区委书记在文旅农康融合发展大会上的讲话

企业界朋友们、同志们：

这次全区文旅农康融合产业高质量发展大会，区委、区政府酝酿已久，安排在*文化旅游节期间召开，一是对节会主题的深化、成效的拓展，二是借助节会的东风，把全县文旅农康融合产业发展推向一个新的高度。大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，认真贯彻落实全省文化旅游发展大会精神，分析研判我老秘网县文旅农康融合产业发展面临的形势任务，安排部署当前和今后一个时期重点工作，动员全县上下以更强信心、更大力度、更实举措，打造独具魅力的旅游目的地城市，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

刚才，我们为*生态景区进行了3A级景区授牌，解读了《*区促进文旅农康融合产业高质量发展实施意见》，表彰了10家“引客入清”先进旅行社，*集团、*集团、*国际旅行社、*农业科技发展有限公司、*科技有限公司和*镇分别作了交流发言。大家的发言，立足各自实际，畅谈认识体会、产业发展前景和下一步的思路打算，讲得都很好，希望在我们的密切合作和共同努力下，不断把文旅农康融合这一新兴产业做大做强、做出特色、做出成效。

下面，我讲四个方面的意见。

一、准确把握发展形势，坚定推动文旅农康融合产业高质量发展的信心决心

文旅农康融合产业是公认的朝阳产业、动力产业、绿色产业、富民产业，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应和特殊功能。从宏观形势看，文化、旅游、农业、康养呈现出前所未有的活跃态势，有着巨大的发展潜力和广阔的市场前景。文化产业正处于蓬勃发展“黄金期”。2022年，我国文化产业实现增加值3.87万亿元，比10年前增长了10.3倍。未来一个时期，随着“文化强国”战略的深入推进，需求供给“两端”全面发力，文化产业将持续保持快速发展态势，并且加速向旅游、农业、大健康等周边领域渗透。旅游产业正处于恢复转型“窗口期”。今年以来，旅游消费“井喷式”爆发，旅游市场“高开稳走、加速回暖”的态势十分强劲，同时随着群众收入的增加和生活品质的提升，旅游人群逐步从“小众”向“大众”转变，旅游方式也从景点游向全域旅游、休闲康养、旅居度假转变，旅游产业面临着复苏、转型的“双重机遇”，必将大有可为、大有作为。农业产业正处于优化升级“关键期”。当前，我国农业正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期，其内涵、功能正在发生深刻变化，推动农业从种养环节向农产品加工流通和农业观光旅游等二、三产业延伸，发挥三次产业融合发展的叠加效应，已成为提升农业质量效益和竞争力的重要途径。健康产业正处于创新发展“机遇期”。后疫情时代，人们对健康的需求从传统的“不生病”拓展到饮食、养生、文化等多个领域，加之我国老龄化进程明显加快，健康养老需求与日俱增，健康产业迎来了发展风口，2022年我国健康产业市场规模已达10万亿元，预计到2030年将超过16万亿，发展空间十分广阔。与此同时，文化、旅游、农业、康养在产业链、供应链、营销链、创新链、人才链和空间规划、基础建设等方面的关联度高，“你中有我、我中有你”的嵌入式发展特征越来越明显，推进文旅农康融合产业发展已成为大势所趋。

就我老秘网区而言，文旅农康资源禀赋优越，发展文旅农康融合产业具备扎实的基础和独特的优势。一是文化底蕴深厚。二是旅游资源丰富。三是农业特色鲜明。*地处北纬34度，属温带大陆性季风气候，非常适宜各类农作物及花果林木生长，沙棘、丁香、蔷薇、月季等植物种类丰富、分布面广。近年来我们大力发展干鲜果、畜牧、蔬菜、中药材、小麦育种和小杂粮“五大富民产业”，打造苹果、金银花、食用菌、万寿菊等10个农业全产业链，为发展“美丽经济”奠定了坚实基础。四是康养禀赋独特。*冬无严寒、夏无酷暑，四季分明、气候宜人，森林覆盖率达40％，负氧离子指数达到每立方厘米1400个，是全国全域森林康养试点建设县和理想的休闲避暑养老胜地。《黄帝内经》养生文化广泛传播，半夏、艾草、黄芪、甘草等中药材品质道地、药性佳， *温泉名列“全国十三大名泉”，被誉为“生命之花”的锌元素含量居国内名泉之首，发展康养及大健康产业有着深厚的理论根基、历史传承和资源支撑。

