推进政协“三化”的做法

推进政协“三化”的做法

推进人民政协制度化、规范化、程序化建设，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。近年来，江北区政协在推进“三化”进程中，着重在建章立制，谋取党委、政府支持及委员主动参与方面做了些有益的探索。     推进“三化”建设     建立和完善规章制度是基础     邓小平同志曾经指出，没有制度工作搞不起来。要履行好政协职能，必须要有制度作保障。     近年来，江北区政协在学习借鉴兄弟政协先进经验基础上，建立了一系列政协工作规章制度。在常委会工作方面，制定了《常委会工作规则》、《关于加强常委会自身建设的若干规定》；在“两委”工作方面，制定了《专委会通则》、《联委会简则》、《专委会与党政部门对口联系制度》；在提案和信息工作方面，制定了《提案工作条例》、《提案办理工作规则(试行)》以及《关于加强政协信息工作的意见》；在加强与委员联系方面，制定了委员约谈制度、走访委员制度；在政协机关内部工作方面，制订了办文、办会、办事的一系列规章制度，明确了岗位职责。这些规章制度的建立和完善，有力地促进了区政协工作。     推动“三化”建设     政治协商和民主监督是核心     从政协工作的重点和难点来看，协商、监督无疑是政协工作的重中之重、难中之难。谓之重，是因为政治协商、民主监督在政协工作中占有重要的地位；谓之难，是因为实际工作中协商随意、监督困难的现象时有发生。     江北区政协在推进协商、监督的“三化”建设上作了一些努力。在政治协商方面，组织委员参与多方面、多形式的政治协商，基本形成全体会议、常委会议、主席会议和专题协商会议为主要形式的协商格局，促进了党政决策的科学化、民主化。在民主监督工作中，通过视察、民主评议、政协委员担任特邀监督员等形式开展民主监督，基本形成监督形式多样，领域宽广、渠道畅通的局面。如一届七次常委会议专题协商“全面提高企业素质，进一步改善投资环境”问题，提出要创造宽松的投资环境，实施“科教兴区”战略重在促进企业科技进步，切实提高江北区企业经营者队伍素质等建议。区政府为此召开会议，专题研究政协委员的意见建议，出台了一系列措施，并把落实情况向政协作了书面反馈，为改善投资环境，加快招商引资步伐打下了基础。2003年8月，姚江一万多只网箱的鱼突然死亡，两百多户养殖户损失惨重。为此，区政协及时组织包括水产专家在内的部分市、区政协委员，开展专题视察，进行认真的调查、分析，并在第一时间将《关于要求市政府高度重视从速解决8•13姚江特大死鱼事件的建议》报送市政协。市政府对此高度重视，主要领导作了重要批示，尽快落实了补助款，使事件得到较好解决。     推进“三化”建设     党委、政府的重视和支持是关键     地方党委和政府处于决策者的主导地位，如果党政领导的民主意识不强，就不可能主动同政协进行协商。人民政协再好的建议也不会成为决策的依据，再合理的批评也不会接受。由此可见，在推进政治协商、民主监督、参政议政的“三化”问题上，各级党委和政府是推进“三化”进程的最关键环节。近年来，江北区委加强对区政协工作的领导，把政协工作纳入全区工作大格局之中，统筹安排，全面推进，并出台了《关于进一步加强新时期人民政协工作的若干意见》，批转了区政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》，使履行政协职能更加规范。目前，事关全区发展的重要问题坚持在决策前来政协进行协商。2003年应区委领导要求，我们对近来被征地的58个村农民的基本情况、就业现状和发展态势进行了深入调查和分析，提出要高度重视被征地人员的权益保障问题，以发展促就业、建立健全就业服务体系、鼓励多种方式就业等7条建议。提出的意见建议由于针对性强，具有较高的参考价值，因而引起有关方面的重视，市、区委领导分别作出批示，并出台了相关政策措施。     推进“三化”建设     委员的主动参与是动力     政协委员是政协组织的主体，离开了政协委员的积极参与，政协“三化”建设就是一句空话。一方面，政协委员履行职责的实践使“三化”建设水平不断提高。另一方面，政协委员履行职责的实践是政协“三化”的源泉。没有委员的实践就无所谓政协“三化”。政协委员积极参加政协活动，认真履行政协职能，在此基础上才谈得上“三化”问题。政协委员要密切联系界别群众，了解和反映社情民意，在政协各类会议和活动中敢讲话，讲真话，积极建言献策，只有这样，履行职能才能有效地开展起来，也只这样，协商监督、参政议政才能逐步制度化、规范化、程序化。如在政协的一次全体会议上，委员就江北区发展定位不明确、城区开发建设滞后、向上争取协调力度不够大等问题提出了批评，给区委区政府领导触动很大，同时也使区委区政府领导认识到政协委员有水平，敢讲话。因此在以后的工作中，遇有重要问题，区委、区政府比较注意协商于政协、问计于委员。