县长在2023年全县年中工作会议上的讲话

同志们：

刚才，*书记全面总结了上半年工作，对下半年的工作进行了部署，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、关于上半年经济运行的情况

上半年是我老秘网县进入新常态的第一个半年，下行压力前所未有，从国家公布的统计数据看，各项指标增速下行明显，从*来讲也是如此，前所未有。从我老秘网县来讲，一季度，各项经济指标增速也呈下降趋势，经济呈现低开低走的走势。为全面贯彻中央、省、市稳增长的决策部署，县委县政府及时采取有力措施，精准施策，克难攻坚，全县上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，把全力以赴稳增长作为首要任务，强化稳增长的组织领导，较好地保持了经济社会持续健康平稳发展的良好态势，使我老秘网县经济社会从“低开低走、由低向稳”向“稳中向好、稳中有进”发展。具体表现为“一稳增、二优化、三增强、四提升”。

“一稳增”：经济发展实现平稳增长目标。上半年，全县实现地区生产总值××亿元，增长××％，比全国高1.6个百分点，比全省高0.6个百分点，比一季度高0.9个百分点；中央地方财政收入××亿元，增长4.51％，完成年任务55％；固定资产投资××亿元，增长19％，增速比一季度高12.9个百分点，排位由××市倒数第一上升到第四位；工业总产值××亿元，增长12％，比一季度高0.5个百分点；规上工业增加值××亿元，增长8.5％，比一季度高1.3个百分点；农民人均现金收入××××元，增长10.8％；城镇居民人均可支配收入××××元，增长8.2％。其他各项指标均稳步增长，实现提质增效的预期目标。

“二优化”：一是经济结构进一步优化。三大产业结构由一季度13.48：63.67：22.85调整优化为11.71：59.46：28.83，三产比重比一季度提高6个百分点。经济指标协调。匹配性提高，信贷比进一步缩小，工业用电量增长3％，高于市平均水平。二是财税收入结构进一步优化。非税收入占一般财政预算收入比重由去年同期××％下降到××％，下降了5.43个百分点，财税质量进一步优化提升。

“三增强”：一是三农基础增强。上半年，实现农林牧渔业总产值××亿元，增长2.7％，增速排市第2位。全县粮食生产保持稳产高产，预计早稻产量达××万吨；水果产量5.33万吨，增长103.2％，创历史新高。新增农民专业合作社31家，家庭农场11家，新增农村土地流转面积1.8万亩。二是三产动力增强。三产提速明显，上半年，实现社会消费品零售总额××亿元，增长8.01％；第三产业增加值××亿元，增长9.9％，增速快于二产0.8个百分点。三是开放合作增强。成功举办第五届××会，展会期间共接待海内外参观者××万人次，签订合同和商品成交总额××亿元。上半年，新签区外境内项目42个，项目总投资××亿元，累计区外境内实际到位资金（含续建项目）××亿元；全县实际利用外资（全口径）××××万美元，增长183％。

“四提升”：一是园区平台建设有新提升。“工业园区提升工程”活动深入开展，上半年，完成工业园区基础设施建设投入××万元，建成标准厂房4.9万平方米，在建3.1万平方米。园区集聚发展能力进一步增强，经济效益持续提升。上半年，工业园区完成工业总产值××亿元，增长10.52％，完成税收××亿元。二是城市建设有新提升。××同城化进程加快，纳入市统筹的同城化建设项目中，××公园绿道××段项目、××河公园小鸟天堂木栈道工程、××风貌改造等4个项目已竣工；三环西路、××大桥及引道工程等项目正在抓紧施工建设。加快创建国家无障碍环境市县，在城市主次干道、商业步行街、城市公园等城区中心位置和广场出入口等城区主要交通路口，设置了行进盲道和提示盲道，大大方便了市民出行，提升了城市道路设施功能。三是民生改善有新提升。上半年全县涉及民生支出合计××亿元，增长××％，占财政支出的××％。为民办实事10大项40个项目，目前已完成投资××亿元，完成子项目2个，城镇新增就业3904人、新增农村劳动力转移就业人数6515人，城镇登记失业率3.54％，公共服务供给能力和水平不断提升，群众幸福指数不断提高。我老秘网县获得了第三批全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号；6月份，获得了“中国慈孝文化之乡”，成为××首个获此殊荣的县市。四是生态旅游有新提升。生态乡村建设“三化”专项工作扎实推进，“一江四路”生态示范带（区）建设取得新成效，新建了××村等一批示范村，农村环境卫生面貌发生根本转变。创建××特色旅游名县工作加快推进，全县旅游重点建设项目累计完成投资××亿元，一批旅游基础设施及景观景点得到提升。