市第八次党代会提出打造“文旅农康融合发展试验区”，县第十六次党代会将文旅农康融合产业作为“六大特色产业板块”之一进行重点培育，经过两年多时间的发展，文旅农康融合产业在*已渐成气候， *等文旅农康融合发展示范基地特色鲜明，养生艾条、养生枕、中草药香囊等50余种大健康产品功效独特， *等一批旅游新业态如雨后春笋般涌现，既吸引了大批游客来我老秘网县观光旅游，也有效拓宽了群众就业增收渠道。今年我们创新举办四季主题旅游节会活动，以节造势、以节聚客，上半年累计接待游客184.6万人次，实现旅游综合收入4.38亿元，同比分别增长196.4％、122.2％。

可以说，当前无论是宏观政策导向、市场消费需求，还是我老秘网县资源禀赋优势、特色产业培育，都十分有利于文旅农康融合产业发展。我们要进一步坚定信心决心，积极把握产业风口，抓住用好政策机遇，精准对接市场需求，加快推进文化、旅游、农业、康养在产业链、技术链、人才链等方面全方位融合，打开产业发展新空间，塑造经济发展新优势，切实在最擅长的赛道上跑出发展“加速度”。

二、深入拓展思路举措，全力走好文旅农康多元业态融合发展路子

我们要把文旅农康融合产业发展作为重大战略举措，立足打造文旅农康融合发展试验区目标，坚持“以农为基、以康为根、以文为魂、以旅为媒”的总体思路，按照会上下发的《实施意见》，把准产业融合发展的切入点、着力点，系统谋划、重点突破、全面提升，切实推动文旅农康多元业态互融互促、高质量发展。

第一，着力打造现代农业“升级版”。坚持农村生产、生活、生态协调发展，进一步拓宽农业内涵和外延，将文化、旅游、康养等元素融入农业产业，大力发展生态农业、观光农业、创意农业、体验农业，加快推动农业产业转型升级。一要提升农业综合效益。按照一二三产融合发展思路，持续壮大“五大特色富民产业”，加快建设10个农业全产业链，下力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。大力发展绿色农业、高效农业，积极争创“三品一标”和“甘味”产品，提升农产品品质和附加值。扶持培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善联农带农机制，真正让特色产业成为带动群众就业增收的“铁杆庄稼”。二要培育发展“美丽经济”。持续抓好花卉产业示范园建设，依托遍布全县的万寿菊、金银花、丁香花、薰衣草、芍药、月季育苗等特色产业，打造农业观光基地，推动美丽风景转变为“美丽经济”。全力推进乡村建设示范创建行动，围绕“五大特色产业示范片带”，建设一批休闲打卡、田园采摘、生态放养、特色民宿等旅游基地，让乡村成为城市最大最美的“后花园”。三要挖掘农业多种功能。进一步完善*3个文旅农康发展示范基地的配套设施和业态布设，结合村级产业园建设，深入挖掘农业保健、体验等价值，打造一批集农业标准化生产示范与推广、休闲创意农业发展、农业科普宣教等多种功能于一体的农业园区，办好农民丰收节、农民运动会等特色活动，充分展示*农耕文化特色、体现乡村风土人情。

第二，做精做靓健康养生“特色牌”。持续培育壮大康养及大健康产业，打好“四张康养牌”，擦亮“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”旅游名片。一要做特治未病·中医养生品牌。深入挖掘《黄帝内经》养生理论，收集整理民间验方、秘方、偏方，研发推广中药制剂、中医推拿技术，因地制宜发展特色道地中药材，积极争创全国基层中医药示范县，推动中医药事业传承创新发展。要持续抓好中医养生馆、康养一条街建设运营和中医养生技术培训，深度开发养生茶、中草药香囊、艾草精油等大健康产品和沙棘原浆、金银花系列饮品等健康食品，打造10亿级康养和大健康产业集群。二要做大温泉疗养品牌。持续加强与省公航旅集团对接合作，全力推动温泉大景区开发建设，并以此为牵引带动更多文旅企业、养老机构开发温泉健康养生、康复疗养、旅居养老等业态，切实将温泉产业打造成为全县文旅农康融合发展的“龙头”，引领上下游产业形成全面起势、互促并进的良好发展格局。三要做优生态功能康养品牌。依托全区丰富的森林资源，深入发掘不同生态功能区的康养功效、保健价值，规范建设丁香解郁养胃、牡丹消菌降压、槐花润肺健胃等生态功能康养基地，针对每个基地设计一套科学实用的康养指南，为不同体质的游客提供针对性、专业化的生态功能康养服务。要加快推进笔架山大景区开发建设，布设森林康养、丛林探险、体育运动等业态，努力将其打造成为国家3A级旅游景区。要建设一批集生态、避暑、度假等多元主题为一体的文旅康养小镇，创新推出森林度假营地、茶餐厅等新业态，推动“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。四要做实文艺润心养生品牌。以推动文艺繁荣发展为重点，创新打造文化发展高地，精心创排精品剧目，组织开展大型文化演出，引进高雅艺术作品进行展览展演，让广大游客和群众在共享高品质文化生活的过程中，实现静心养神、修身养性、艺术熏陶的效果。

