组深入到明溪、泰宁、市农科所和市区部分高新技术企业和科技创新型企业实地了解情况，听取了明溪县政府、泰宁县政府、市农科所有关情况通报，并与县直有关部门和部分企业、单位负责人进行座谈。现将主要情况报告如下： 一、当前我市科技创新存在的主要问题 近年来，我市坚持以科学发展观为指导，大力实施“科教强市”发展战略，围绕“3+1”产业集群和高新技术产业发展，突出项目带动，突出创新主体，科技创新环境不断改善,科技创新能力不断提高, 知识产权保护意识不断增强, 产学研合作工作不断深入, 技术创新体系建设不断强化, 农业科研在创新中不断发展,为推动全市经济社会持续健康快速发展提供有力的科技支撑。但总体来说，我市科技创新水平相对较低，尤其是企业自主创新能力明显不足，同时也存在着一些制约因素和实际困难。主要有： 1、传统产业粗放经营、产品技术含量低。我市主导产业不突出，产业结构松散、粗放，传统产业对经济增长的贡献减弱。全市规模以上工业企业中，有53%的企业分布在产业易于进入、技术含量低、产品附加值低的行业中，其中85％以上的企业从事初级产品加工，市场竞争力低。虽然去年全市专利申请达312件、获得授权165件，分别比上年增长35%和111.5%,授权量增长率为全省九市最高，但属于工业企业自主研发的专利不多。各地产业结构、产品结构高度趋同，区域经济的关联效应、规模效益低，产业辐射力弱、缺乏带动整个区域经济联动发展的支柱产业。 2、高新技术产业规模较小、带动作用弱。2006年全市高新技术企业54家,产值仅18.26亿元，为全省末位，其中高新技术工业企业43家,实现产值18.25亿元,占规模以上工业产值仅4.02%。企业的差异化竞争优势不明显，核心竞争力不强，企业间的关联度差，产业配套协作和群集效应不明显，在生产、市场、研究与开发等方面难以形成规模经济的优势。目前全市还没有一家国家级技术创新企业。 3、企业自主创新主体缺位、创新意识不强。企业是科技创新的主体，企业经营者的创新意识决定了企业创新工作的开展。我市多数中小企业存在“急功近利”的思想，认为开展技术创新需要时间长，更多的是重视短平快项目；有的企业存在“小富即安”的思想，认为技术创新风险大，更多的是采取技术引进或跟进办法，这在很大程度上制约了创新的开展。据统计，2006年全市946家规模以上工业企业中有开展科技活动的仅69家，占7.3%,比全省平均9.2%低1.9个百分点,90%以上的企业当年无科技活动。企业自主创新能力不足已成为制约我市工业经济发展的重要因素之一。 4、创新机制不健全、科技投入不足。2006年全市R＆D经费投入(科学研究与试验发展经费支出额)为1.77亿元,占GDP的0.39%,虽比上年的0.31%提高0.08个百分点,但比全省的0.89%低0.5个百分点,比全国的1.34%低0.95个百分点。由于投资不足，技术创新缺乏资金，带来技术装备相对落后，先进技术得不到总结推广。据统计，我市工业企业技术装备属于80年代以后水平的仅占30%左右。 5、创新人才严重缺乏、结构不合理。一是人才流失严重。由于地理位置、经济发展水平、市场环境、企业改制、人才的管理与使用等原因，从八十年代起科技人员“孔雀东南飞”，到现在技术工人“麻雀东南飞”，我市大多数企业技术人员、技术工人严重短缺。据了解，某企业改制后新企业留用人员不足10%，技术工人大多流向闽南沿海地区，晋江有一同类企业从总经理到技术人员、中层以上的管理人员都是我市该企业去的。二是人才结构不合理。现有科技人员中，直接从事新产品研究开发的专业人员偏少，特别是高层次、高技能、复合型人才十分匮乏，以致科技创新能力不强。此外，人才的培养、使用、引进、待遇等管理机制上的问题，也限制了科技人员积极性的发挥。三是县级科技管理部门得不到重视，普遍人员老化、经费不足，作用发挥不到位。 二、提高科技创新能力的措施建议 提高科技创新能力，是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强国家和地区综合实力和竞争力的迫切需要。面对科学技术迅猛发展、市场竞争日趋激烈和资源环境压力日渐紧张的形势，我们必须落实科学发展观，坚定不移地走科技创新之路，努力提高自主创新能力，在海峡西岸经济区建设中真正发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，努力把三明建成特色鲜明、充满活力、创新型的海西重要区域中心城市。 1、营造促进科技创新的良好氛围。一是要认真落实省市科技大会精神，抓好“十一•五”科技规划和配套政策落实，把提高企业自主创新能力作为重点，激励企业主动开展原始创新、集成创新和在引进消化吸收的基础上再创新。