上半年，各镇、各街道从本地实际出发，采取积极有效措施促进经济发展，创造了许多亮点和成绩。××、××镇财政收入分别完成上半年任务的120％和118％；××、××、××三个镇的财政收入增速超过了××％，其中××镇达到了70.66％。有××个镇超额完成了上半年固定资产投资任务，其中××、××镇上半年固定资产投资分别完成了上半年任务的123％和116％。

上半年，在经济形势十分复杂的情况下，取得这样的成绩来之不易。但是，经济回升基础不牢，下行压力很大，经济运行中还存在一些比较突出的问题。一是经济下行压力大。与去年同期相比，主要经济指标中，只有3项增速好于同期，其他指标增幅均有所下降，其中，财税收入下降××个百分点，外贸出口下降3.56个百分点，规上工业总产值下降3个百分点，农林牧渔业总产值下降2.84个百分点。二是项目推进不平衡。上半年一些重点项目取得了实质性进展，虽然全县新收储土地××××亩，项目瓶颈得到一定缓解。但是，今年市层面统筹推进的××个重点项目，计划新开工项目××个，到7月中旬才仅仅有12个项目开工建设；上半年完成投资××亿元，只占全年投资任务的13.89％。三是环境保护压力仍较大。污水处理设施建设严重滞后，2023年需要完成××公里污水管网建设，目前仅完成1.22公里，有12个点出现征地困难，完成“十四五”减排工作任务艰巨。按要求，污水管网10月份要完成，3个镇级污水厂9月份要投入使用，任务非常艰巨。四是资金调度紧张。财政刚性支出大幅增加，政府性基金预算收入××亿元，只完成预算的××％。项目融资难、融资贵问题突出，融资平台少，融资办法不多，城市建设、项目建设资金制约明显。五是各镇发展不平衡，分化严重。上半年财政收入完成进度任务的只有6个镇，有××个镇没有实现时间过半任务过半；有7个镇财政收入出现负增长。

总的来说，当前经济运行总体回升向好，但困难仍然很大，我们必须高度重视，深入分析，采取更加有力措施，做好下半年的稳增长工作。

二、关于下半年经济重点工作

综合分析，下半年经济形势好于上半年的可能性比较大，但我们不能盲目乐观，要清醒地认识到困难和矛盾还比较多。习总书记说，千难万难，只要重视不难；大路小路，只有行动才有出路。我们不能懈怠，不能放松，要坚定信心，主动作为、敢于担当，咬住既定目标不放松，认真落实中央、省、××市稳增长、促改革调结构惠民生防风险各项政策，采取更加有针对性的措施、操作性更强的办法，以更加扎实的作风强化落实，确保完成全年稳增长目标。着力抓好以下工作：

（一）狠抓扩投资上项目不放松。投资是稳增长的首要抓手。下半年要确保全年完成固定资产投资××亿元，增长19.8％。一要强化项目推进机制。强化四家班子、各镇、各部门领导抓项目的责任，严格落实重大项目“四个一”推进机制，全面抓好重大项目的协调服务，着力解决项目用地、审批、环评、资金、施工等突出问题，确保项目建设按计划推进。二要强化重点项目攻坚。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设；对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工；对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。突出抓好列入省层面和××市层面统筹推进的重大项目，以及中央投资项目、民生项目建设，特别是要加快市层面统筹推进的××个重点项目建设。重点抓好××水泥、××城市广场、区域性工业产业链配套市场、沃尔玛购物广场等项目建设。三是强化重大基础设施项目建设。加快完成××大桥及引道工程路基土石方和桥墩的施工工作，力争12月31日前完成路基土石方及桥墩工程；加快推进××城区至大××二级公路项目，力争9月30日前完成项目征地拆迁，10月份完成项目路基土石方建设；加快推进广昆高速××引道至××工业园区二级公路一标段征地拆迁及施工工作，力争12月31日前完成工程建设，二标段争取在年底开工建设；加快G324线××市段大修项目的推进工作；加快解决岑玉线××至××段公路改造工程的用地指标问题及开展征地拆迁工作；加快××高速××出口至塘岸二级公路项目的施工建设工作，争取年底完成施工任务。