第三，全面提升文化产业“竞争力”。坚持以文塑旅、以旅彰文，把农业、康养、旅游作为文化传播和文化产业发展的有形载体，充分激发文化创新创造活力。一要做好遗迹遗存活化利用文章。以*文化研究为主线，深化对*历史文化资源和遗迹遗存的研究阐释、展示传播，建设一批国家和省、市级历史文化名镇，讲好*故事，展现人文魅力。要持续打造提升“*二十四巷”，加快建设*、*和*改造工程，积极争取建设“四馆一中心”，让文化地标成为最闪亮的人文标识。二要加快发展新兴文化业态。精心谋划建设特色鲜明、产业融合的文创园区，加快培育创意设计、文创产品研发、文化艺术培训等领域龙头企业，深入开发再现、活化、衍生系列主题产品，有效推动县域传统文化创造性转化、创新性发展。要加强与各类销售平台和文创产品推介、销售企业的合作，谋划举办文旅产品创意设计大赛、集中展销、直播带货等活动，切实拓展销售渠道，提高品牌知名度。三要推动文化产业跨界融合。创新推进文化产业向农业、旅游、康养等领域渗透，将文化元素、文化创意植入景区景点、田园综合体、中医养生馆和景观节点，让文旅农康融合产业更富文化内涵、更具人文情怀、彰显*特色。

第四，精心构建全域旅游“新格局”。突出产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，发挥“＋旅游”的串联作用，构建吃住行游购娱全要素、全链条发展的旅游产业格局。一要打造以县城为中心的全域旅游核心区。按照“东西延伸、南北拓展”的思路，深度开发县城南北两山，加快建设“三大城市商圈”、轩辕水景街、“十泉十美”水景公园和八塬六坊四巷，深入实施“五大增绿添花”工程，运营好山顶火锅城、紫丁阁西餐厅、轩辕湖烧烤城、水幕电影等业态，创造更多的旅游、消费场景，让赏花、养生、逛特色街区、吃山顶火锅、看水幕电影成为打卡*的“网红套餐”。二要打造精品旅游线路。完善冯河草原、北山生态景区、汤峪温泉等景区配套设施，开发建设一批绿色化、主题化、标准化的旅游酒店和特色民宿，提升旅游承载能力。整合串联田园综合体、中医养生馆等旅游资源，打造亲水赏花康养游、寻根祭祖探寻游、民俗风情观光游、亲子时光康乐游、轩辕故里人文游、寻奇探幽生态游、采摘赏花农康游等主题旅游线路，切实让游客慢下来、留下来、还想来。三要打造四季主题节会品牌。全力举办春季丁香文化旅游周、夏季轩辕文化旅游节和秋季赏红叶游福地、冬季滑雪泡温泉四季主题节会活动，积极承办全国徒步大会、全国象棋公开赛等国家级品牌赛事，打造生态旅游、康养旅游、体育旅游名县，真正让*成为本地人自豪、外地人向往的全域旅游目的地城市。