二是围绕“3+1”产业集群，强化高新技术产业培育、高新技术产业园区建设，用信息化改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高高新技术产业比重，促进产业结构调整优化。三是推动产学研合作，鼓励企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。四是营造尊重和鼓励创新的浓厚氛围。加强科普工作，定期举办科技创新博览会，设立高新技术产品陈列室，供市民特别是青少年免费参观。 2、确立科技创新的企业主体地位。一是充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导企业转变观念，增强自主创新的紧迫感和主动性，建立现代企业制度，增加创新投入，增强创新能力，使企业真正成为创新的决策主体和投资主体、产品研发和成果转化的主体。二是充分发挥政府的导向和服务作用，落实激励企业自主创新的各项优惠政策，扩大专项资金规模，完善企业创新奖励制度，加大对企业自主创新的支持力度。进一步加强对农业科研的扶持力度，明确市农科所的区域性农业科研中心的功能定位，充分发挥农业科研部门在新农村建设中的重要作用。三是充分发挥企业的主体作用，鼓励大中型企业建立研发机构，支持企业与高校、科研院所联合组建开发机构、项目委托、博士后工作站或其他形式的产学研合作，开展核心技术、关键技术和共性技术研发、科技成果转化。四是支持企业做好专利申请、品牌创建和标准化工作。鼓励企业申报专利、商标等知识产权，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重，变“产品制造”为“技术创新”。引导企业把自主创新与品牌战略结合起来，加快品牌培育，形成一批有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。 3、完善科技创新的有效投入机制。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、广泛吸引社会资金和境外投资的多元化投融资体系，促进企业的科技创新。一是政府严格按照国家《科技进步法》有关规定，尽快将我市特别是县级科技三项费用提高到财政年预算的3％，政府设立科技创新资金，制定资金投入及使用实施办法和细则，且应大幅度向企业倾斜，为企业自主创新提供引导资金。二是精心组织力量研究国家和省科技专项资金扶持政策，策划、论证更多的符合产业政策的科技项目，争取更多的国家和省上科技专项资金补助，推进我市高新技术产业发展。三是实行支持自主创新的财税、金融等政策，建立和完善自主创新的激励机制。投资和技改向重点领域、重点企业倾斜；强化对企业技术开发的支持，加强落实企业研发投入补助和企业R&D经费支出的税前列支等政策，引导企业加大研发投入；允许企业对创新收入进行自主分配，有效调动其自主创新的积极性;引导商业银行围绕我市“3+1”产业发展，建立支持技术创新的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷规模。四是充分发挥民间资本和商业担保的作用，为民营科技企业自主创新提供融资支持。开通民营科技企业贷款绿色通道，设定准入标准，对进入通道的企业进行联合评审，加强监管和追偿。 4、推进科技创新的基础平台建设。按照整合资源、统一规划、重点支持、共享共用的原则，整合相关部门、行业资源，建立面向社会的科技公共服务平台。以资源共享、信息互通为原则，鼓励建设公共检测实验平台。充分运用信息网络等现代技术，建立健全以提供科技文献、标准、情报等服务为主的科技信息平台。大力培育发展专利代理、项目招标、检验检测、资格认证等科技中介服务平台。加强各类行业协会建设，充分发挥其在引导和促进企业自主创新中的作用。积极举办具有国内或地区影响力的产业技术专业论坛和学术交流活动。同时充分用好“6.18”平台，实现产学研合作成果的市场最大化。 5、加强科技创新的人才队伍建设。一是培养和用好现有人才，特别注重创新型人才的培养、使用和柔性引进，实现科技人才资源共享，通过制定相关政策，逐步造就一批科技型、创新型企业家。充分发挥老科技人员的作用，年龄上不搞一刀切。二是大力发展职业教育，培养高素质的技能型人才和市场营销人才。将职业教育工作纳入政府工作目标管理，其经费列入财政年度预算。三是改善职称评定、课题评审、成果评审办法，把职称的评定、晋升以及科研成果的评审与其参与企业技术创新绩效结合起来。四是制定激励科技人员积极创新的政策，保障企业科研人员的利益，引导技术创新成果向市场化、商品化发展，让科技创新人才有用武之地。重视县级科技管理部门建设，发挥其应有的作用。支持和引导企业高度重视科技人员和科技管理人员的知识更新和技术培训，建设具有较强创新能力的科技人才队伍。