在街道调研工作时的讲话

下午，走访了三个街道，总的是了解情况，熟悉情况，在了解当中和大家进一步形成共识，加快市区发展。从走访、交流和汇报的情况来看，三个街道虽然经济基础不强，办公条件艰苦，但同志们的精神状态、工作思路、工作业绩都比较好，心齐气顺、劲足实干，有一股干事的拼劲，难能可贵。这里，我有三点想法和大家交流一下：

    一、街道的定位

    三个街道地处市委、市政府所在地，是我市政治、经济、文化中心，是龙泉经济发展、城市建设和对外开放的主战场。龙泉的开放度怎么样，城市建设怎么样，经济发展怎么样，首先看三个街道。街道作为市委、市政府的派出机构，要挑重担，当先锋，作表率，既要为市委、市政府分忧，又要为乡镇作表率，要成为乡镇基层工作的领头羊。在市区工作，街道的同志负有艰巨使命。三个街道要明确自己的定位，明确肩负的使命，街道之间要比学赶超。

    二、街道的工作重点

    关于街道的工作重点，我讲三句话：稳定和谐是基本功，脱贫致富是真本事，攻坚克难是硬功夫。

    稳定和谐是基本功。任何时候，稳定是前提。在稳定的基础上，才能讲发展。离开了稳定，即使我们想为老百姓去做几件实实在在的好事，也不可能。现在，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，发展越快，矛盾也可能越多，而这两者往往集中交结在街道，因为街道是主战场。要把握好这两者之间的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是基础。一个地方，老是出问题，老是上访不断，连稳定工作都做不好，班子不合格。三个街道的主要领导都刚来不久，要摸清街道情况，把潜在矛盾、有可能出现的问题排摸清楚。街道工作直接关系到市委、市政府的工作，是第一道防火墙，是最前线，一定要守得住，稳得住。街道的稳定是基本工作，摸清底数后，要把握好三个环节：一是在工作部署时和平时要有稳定意识，有预防措施，按照丽水市委楼阳生书记的说法叫“同步意识”，我们一定要有这根弦，布置任何一项工作的时候，都要考虑稳定的因素，考虑进去，工作就容易推进；没有考虑进去，就有可能影响重点工作；二是出现苗头要及时介入，第一时间进行处置，做到抓早、抓小、抓苗头。信息要准要灵。出了问题不能回避，稳定无小事，要注意事情背后的关联度；三是对已经成为焦点、难点和历史遗留问题，要不怕烦、不怕难，主动解决，限时解决。矛盾和问题，你越烦越多，越怕越难。乡镇、街道工作的同志要新官理旧政，包括疑难问题的处理，不要认为快换届了，问题拖拖掉算了。今天是来龙泉第六个工作日，但接到的信访件远远不止六件，现在乡镇、街道还存在一些稳定问题。稳定工作做不好，要影响龙泉的经济发展。希望街道为市委、市政府分忧，作表率，处理好一些共性问题，如下山脱贫、内聚外迁，要注意移民与当地群众的融合问题；在建设时期，“天下第一难”是征地难、拆迁难，要处理好征地拆迁这类共性问题；要梳理出来重点工程建设受阻问题。近期，市委、市政府将重点解决一批遗留问题，街道要处理一批，息访一批。稳定和谐，街道书记、主任是第一责任人，要履行好职责，主动解决遗留问题。书记、主任合格不合格，这是主要一点；优秀不优秀，看后面两条。

    脱贫致富是真本事。只有做好稳定工作，才能把全部精力、智慧腾出来集中到脱贫致富上去，这是龙泉的工作主旋律。街道的脱贫致富主要有两方面工作：一方面是工业经济，作为“第一经济”、增长极，要化大力气，内抓培育，外抓招商。另一方面是农民和居民的脱贫致富奔小康。书记、主任要亲自抓发展，同时要明确班子其他同志具体抓。街道抓什么，怎么抓？一是抓农业主导产业、特色产业培育。三个街道都有农业，有三个结构要调整，即就业结构、收入结构、耕地林地的经营结构。要经过几年的努力，使农民50％的收入要来自非农；50%以上的农民到二三产业就业；耕地林地依法流转，集中到大户手上，开展基地建设，实行规模经营。二是下山脱贫，下山是第一步，第二步还要脱贫，下山解决了一个居住环境的问题，生活质量是不是山上山下一个样，最后要看就业。要把下山脱贫工作当成系统工程，注重引导，让下山的农民转变几千年来的生产方式、就业方式；三是康庄工程，这是下山脱贫的基础；四是来料加工，街道要下大力气抓。实践证明，这是一条欠发达地区农民脱贫致富奔小康的有效途径。我们北面是义乌，是全世界的小商品市场，江苏苏北、西部地区都依赖这个市场。我们要有清醒的认识，要依靠这个市场，想办法把来料加工做大。同时，要开展劳务输出，发展旅游业、“农家乐”。高速公路即将开通，龙泉真正“旅游兴市”的时代要到来，现在街道旅游配套设施严重不足，提升空间很大，大有可为。富裕百姓是最崇高的使命，虽然我们官不大，但是为百姓服务的舞台是有的，要珍惜，扎扎实实做好工作。经济工作并不深奥，实际上就是工作作风。

    攻坚克难是硬功夫。当前，对街道最大的考验是有没有硬功夫攻坚克难。刚才介绍的一位街道人武部长，在全军比武中拿过奖，当兵那是硬功夫，街道攻坚克难是硬功夫。街道的特殊位置对干部的要求更高，街道干部既要服务社区居民，又要服务乡下百姓；既要学会工业，又要懂得农业；还要对外开放，学会与外商打交道。目前，攻坚克难有这么一些工作：征地拆迁要成为拿手活，要征得下来，拆得下去；要关注民生，关注弱势群体；资金紧张是个较普遍的情况，要化小钱办大事，没有钱办成事。街道要管理的事情很多，不要觉得有些事情小，小事处理不好就可能变成大事、难事。

    三、振奋精神，真抓实干

    街道工作很辛苦，精神状态很要紧。精神状态是一种资源，是一种财富。街道班子要配强，书记、主任是市委、市政府信任的、素质可靠的、能力过硬的、寄于厚望的干部。书记、主任要以身作则，带好班子。要处理好关系，书记总揽全局，主任狠抓落实，做到互相沟通、互相理解和互相支持。街道工作行不行，关键看班子，要以优良的作风、形象带动大家。十几位班子成员如果能心齐气顺，街道的工作肯定能够顺利推进。大家要艰苦奋斗，真抓实干，不怕困难，办实事、做好事、干成事。要建设好两支队伍：一要根据街道实际，打造好街道干部队伍。街道干部要踏踏实实做事，防止得“机关病”，坐坐办公室，与老百姓不接触，一旦有事情，村里进不去，群众家里坐不下来，人也不熟悉，话也搭不上。住村联心，住村是形式，联心是根本。二要打造好社区（村）干部队伍，很多工作没有做起来，回过头来看看，很多时候是这支队伍出了问题。村干部是很淳朴的、最可爱的、很有感情的，和村干部交心以后，他说一就是一，说去做就会去做的。所以对基层干部要关心，要培养，要带着感情，让他真正为政府做点事情。基础不牢，地动山摇。当书记、主任，一定要把村里主要的人把握好，培养好。归根结底，精神状态很重要，工作作风出政绩。