在全市教育大会暨庆祝教师节大会上的讲话

市委、市政府决定，召开全市教育大会暨庆祝教师节大会，表彰奖励教育战线上涌现出的先进集体、先进个人和“教育世家”，安排部署当前和今后一段时期的教育工作，既有继往开来之意，更有尊师重教之实。首先，我代表市四大班子，向辛勤耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受到表彰奖励的集体和个人表示热烈的祝贺！向几代人接续传承和执着坚守在教育岗位的“教育世家”表示崇高的敬意！向所有关心支持*教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

前面，*位不同层面的代表与我们分享了教育工作的好经验，流露出强烈的责任担当和教育情怀。市委、市政府《关于全面推进教育优先发展的实施意见》，释放出了一系列政策利好，市委、市政府表彰奖励的全市教育工作先进集体、先进个人，集中体现了新时代人民教师、教育工作者、热心教育公益事业的企业和人士的崇高思想境界和良好精神风貌。特别是少先队员们朝气蓬勃、慷慨激昂的献词，发出“请党放心、强国有我”的时代强音，听后心潮澎湃、倍感振奋。大家一定要从小树立远大理想、刻苦学习、锻炼本领，将来做一名对社会有用的人，为国家建设、*发展贡献智慧和力量。

百年大计，教育为本。党的十八大以来，我们大力实施教育优先“九大工程”，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育齐头并进，全市学前教育三年毛入园率达到*.*%，九年义务教育巩固率达到*.*%，高考成绩连年稳居全省前列，*个分散职业技术学校集团化发展和*职业技术学院建设迈出坚实步伐。特别是在脱贫攻坚中，教育系统和广大教职员工倾注心血汗水，付出艰辛努力，取得了全市贫困孩子上学有保障的历史性成就，大家的丰功伟绩，*人民永远铭记。

今年以来，我们一直在思考这样一个问题，*在完成脱贫攻坚后，发展的路子该怎么走、朝什么方向走？是继续保持平稳的状态“安静”下去？还是心怀感恩、自力更生，奋起直追、开创新局？在市委*届*次全会上，大家一致认为，面对“十四五”百舸争流竞相发展的态势，唯有加快发展、唯有高质量发展、唯有高质量支撑下的“高速度”发展，才能破解*面临的一切难题，才能缩小与发达地区特别是全省发展较快地区的差距，才能让我们的广大老百姓过上更加幸福美好的日子。大家还认为，*追赶发展的支撑点没有别的就在教育，教育强则人才旺，人才旺则发展后劲足。近期，我们先后召开市委教育工作领导小组会议、全市教育工作座谈会，广泛听取了各方面的意见建议，研究审议了全市教育事业发展“十四五”规划，看望慰问“教育世家”和家校协同育人先进代表、优秀教育工作者，市委、市政府向全市教师发出慰问信，就是要向全市传递和树立教育优先发展、尊师重教的“正能量”及鲜明导向。对大家提出的建议和问题，我们坚持分类梳理，已作出具体安排部署，正在研究解决。

下面，我讲四点意见：

一、加快追赶发展必须优先发展教育，在落实“四为”方针中彰显教育“四本”特质

加快追赶发展，锚定各项重点工作“走在全省前列”、重点指标“稳定全省中间偏上”的目标定位，确定教育优先发展战略是我们立足*市情实际、着眼*长远发展作出的战略抉择。全市上下要认真落实教育必须坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的“四为”方针，培养德才兼备的高素质人才。

一是落实“四为”方针，要彰显“使人成人”这个教育的“本质”。教育的本质就是，正己化人、成己成人，成就仁者。通俗讲，就是要使人真正成为人。从近年来教育的演进看，在“应试教育”向“素质教育”转变前，一度出现了教育产业化的问题，“唯成绩论”“唯分数论”的导向，使得教育脱离了以人为本的本质，学生抑郁、自杀等现象时有发生。因此，我们抓教育要坚决贯彻党的教育方针，遵循思想政治工作规律、遵循教书育人规律、遵循学生成长规律，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，让教育回归于人、回归于生活，更加注重孩子人生观、价值观、世界观的养成，培养没有价值缺陷、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是落实“四为”方针，要彰显“立德树人”这个教育的“本位”。教育要让“德”回归本位，天赋人类仁德之性能才可得以彰显。清华大学的校训是自强不息、厚德载物，自强不息就是奋发图强、昂扬向上，厚德载物就是胸怀宽广、品德高尚，也就是人前半生靠勤、靠奋斗赢得人生，后半生靠德、靠做人成就梦想。对我们抓教育的人来讲，最基本的就是“有德示人”“以德治人”，就是我们常说的不做“缺德”的事，那么用什么样的标准来评价是否“有德”？我认为就是在其位、要谋其政，在其职、要尽其责，要求别人做到的自己首先做到，反之就是“缺德”。就党委、政府来说，一定要优先发展教育，认真研究解决教育发展中的问题，营造良好的尊师重教氛围，做不到这一点，就体现不出党委、政府“有德”。对学校来说，就是要做好管人、用人、育人工作，关心教师、关心学生、关心教育教学，发挥好教书育人的主阵地作用，做不到这一点就是学校“无德”。作为教师，就是要加强师德师风建设，提高自身修养，学为人师、行为世范，否则也是同样的道理。作为家庭和家长，就是要树立良好的家德家风，家长要规范自身言行，做好孩子的最好榜样、身边的榜样，所谓“学生是一面镜子，照出的是家长的影子”，说的正是这个道理。作为社会层面，就是要推动形成重德行、重品行、重言行的社会风尚，让孩子们在潜移默化中养成良好习惯、形成良好品质。教育是个良心活，是我们大家共同的责任，落实好“立德树人”根本任务，需要社会各方面共同努力，才能实现为党育人、为国育才，才能为实现高质量发展提供智力支持和人才支撑。