（二）狠抓扶企业优产业不放松。要挖潜增效，提速发展，发挥工业对经济的支撑作用。一是继续支持重点产业、重点工业企业做大做强。加快推进工业跨越发展1122工程及十大行动计划。培育壮大××、水泥建材、服装皮革、机械电子、健康食品、林产化工等六大主导产业，用好每年××××万元陶瓷发展资金，支持陶瓷产业转型升级。切实加大对一批强优企业的扶持力度，着力打造一批年主营业务收入超亿元企业队伍。下半年，重点要推动一批有资质、有潜力的企业发展成为亿元企业或规上企业，努力实现新增亿元企业6家、新增规上企业4家的目标。二是加快园区平台建设。加快工业大道一期工程建设、开工建设二期工程，加快路宝水泥辅道征地拆迁及规划建设。抓好园区标准厂房和配套设施建设，下半年新建标准厂房××万平方米。进一步加快推进××机械产业园的建设，加紧工期，为××灯饰、××制衣、××机械等8个新项目的落地建设创造良好的环境，确保项目早建设、早开工、早投产。加快××工业集中区规划建设。三是加大招商引资力度。广泛开展各种招商推介活动，重点做好9月份参加××博会和××博览会的招商推介活动。主动加强与国内（外）500强、民营企业500强、中央直属企业和上市公司企业的对接联系，力争谈成1－2项目。着力抓好××产业链上招商、做大做强××产业，重点瞄准××新材料、新工艺、新产品，主动对接广东佛山、山东临沂市罗庄区高档建筑陶瓷扩张和转移，力争引进上有突破。

（三）狠抓夯基础树品牌不放松。围绕农业增效、粮食增产、农民增收的目标，加快发展现代农业，为稳增长打牢基础。一是大力发展特色农业。按照“一村一品”的布局，实施特色农业“百村千户”收入倍增工程。加强超级稻、龙眼、提子、火龙果、百香果、沉香、食用菌、马铃薯等农业种植示范点建设；加快三黄鸡、生猪、奶水牛、罗非鱼等特色养殖基地建设，推进养殖标准化发展。二是抓好农业和农村基础设施建设。继续抓好各项强农惠农政策措施的落实，抓好粮食生产工作；加强农村民生工程建设，抓好水库除险加固、农村饮水安全工程、沼气工程、农村改厕等项目建设；抓好防汛防地质灾害工作，促进农业增产农民增收。三是大力发展品牌农业。围绕荔枝、鸭塘鱼、梅菜、百香果等××农产品品牌，建立完整的农产品产业链。扶持宏邦食品、××食品、大同果业等农业龙头企业不断发展壮大。加快推进××富硒农产品品牌打造；加快××水果电商行业培育壮大。力争全年新增2家××市级重点龙头企业和32家农民专业合作社。

（四）狠抓促消费旺市场不放松。一是加快商贸物流业发展。认真贯彻落实省服务业发展大会的部署精神，重点抓好××国际陶瓷贸易城等专业市场发展壮大，加快推进城市××广场、工业品综合商贸城等重点项目建设，力争建成××农贸物流市场一期、××商业广场等商贸物流项目。二是加快创建广西特色旅游名县工作。大力推进旅游项目建设，做大特色旅游业。加快××岭历史文化生态健康旅游项目（一期）、××山森林公园创建5A景区工作，力争今年年底这两个景区建设达到国家4A级景区标准。加快××景区基础设施建设，争取10月份申报3A景区。做好“乐游××（××）秋季推广活动暨××山旅游文化节活动”的相关工作。加快推进××河公园游乐园项目前期工作。三是促进房地产市场健康发展。认真贯彻落实上级关于稳定房地产市场、加大住房公积金使用提取的各项规定，落实我老秘网县建筑产业扶持政策。保持房地产投资总量和销售平稳增长，确保全年投资完成××亿元。