第五，充分点燃产业融合“强引擎”。按照优势互补、互相借力的思路，找准文旅农康产业融合的最大公约数、最佳连接点，在更广范围、更深层次、更高水平上推动文旅农康产业深度融合发展。一要推进理念融合。准确把握产业融合的内涵规律、发展特点和趋势变化，坚持“宜融则融、能融尽融”的理念，创新产业融合新模式，完善工作联动新机制，打破行政区域、行业界限、产业门类对文化、旅游、农业、康养产业发展的限制，实现要素的自由流动。二要推进业态融合。从结构调整、空间布局、项目建设、链条打造、科技支撑、服务保障等各个环节对文化、旅游、农业、康养产业进行统筹谋划，推动相关产业多维度交叉融合、协同联动，形成紧贴消费需求的多元新业态，促进文旅农康产业全要素、全链条融合。三要推进市场融合。一体推进文旅农康市场主体培育、产品营销体系建设、市场监督管理等工作，健全文旅农康融合产业市场准入制度，完善相关产品质量标准，建设文旅商品创客中心、特色文创产品体验店，切实以统一有序、供给有效、富有活力的市场，点燃多元产业融合发展“强引擎”。四要推进目标融合。把富民利民作为发展文旅农康产业的根本出发点和落脚点，健全“景区带村、能人带户”模式，积极吸纳群众到文旅农康行业就业，引导扶持群众把民居民宿、传统手艺、文化创意转变为旅游商品，并通过餐饮服务、定点采购、输送客源以及销售土特产等方式，让更多城乡群众吃上“旅游饭”。

三、全面加强务实合作，共同推进文旅农康融合产业高质量发展

当前，*文旅农康融合产业总体呈现出快速发展的良好势头，但我们的一些产业链条还不够长、部分优质资源开发利用还不够充分，希望各位企业家加大对*文旅农康融合产业的关注支持和投资建设力度，共同推进文旅农康融合产业高质量发展。

第一，携手绘就特色农业融合发展画卷。希望各位企业家借着“农业强国”战略的大好机遇，在*这片沃土上精耕细作、深耕实作，助力特色农业高质高效发展。一是参与农业全产业链建设。围绕我老秘网县苹果、核桃、草畜一体、中药材＋花卉、食用菌、金银花、小麦育种7个10亿级和蚕豆、花椒、万寿菊3个3亿级农业全产业链建设，加大在种养基地、冷链物流体系建设等方面的投资力度，积极参与小麦育种、有机肥生产、畜禽养殖和干鲜果、蚕豆加工等产业，促进农业全链条升级发展。二是投身特色农业基地打造。积极在我老秘网县投资发展农业创意、观光、休闲、体验等新业态，参与国家、省级农业产业园区创建和村级产业园建设，打造一批集民宿、休闲、餐饮等多业态融合发展的特色农业基地。三是引领农业发展模式创新。充分发挥市场反应灵敏、投资机制灵活、资源配置高效的优势，完善“企业＋合作社＋农户”的农业发展模式，为合作社和农户提供市场信息、标准化种养技术、产品销售渠道，将工业思维发展农业的理念、模式，贯通“产加销”各环节，实现农业发展与企业效益“双赢”。

第二，携手构筑康养产业领先发展高地。近年来我们在康养及大健康产业领域谋划了一批独具特色、优势明显的优质项目，期待与各位企业家共同开发。一是研究发掘康养理念。组织专业团队深入研究《黄帝内经》四时养生、情志调摄、按摩导引等理念，充分发掘其实践运用价值，形成一批具有理论支撑的健康养生方剂、针灸推拿手法，更好指引康养及大健康产业发展。二是研发生产康养产品。依托*优质道地中药材和沙棘、干鲜果、小杂粮等特色资源，投资建设集研发、生产、销售、服务于一体的大健康产品加工企业，规模化生产香囊、艾条、坐垫、养生枕、养生茶、熏蒸包、足浴包等大健康产品和果汁、果蔬罐头等健康饮品食品，将*打造成为全省乃至全国大健康产品生产基地。三是打造推广康养品牌。充分发挥企业在资金、技术、市场等方面的优势，积极领办治未病·*中医养生馆，投资温泉资源开发和生态功能康养基地建设，大力宣传推广*特色康养产品，让“轩辕故里·康养福地”地域公共名片更加靓丽。

第三，携手增添文化产业创新发展活力。加强对*历史文化、农耕文化的挖掘，做好“古为今用、推陈出新”文章，推动传统文化和现代文明有机交融，让文化产业“活”起来。一是建设底蕴深厚的人文胜地。积极参与古建筑、古村落等历史遗迹修复、文化设施建设、历史文化名镇打造和“历史再现”工程，深化非物质文化遗产的传承保护，合作创排展现传统历史文化的精品剧目，不断擦亮*全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡的“国字号”招牌。二是开发市场紧俏的文创产品。组织专业人员深化文创产品设计，赋予*仿宋代养生瓷枕、仿汉代香薰炉和剪纸、草编、根雕、麻鞋、庞公玉等产品更多文化价值，紧盯市场需求规模化、订单化生产，让*特色文创产品成为宣传*的“文化使者”、增加企业收入的“走俏产品”。三是发展多姿多彩的文化产业。对接专业演出团队、艺术院校来清开展商业演出、高雅艺术展演等活动，发展酒店驻唱、助兴演出、咖啡书吧、艺术培训、演出设备租赁等新兴文化业态，切实激发文化产业发展活力，不断满足广大游客多样化、高品位文化需求。