三是落实“四为”方针，要彰显“人人担责”这个教育的“本心”。教育是社会每个人的责任，我们既是抓教育者，也是教育的受益者。从我们座谈了解和平时掌握的情况看，目前教学考试僵化呆板、上课不讲下课乱补、择校热和学区房猛涨、农村学校空壳尤其是家长陪读引发的家庭矛盾、寄宿学校管理不规范、学校周边出租房管理跟不上等问题比较突出。大家对教育还不是很满意，出现这样的问题，当然首先表现在教育。但真的在教育吗？我想未必。因为，教和育是一个问题的两个方面，不完全是一个概念，教是老师的事，育是社会和家庭的事，体现在个人的教和育、家庭的教和育、社会的教和育，这是教育的“本心”。换句话，教育绝不只是教育管理者、教育工作者、受教育者的事情，是每个人的事、每个家庭的事、全社会的事。因此，办人民满意的优质教育，党委政府负有主管责任，学校和教育工作者负有主抓责任，家庭、家长和学生负有主体责任，任何一个方面不上心、不负责、掉链子，教育工作就很难抓好。我们要让教育回归“本心”，必须建立让政府、学校、家庭、社会都主动融入“大教育”格局的机制，形成人人关心、人人参与、人人助力的良好氛围。特别是要突出抓好家校协同机制建设，通过建立“家长委员会”“固定接待日”“进驻体验活动”等机制，引导家长树牢“生命共同体”意识，和学校一道“托举”起孩子的未来。

四是落实“四为”方针，要彰显“源头活水”这个教育的“本原”。《论语》中讲到：“君子务本，本立而道生。”教育的本原是育人，只有立足这个本原，教学之“道”才不会偏离方向。而育人应该是整体性的，包括德智体美劳等各个方面，绝不是把人培养成只会补课、做题、考试的“机器”。这方面，国家层面已经注意到这个问题了，今年教育部专门出台了减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担的“双减”政策，目的就是发展高质量教育，让教育回归本原。但是，学生的负担轻了，家长的焦虑减了，学校和老师的责任更重了。各级各类学校和教育部门要在健全完善落实“双减”政策评价标准的基础上，把提高教师教学水平作为重中之重，坚持走出去、请进来，不断加大培训实践力度，促进各级教师“教育情怀”和“育人本领”双提升，让“潜心育人”成为每位教师的自觉追求。广大教师要坚持“活到老、学到老”，加强“充电”学习，提高教育教学本领。尤其是对新入职教师，要切实开展入职教育，推行“传帮带”“青蓝行动”等有效做法，使其尽快进入角色，不仅证书本本要硬棒，教学本领更要硬棒。