（五）狠抓统城乡优环境不放松。大力推进城市管理提升工程，加快××同城化规划建设，力争今年全县城镇化率达到××％。一是加快推进××同城化建设。加快实施××段大修等重点项目建，夯实玉北同城化基础。突出抓好××、××、××等节点城镇的开发建设，依法管控城镇周边土地，筑牢城乡互融平台，达到以城带乡、以工促农、城乡一体的发展目的，有效提升了××同城化发展的成效。加强××生态新城规划建设。二是强化城市管理。加大城管综合执法力度，坚决整治城市“五乱”现象，不断优化城市环境。加大打击“两违”力度，尤其是城区周边、××二级路沿线、工业园区等“两违”高发区域的高压打击力度，维护正常城市建设秩序。三是加快提升农村公共服务水平。加快农村交通、通讯、供电、生态等基础设施建设，大力发展科技、教育、医疗卫生、文化、体育、食品安全监管等社会事业，统筹推进城乡就业、社会保障、社会救助等工作，促进城乡居民享有均等化的基本公共服务。四是持续深入开展“美丽×ו生态乡村”活动。一方面持续推进清洁乡村工作。将继续保持对环境卫生整治工作的高压态势，在做好环境保洁的基础上，发动社会各界力量参与建设垃圾池、焚烧炉等垃圾处理设备，解决农村垃圾清运处理难的瓶颈问题。另一方面全面开展生态乡村建设，继续大力推进“××××”生态示范带建设，围绕××同城化建设项目，着力抓好××生态乡村建设；继续加强督查问责奖惩力度。

（六）狠抓活财政强金融不放松。发挥财政资金“四两拨千斤“的作用，倾斜支持陶瓷产业转型升级、战略性新兴产业、节能环保型生态产业发展。发挥金融协同效应，努力强化资金保障，为稳增长提供坚强支撑。一是优化支出结构。科学合理调度财政资金，集中财力办大事，加大对重点项目建设、保障和改善民生等领域的财政支持，优先解决扩大内需中央投资项目地方配套缺口。要强化预算支出执行管理，特别是节约开支、从严控制“三公经费”和一般性支出，坚持过紧日子。二是积极盘活财政存量资金。积极推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。继续把盘活财政存量资金工作作为创新宏观调控的重要抓手，用足用活财政存量资金，促进经济稳增长。三是加大金融支持实体经济的力度。良好的金融生态环境，不仅仅体现在风险低这一方面，如果企业发展贷不到款、融不了资，也谈不上好的金融生态，也不利于金融业的健康发展。下半年，要积极引导和支持金融机构将贷款源更多地投向对经济发展有重大影响的大项目，以及“三农”、小微企业等薄弱环节上。大力提高直接融资比重，鼓励更多企业通过资本市场融资。

（七）狠抓惠民生补短板不放松。始终把解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，把财政资金优先用于重点领域和保障民生支出，不折不扣完成好改善和保障民生目标任务。一是加大攻坚力度。对照省、××市核定的验收标准，进行查漏补缺，确保“十四五”时期任务顺利完成。实施精准扶贫，努力向上级争取项目补助资金，大力推进重点村村屯道路等基础设施建设。二是加快发展社会事业。加快创建国家公共文化服务体系示范区各项工作，确保年内通过考评验收。加快资金筹集，新建、改扩建一批中小学校，促进各类教育均衡发展。大力推进公立医院综合改革试点工作，加快××市人民医院升级和平政综合医院的规划建设。继续实施好基本公共卫生服务项目。配合做好××医科大学××校区的征地拆迁工作。三是加大就业创业服务扶持力度。提升公共就业服务保障水平，重点抓好高校毕业生就业及返乡农民工、就业困难人员、被征地农民，以及失业人员就业再就业工作。抓好创业孵化基地、农民工创业园建设及农民工技能培训。四是积极抓好惠民政策落实。大力按计划推进为民办实事工程，确保群众得到真正实惠。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。五是高度重视做好防汛工作。目前正值主汛期，强降雨天气较多，极易产生洪涝灾害和山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。各级各部门要清醒认识当前防汛工作面临的严峻形势，提高防汛安全意识，落实防汛责任，做好水情雨情的预测、预警和应对工作，保证防汛值班人员24小时值班值守，做好群众转移以及水库防洪调度等应急预案，加强山洪地质灾害防御工作，确保人民群众生命财产安全。同时，要统筹抓好其它各领域的安全生产工作，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，确保各领域生产安全。