第四，携手拓宽旅游产业突破发展空间。*旅游产业具有无限发展空间，亟待各位企业家与我们共同开发建设。一是投资建设景区景点。积极参与旅游产业发展规划编制，通过直投、EPC（指承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包）等方式参与温泉大景区、笔架山大景区、冯河草原、北山生态景区、花石崖景区等旅游景区的开发建设，提升内涵品质，增强对游客的吸引力。二是培育发展旅游业态。积极投资建设星级酒店和露营基地、帐篷酒店、乡村民宿，合作运营天河大酒店，开发旅居养老小镇、旅游地产、主题餐厅、滑雪场和体育竞技、运动健身、攀岩探险等旅游新业态，打造全域旅游精品线路。三是积极对接引进游客。加大与省内外旅行社、养老机构、大型企业的合作力度，大力推介*康养旅游资源，定向招揽游客组团来*观花赏景、休闲度假、健康养生、旅居养老，增添*旅游人气，拓宽产业发展空间。

四、切实强化支撑保障，奋力开创文旅农康融合产业发展新局面

文旅农康融合产业涉及面广、关联度高、带动性强。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，密切协作配合，强化政策支持，凝聚工作合力，不断开创产业发展新局面。

一要靠实工作责任。要健全党委领导、政府推动、部门协同、社会参与的工作机制，充分调动各方面力量，全方位推动文旅农康融合产业发展。县文旅农康融合产业发展领导小组要加强顶层设计、坚持高位推动，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室要强化统筹协调，做好政策研究，跟进掌握工作推进情况，当好县委、县政府的参谋助手。宣传、文旅、农业农村、卫健等牵头部门既要各司其职、又要密切配合，根据县上《实施意见》细化任务清单、建立工作台账，清单化、项目化推进任务落实。各乡镇、各部门要立足工作实际、发挥各自优势，为文旅农康融合产业发展献计出力。

二要强化要素保障。各级各部门要主动加强对国家和省、市相关政策的研究，加快谋划一批文旅农康融合发展的优质项目，通过争取项目资金、专项债券和招商引资等方式，促进项目早日落地建设。各要素保障部门要把文旅农康融合产业发展作为重点保障领域，结合“优化营商环境攻坚突破年”行动，提高项目规划、用地、环评、稳评等手续办理效率，加大对相关企业财税、金融、技术等方面的支持力度，充分调动广大市场主体参与文旅农康融合产业发展的积极性。要加大文旅农康领域急需紧缺人才引进力度，采取集中培训、跟岗实训、“师带徒”等方式做好从业人员技能培训，为产业发展提供坚实的人才支撑。

三要加强合作协作。县直有关部门要认真落实《*县鼓励旅行社“引客入清”康养旅游补贴方案（试行）》《*县促进文旅农康融合产业高质量发展实施意见》中对文旅康养企业真金白银的扶持政策，引导企业和社会资本方积极投资建设文旅农康融合发展项目，引进更多外地游客来*旅游度假，为文旅农康融合产业发展注入新动能。希望今天参会的各位企业家对我老秘网县文旅农康融合产业进行考察对接，我们热忱期待与大家在更多领域、更大范围开展务实合作，一道把*丰富的资源优势转化为互利共赢的发展优势。

四要加大宣传力度。文旅、卫健、农业农村、商务等部门要创新文旅农康融合产业发展营销策略，积极组织相关企业参加文博会、兰洽会等节会活动，引导企业广泛参与各类旅游推介和产品展销活动，大力开拓市场、宣传品牌。宣传部、融媒体中心、文旅局要强化工作联动，创新策划主题宣传栏目，通过国家和省市级主流媒体、网站、公众号、自媒体、短视频等立体式宣传，让*文旅农康融合产业发展的成功实践更加“出圈”。文旅局要加快推进“一部手机游*”与省市系统的无缝对接。全县党员干部都要做文旅农康融合产业发展的实践者、宣传者、推介者，齐心协力提升*旅游的美誉度和影响力。

同志们，风劲扬帆正当时，奋楫笃行启新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，加快推动文旅农康融合产业高质量发展，奋力谱写中国式现代化*实践新篇章。