二、优先发展教育必须解决突出问题，在首倡“尊师”的前提下营造“重教”的浓厚氛围

当前，全市教育工作中有*个共性问题，广大教育工作者和社会各个层面都普遍关注，分别是上学难、评聘难、保障难、用人难、职业教育难、学校系统管理难。今天我们将这些问题一并解决，给大家吃一颗“定心丸”。一要突出“均衡性”解决“上学难”，优化城区学校布局。关于“择校热”“择班热”的问题，我们重点抓两件事：一是“扩容”，增加优质资源承载能力；二是“抱团”，就是推行教育联盟模式，共建共享，提高整体质量。市委、市政府决定，到2025年全市新改扩建幼儿园*所、义务教育学校*所、普通高中*所，新增城区中小学和幼儿园学位*万个；建成学前教育集团*个、中小学教育集团*个，形成覆盖城乡的优质教育片区和片带。二要突出“针对性”解决“评聘难”，健全完善“地方粮票”。对于一线教师普遍关心的职称评定问题，我们将按照《*市中小学教师等*个系列专业技术人才层级晋升办法》，按比例落实职称“地方粮票”，先把工资涨上去、把待遇解决了、把人留在*。这件事市教育局已经拿出了具体方案，人社、财政等部门也作了分口汇报衔接，市级层面统筹以后，从今年秋季层级晋升就开始执行。三要突出“实惠性”解决“保障难”，落实岗位津贴待遇。这个问题主要集中在班主任、学校管理人员两大群体，对于班主任的津贴，全市已经有了统一的补贴标准，幼儿园小学*元、初中*元、高中*元，目前已纳入各级财政预算立即兑现；对于学校管理人员的津贴问题，我们正在拿方案，因为涉及的人员不多，这个问题也不难解决，请大家放心，无论财政多么困难，我们总会想办法让“多劳者多得”。另外，关于教师夫妻跨县区分居的问题，我们在*月底前将出台解决方案，作为一项重大民生实事全力抓好，解除广大教育工作者后顾之忧。四要突出“专业性”解决“用人难”，积极争取专项编制。针对教师编制整体饱和同结构性短缺问题并存的现象，我们将积极与省委编办衔接协调，争取专项编制。请市教育局对全市教师缺口情况再做详细摸排，*月底前拿出成熟方案，市委、市政府将尽快研究，力争年内解决一部分，以后分年度解决。五要突出“融合性”解决“职业教育难”，加快补齐人才短板。需要抓好“两件事”：一是推动*个分散职业技术学校集团化，实行产教融合，强化职业技能教育和学历提升教育，为*未来发展培育可用人才。二是抓住国家和省上支持职业技术学院建设的机遇，解决好机制、方向、编制、机构、土地、经费、保障等多个具体问题，努力把*职业技术学院建设成为真正属于*自己的、支撑*现代化的高等职业技术学院，力争2024年实现招生。特别是要把产教融合作为职业教育改革的主方向，盯紧马铃薯、中药材、草牧及十大工业产业链发展需求，围绕中职、高职、本科一体化教育，积极推进中高职“*+*”衔接培养，增强职业教育竞争力和吸引力。六要突出“安全性”解决“学校系统管理难”，营造良好育人环境。各县区和教育、市场监管、公安等部门要迅速成立联合工作组，深入开展好“三项行动”。一是开展风险隐患大排查行动，对校内食宿管理、安全设施维护、危旧教学楼和住宿楼、校外寄宿学生情况进行全覆盖筛查摸底，分级分类形成专项报告，因校、因人、因地拿出解决方案。二是开展周边环境大整治行动，对全市各级各类学校周边环境、交通安全以及各个方面反映强烈的小卖部向学生caiyes香烟、租赁手机、提供上网服务、开设游戏摊点等“乱象”彻底彻纠。三是开展校园安全大教育行动，常态化开展安全教育和日常演练，筑牢校园安全防线。同时，要高度关注学生心理健康，及时排查和疏导心理压力。

三、解决突出问题必须健全完善科学机制，在政策“激励”的同时从严“督考”教育教学质量

第一，建立“四方责任”分责包抓机制。一是党委走在前、。常委带头抓。市县区党委书记要定期主持召开教育工作领导小组会议，研究解决具体问题，用问题的清零推动教育事业发展；党委分管教育工作的常委也就是宣传部长要代表市委抓好教育日常管理，积极为党委提供科学建议，协助市委把好教育发展方向；涉及教育基础设施项目建设等方面的问题，由各级政府负责落实。二是校长领头抓。这方面要研究解决两个问题：一个是校长不带课的问题，作为校长本身也是老师，不带课就掌握不了学生的思想动态、掌握不来课改的难点弱点，就谈不上抓班子、带队伍，所以校长一定要少些“行政气息”、多些“书卷气息”。比如，校长负责上一门思想道德品质课，就能够掌握学生的思想动态，为抓好全校思政课作出示范和典范。另一个是校长队伍建设问题，市教育局要拿出综合意见，对不符合岗位要求的坚决调整下来，一定打造一支能力素质好、口碑好、善抓教育、敢抓教育、能抓教育、会抓教育的校长队伍。三是教师具体抓。广大教师要在平凡的岗位上坚守正道、追求真理、甘于奉献，以优秀教师和老一辈知识分子为榜样，用博爱的胸怀、深厚的感情去沐浴培养学生，用爱自己儿女和亲人爹妈的心去对待学生，使广大学子健康成长、励志成才。四是部门分担抓。宣传、组织、发改、财政、公安、市场监管等部门要按照职能分工，积极支持配合，完善配套政策，细化助推措施，共同推动教育事业实现高质量发展。

第二，建立能出能进人才流动机制。要在学校与学校之间、教师与教师之间普遍建立比学追赶机制，让各级各类教师全员上“赛道”，将各方面成绩与职称评定、岗位晋升等方面直接挂钩，打破县域、城乡、学校界限，推动教师在示范性高中和非示范性高中、城区学校和农村学校、县区学校和市直学校之间合理出入，建立能上能下、能进能出的机制，不能让落后的县区长期落后、后进的学校长期后进、拖后腿的教师长期不上进，一定要实现优胜劣汰。

第三，建立精准高效考核评价机制。针对学科建设、教学能力、育人水平、模式创新等方面细化具体的评价内容、评价方式和评价标准，要聚焦问题导向、精确点击评价，建立涵盖学校管理层特别是校长能力、学校整体办学水平、具体学科建设、班主任和年级主任履职、一线教师业绩的全流程考核评价体系。一方面，推动形成靠业绩说好、靠成绩说话、靠能力说话的鲜明导向，让干与不干真的两个样、干多干少真的两个样、干好干坏也真的两个样；另一方面，要强化考核结果运用，梯次培养和储备一批管理人才、教学精英、中层干将、科研尖兵，解决全市教育人才断档断层问题。

第四，建立从严从实督考问效机制。要建立督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。督政，就是督促政府切实履行教育职责，优先发展教育事业。督学，就是指导学校规范办学行为，全面实施素质教育，提高教育教学质量。评估，就是开展各级各类教育质量监测评价。要做细做实督考队伍建设、督考重点确定、督考制度完善、督考结果运用等工作方案，形成以督促改、以督增效、以督提质的格局。

四、健全完善科学机制必须狠抓作风建设，在重锤“钉钉子”中严防“翻烧饼”现象发生

抓好教育系统作风整治是全市作风建设的一个重要方面，不是与教无关，更不是与学无关，必须严抓、狠抓、持续抓。万事看党委，具体看常委。抓教育系统作风建设要坚持“党委走在前、常委作表率、政府履好职、部门带好头”这个总要求，认真实施“转变作风、追赶进位”工程，重点从四个方面着手整饬作风。

一是紧盯“双减”政策落实这个切入点转作风，从考核评价指挥棒这个“总导向”入手，以促进学生全面发展为目标，对标新高考改革，不折不扣落实减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担政策，把学生的课外和课内负担减下来，把教育教学质量提上去，消除社会普遍存在的“成绩顾虑”“名次顾虑”“升学顾虑”“掉队顾虑”，从源头上杜绝“边减边增”“明减暗增”等相关问题，这是教育系统作风建设成效的最好评价标准。二是紧盯“六个问题”解决这个关键点转作风，主要是市教育行政主管部门的事情，你们的作风好不好、转不转，关键体现在这*个问题能否真的得到解决，一定要按照时间节点要求全部解决，兑现我们向全市人民和广大教师作出的承诺。两办督查室要加大督查力度，对*个问题的解决情况，不仅要定期抽查，还要及时提醒、跟踪落地，教育系统的纪检组要承担起监督教育系统加快*个问题落实的职责，下次市委教育工作领导小组会议上要专题听取每一个问题落实情况汇报。对今天会议部署的任务，不论是党委政府和部门的事情，还是教育系统、学校和教师的事情，都是我们*的事情，都是我们自己的事情，都要说到做到，对于不落实的班子和人要严肃问责，坚决杜绝朝三暮四、反复“翻烧饼”现象发生，就是*个问题哪件事情没有落实，谁没有落实，哪个班子没落实，一定要清清楚楚。三是紧盯教师队伍这个根本点转作风，从改变教师形象抓起、从规范教师言行严起，盯住教师衣冠不整、奇装异服、酒后上课、课堂抽烟、体罚学生、信口开河、混淆视听、变相歧视、少德少能、接受家长宴请、“课间不讲课后补”等具体问题，扎实组织开展“立师德、优作风、树形象”专项行动，对情形恶劣、影响较坏的，要抓几个典型、严问责，以儆效尤。四是紧盯干在实处、走在前列这个基础点转作风，优先发展教育要体现优先抓、走在前，锚定全市教育整体工作特别是基础教育、职业教育走在全省前列目标，对标全省全国教育发达地区比追赶、比质量、比特色，组织开展覆盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各个学段的“岗位大练兵、教学大比武”系列活动，形成骨干带头、全员跟进和比学追赶、争先进位的良好格局。

最后，再次祝愿广大教师和教育工作者节日快乐、阖家幸福、万事如意！